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Estratto dal verbale della seduta di Lunedì 24 Settembre 2018 ore 14,00
Paragrafo n. 8
INTERPELLANZA 2018-03421
"IL RINNOVO DELLA CONVENZIONE DELLA PROTEZIONE CIVILE ? URGENTE: ANCHE L'AMMINISTRAZIONE LO CONSIDERA TALE?" PRESENTATA IN DATA 1 AGOSTO 2018 - PRIMO FIRMATARIO MAGLIANO.
Interventi
LAVOLTA Enzo (Vicepresidente Vicario)
Passiamo quindi all'interpellanza successiva, che è anche l'ultima iscritta all'Ordine del
Giorno di oggi, l'interpellanza del Consigliere Magliano 3421:

"Il rinnovo della convenzione della Protezione Civile è urgente: anche
l'Amministrazione lo considera tale?"

LAVOLTA Enzo (Vicepresidente Vicario)
Risponde l'Assessore Unia. Prego, Assessore, 5 minuti per lei.

UNIA Alberto (Assessore)
Grazie, Presidente. Il Consigliere Magliano ha presentato l'interpellanza su questo tema,
in seguito a delle voci secondo le quali la Città non sarebbe intenzionata a procedere col
rinnovo della convenzione con la Società di volontariato. Le voci ovviamente sono
assolutamente infondate, allora, le convenzioni con l'Associazione di volontariato di
Protezione Civile il cui schema è stato approvato con delibera della Giunta Comunale
del 2006 7239/028 del 17 ottobre 2006, appunto, sono scadute il 15 gennaio 2018 e al
fine di garantire l'operatività del sistema di Protezione Civile sono state già prorogate
due volte con determinazione dirigenziale del 23 aprile 2018 e determinazione
dirigenziale del 23 aprile 2018 con due numeri meccanizzati diversi, il primo è il 40980,
il 41948 è il secondo. Il motivo del soggetto regime di prova è dovuto in quanto si è resa
necessaria l'effettuazione di maggiori approfondimenti anche con il dipartimento
nazionale in merito alla disciplina inerente la selezione e la partecipazione
dell'Associazione di volontariato alle attività di Protezione Civile alla luce delle nuove
normative intervenute, nello specifico Codice della Protezione Civile e Codice del
Terzo Settore, comunque malgrado ciò si evidenzia che la partecipazione delle
Associazioni di volontariato alle attività di Protezione Civile non si è interrotta ed è
tuttora disciplinata dalle convenzioni già approvate, di cui solamente il termine è stato
protratto, pertanto le suddette Associazioni anche durante il regime di proroga sono
state chiamate e continueranno ad essere chiamate ad operare in modo da assicurare
attraverso le proprie risorse umane e strumentali la partecipazione a tutte le attività di
Protezione Civile previste dalla vigente normativa e richieste dal servizio Protezione
Civile della Città, ovvero attività di soccorsi e assistenze in vista di occasione degli
eventi emergenziali di cui all'articolo 7 del Decreto Legislativo 1/2018, eventi dichiarati
a rilevante impatto locale che possono comportare grave rischio per la pubblica e
privata incolumità, attività di simulazione di interventi in emergenza, pianificazione,
informazione, addestramento e formazione teorico-pratica in materia di Protezione
Civile compresa quella di diffusione della cultura e della conoscenza della Protezione
Civile destinata ai cittadini, preventivamente promossa o autorizzata dal Servizio di
Protezione Civile della Città. La Città ai sensi dell'articolo 39, comma 1 del Decreto
Legislativo 1/2018 Codice della Protezione Civile garantisce alle Associazioni
impiegate nelle succitate attività di Protezione Civile la copertura assicurativa secondo
le modalità previste dall'articolo 18 del Decreto Legislativo 117 Codice del Terzo
Settore e nello specifico è stata recentemente rinnovata la copertura assicurativa della
Città valida per il periodo dal 31 marzo 2018 al 31 marzo 2023. Inoltre il Servizio
Protezione Civile effettua rimborsi nei limiti della disponibilità di Bilancio come
previsto dal Codice, delle spese sostenute dall'Organizzazione di volontariato per
attività di Protezione Civile svolte per conto dell'Amministrazione Comunale, le spese
ammissibili sostenute vengono rimborsate per un ammontare massimo non superiore al
contributo concesso, non possono comunque beneficiare di suddetti contributo le
Associazioni che abbiano pendenze di carattere amministrativo nei confronti della Città
ai sensi dell'articolo 4, comma 3 del Regolamento Comunale 373. L'erogazione dei
contributi per ciascun anno è, come detto, subordinata all'approvazione di uno specifico
atto deliberativo e al relativo impegno di spesa nei limiti della disponibilità annuale di
Bilancio, nello scorso anno erano previsti a Bilancio due appositi capitoli, uno di 27.000
euro per i contributi e uno di 4.000 euro per buoni pasto regolarmente impegnati e
liquidati, nello specifico per quanto riguarda i contributi spettanti a ciascuna
Associazione per l'anno 2017 con determinazione dirigenziale 2018 64686 del 20
giugno 2018 sono stati liquidati complessivamente 24.367,40 euro a favore di una delle
Associazioni di volontariato. Poi c'è lo specchietto allegato che è con la suddivisione
che eviterei, se il Consigliere Magliano lo consente, glielo lascio dopo. Due associazioni
sono risultate momentaneamente escluse dall'erogazione per l'anno 2017 e sono anche
queste citate poi nella tabellina allegata, in quanto erano state riscontrate delle pendenze
di carattere amministrativo nei confronti della Città. Una volta sanate queste pendenze
si potrà liquidare anche alle suddette Associazioni di volontariato il loro contributo
spettante. Il Bilancio dell'anno in corso continua a prevedere capitoli di spesa per i
rimborsi delle spese sostenute dalle Associazioni di volontariato di Protezione Civile
che nello specifico sono: 27.400 euro per i contributi e 4.000 per l'acquisto di buoni
pasto, pertanto si procederà in continuità con gli anni passati, riconoscere alle
Associazioni di volontariato di Protezione Civile dei rimborsi per la loro lavoratività
svolta a favore della Città che a sua volta continuerà a puntare sulle Associazioni di
volontariato di Protezione Civile e a riconoscere il loro fondamentale ruolo all'interno
del sistema. Gli uffici dell'Assessorato sono in continuo contatto con le Associazioni di
volontariato, in apposita riunione indetta dal sottoscritto tenutasi in data 4 settembre con
i referenti dell'Associazione di volontariato e del Gruppo Comunale sono state illustrate
le attività e iniziative alle quali le Associazioni di volontariato e Gruppo Comunale
verranno coinvolti sul territorio assicurando successivi incontri a cadenza bimestrale.

