Atto n. 165 n. mecc. 2005 10219/87

Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del

28 NOVEMBRE 2005

Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Saccarelli 18, oltre al Presidente ALUNNO Guido i Consiglieri: BOSSO Giovanni, CACCIAPUOTI Francesco, CARTELLA Ferdinando, CERRATO Claudio, DEL BIANCO Marianna, DEMARIE Stefania, DOMINESE Stefano, ENRICI BELLOM Maura, FARANO Nicola, FAZZONE Davide, FERRARI Giorgio, LAVOLTA Enzo, POLLINI Alfredo, PUGLISI Ettore, RABELLINO Renzo, VALLE Mauro, ZACCURI Rocco.

In totale n. 18 Consiglieri

Risultano assenti per giustificati motivi i Consiglieri: BARBARO Grazia, DELLE FAVE Maria Grazia, FRA Laura Maria, GAI Giorgio, MOLINARO Aldo, QUAGLIA Laura e VIGNALE Gian Luca.

Con l'assistenza del Segretario Dott.ssa Anna GROSSO

Ha adottato in

SEDUTA PUBBLICA

il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

C4 (Art.42, comma II, Regolamento Decentramento) Attività di prevenzione e recupero del disagio giovanile e sociale. Individuazione beneficiari di contributi per progetti di prevenzione al disagio giovanile per Euro 10.000,00.

Il Presidente Guido Alunno, di concerto con il Coordinatore della IV Commissione, Mauro Valle, riferisce:

In data 17/2/03, delibera n. mecc. 2003-00946/87, il Consiglio della IV Circoscrizione ha varato il Piano Circoscrizionale dei Servizi Sociali per il periodo 2003/2006, accogliendo le azioni proposte dai quattro tavoli di lavoro: anziani, minori, disabili e adulti in difficoltà che hanno individuato i bisogni , gli obiettivi e le azioni per il soddisfacimento dei bisogni rilevati.

Nel corso del 2005 i bisogni rilevati rispetto all’area degli adulti in difficoltà sono risultati in aumento (211 gli accessi in accoglienza nei primi sei mesi del 2005) e sono relativi alla casa (1017 i nuclei famigliari che hanno richiesto alla Città il sostegno alla locazione), al lavoro (1.187 le persone disponibili al lavoro nel 2004), alla necessità di accompagnamento nei percorsi d’aiuto, alla mancanza di relazioni sociali ed amicali significative, alla solitudine soprattutto per le donne straniere sole con bambini, alla necessità di semplificare le pratiche amministrative, di poter fruire di una informazione strutturata e continuativa sulle risorse disponibili sul territorio, di flessibilità degli orari delle scuole dell’obbligo e dei nidi, le cui liste d’attesa sono lunghe.

All’interno dei lavori dei Tavoli di Zona è emersa la necessità di un’attività di educativa territoriale per adulti che favorisca l’autonomia delle persone e dei nuclei famigliari e che sia in grado di fare emergere bisogni altrimenti non individualizzabili.

In relazione a ciò si fa presente che in base alla ricerca condotta dal Settore Periferie della Città vi è alta concentrazione di fattori problematici in alcune aree del Basso S. Donato e delle case ATC dell'area c.soLecce/via Belli con il sovrapporsi di scolarità limitata all’obbligo scolastico, disoccupazione, anzianità della popolazione, basse qualifiche professionali.

Ma anche alcune zone della Borgata Parella presentano caratteristiche analoghe (ex area di espansione denominata E18).

Inoltre i fenomeni di immigrazione da paesi non facenti parte dell’Unione Europea hanno determinato un incremento degli stranieri residenti nella nostra Circoscrizione.

Il numero complessivo di stranieri residenti in IV Circoscrizione al 31 agosto 2005 è di 8.217 unità di cui 2.774 rumeni, 1.428 marocchini, 684 peruviani e 557 albanesi.