LAVOLTA Enzo (Vicepresidente Vicario)
Grazie. Consigliere Magliano, prego.

MAGLIANO Silvio
Sì, grazie, Presidente. Io chiedo all'Assessore di poter avere la nota che ha letto in Aula
se mi farà questa ulteriore gentilezza. Beh, innanzitutto mi colpisce il fatto che
comunque le proroghe siano da gennaio altre due, è evidente che c'è una riforma del
Terzo Settore con il nuovo Codice della Protezione Civile, penso che lei concordi con
me che dovremmo poi alla fine della fiera riavere una convenzione perché di fatto
questo protrarsi in una condizione legata al passato comunque non dà sicurezza, non dà
certezze, però tutto ciò che mi ha elencato in questa risposta mi fa pensare che
comunque noi daremo spazio e garantiremo in questa fase alle Associazioni quanto
previsto in passato. C'è un dato però, Assessore, ma questo glielo dico per l'esperienza
che ho avuto in questi anni nelle convenzioni, mediamente si va a congelare un certo
tipo di rimborso che il più delle volte è agganciato a tariffe e costi legati al passato, il
tema dei rimborsi chilometrico piuttosto che il tema dei buoni pasto, cioè tutta una serie
di elementi che venivano riconosciuti all'associazionismo spesso con delle tariffe e dei
costi legati ad anni in cui forse il gasolio costava meno e non c'erano le disponibilità
che ci sono oggi nel prendere atto che sono aumentate tante volte le dimensioni che
devono essere affrontate dalle Associazioni. Detto questo mi fa anche piacere, non le
nego, che il fatto che questa interpellanza da me proposta trovi oggi in una riunione mi
pare, io ricevo una mail del 24, in cui oggi alle 12:30 c'è stato un appuntamento presso i
suoi uffici di Protezione Civile, per cui oggi alle 12:30 hanno convocato un po' di
Associazioni da quel che ho capito per parlare di questo, fosse anche solo bastato che
un'interpellanza ha fatto sì che i suoi uffici comunque rincontrassero le Associazioni per
capire come procedere da qui in avanti io sono ben lieto, l'unica cosa che so, Assessore,
è che è scaduta l'ultima proroga, è scaduta a fine settembre, quindi andremo
ulteriormente in regime di proroga come lei ha detto, non chiedo un approfondimento
dell'interpellanza in Commissione, mi rileggerò con attenzione quanto da lei letto in
Aula per capire con i soggetti interessati se il percorso che l'Amministrazione sta
pensando che mi pare un percorso un coordinato e che tiene conto delle mutazioni
legislative che ci sono state possa tener conto anche delle ulteriori esigenze che il
mondo della Protezione Civile ha e che deve affrontare. Detto questo, io la ringrazio per
la puntualità delle risposte e mi riservo, una volta lette, di poter agire con altri strumenti;
non chiedo, Presidente, l'approfondimento in Commissione a differenza
dell'interpellanza precedente perché voglio confrontarmi col testo che ha letto
l'Assessore per capire se vi sono altre azioni che come Consigliere Comunale posso
mettere in campo per sostenere ed aiutare il mondo del volontariato di Protezione Civile
che oggettivamente quello piemontese e quello torinese nello specifico rappresenta un
fiore all'occhiello per la nostra Città rispetto a tante altre del nostro Paese, grazie.

LAVOLTA Enzo (Vicepresidente Vicario)
Grazie. Assessore, voleva...? Un minuto, prego.

UNIA Alberto (Assessore)
Anche meno, solo per garantire che sul tema c'è la massima attenzione da parte
dell'Amministrazione e da parte dell'Assessorato all'Ambiente e alla Protezione Civile,
che stiamo curando veramente nel dettaglio quello che c'è nella convenzione anche da
un punto di vista appunto delle spese, dell'adeguamento e anche del verificare quali
effettivamente associazioni danno un contributo forte e quali no, quindi stiamo facendo
un lavoro molto dettagliato.

LAVOLTA Enzo (Vicepresidente Vicario)
Grazie. Io prima di procedere con l'appello nominale invito i Consiglieri Comunali ad
entrare in Aula.
(Sospensione del Consiglio Comunale)
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