I minori stranieri (1.500 nel 2003 contro i 1.160 dell’anno precedente) corrispondono circa al 18% di tutta la popolazione di stranieri residente nel quartiere.

Le madri di questi ragazzi spesso rappresentano l’unico ponte tra il nucleo famigliare e la scuola.

In relazione a quanto indicato in premessa alcun agenzie che hanno partecipato ai tavoli sociali circoscrizionali hanno presentano dei progetti che intendono soddisfare i bisogni di cui sopra.

In particolare l’Associazione Ercole Premoli, CF 925735100013, con sede legale a Torino, in Via Lulli n. 8, attraverso il progetto "Accompagnamenti sociali e sviluppo di comunità: un progetto integrato", si propone di fornire un supporto a soggetti ex senza fissa dimora a rischio di ricaduta in aree problematiche della IV Circoscrizione come l’area delle case ATC di c.so Lecce/via Belli.

Tale evento può accadere quando le persone con esperienza di senza fissa dimora si trovino ad affrontare nuove situazioni di vita, abitative, lavorative e relazionali in cui possono emergere rischi di solitudine ed abbandono senza avere più il riferimento della rete dei servizi conosciuti: anche la banale gestione della quotidianità può quindi fare insorgere problematiche di difficile gestione.

Inoltre molto frequentemente gli alloggi di edilizia popolare sono comunque abitati da soggetti appartenenti a fasce deboli di popolazione con una serie di bisogni, come la precarietà o la mancanza di lavoro, la scarsità di risorse non solo economiche anche relazionali: anche queste persone sono a rischio di marginalizzazione.

Con questo progetto pilota l’agenzia proponente intende intervenire con due modalità: una individualizzata con la collaborazione dei Servizi Sociali, ed una di territorio che permetta di valorizzare la rete di relazioni esistenti per lo sviluppo di sentimenti di solidarietà e di reciprocità.

I bisogni specifici individuati sono relativi alla difficoltà nel processo di acquisizione e mantenimento della casa, nell’acce sso ai Servizi Sociali e nel reperire le risorse presenti sul territorio, difficoltà psicologiche nelle responsabilità connesse all’autonomia, al rischio di solitudine e all'incapacità di instaurare relazioni significative.

Le azioni previste si articolano nei seguenti interventi:

• supporto educativo;
• momenti di counseling,
• percorsi riabilitativi;
• ricerca di lavoro;
• pratiche per l’allestimento ed il mantenimento della risorsa abitativa;
• progettazione delle spese,
• gestione della vita quotidiana,
• sostegno e supporto individuale.

Il progetto si articolerà in diverse fasi che permetteranno di conoscere la realtà del territorio e di tessere le reti relazionali necessarie per realizzare l’accompagnamento sociale, costruendo inoltre un percorso di cittadinanza attiva con i condomini delle zone interessate.

Il progetto che prevede al suo interno una modalità di monitoraggi e di verifica per permetterne la reale valutazione di efficacia, è condotto in collaborazione con altre agenzie con esperienza nell’ambito degli adulti in difficoltà (cooperativa sociale "La Luna Storta", cooperativa sociale "Parella", associazione "Arcobaleno", cooperativa sociale "Crescere Insieme", consorzio mestieri area PAL Kairos).

Il costo complessivo del progetto è preventivato in euro 15.000,57 e si richiede, con nota del 22.11.05 prot.n.14205, un contributo di euro 13.000 a parziale copertura delle spese previste. (All.1).

L’associazione "In-differenza" o.n.l.u.s., CF 97660100013, con sede legale a Torino, in Lungo Dora Firenze 105, con il progetto "Mamme a scuola" rivolto alle madri degli alunni stranieri presenti sul territorio della IV Circoscrizione intende offrire un supporto finalizzato alla crescita personale, relazionale e sociale in grado di riflettersi positivamente sul proprio benessere e sulla qualità del nucleo famigliare.

Spesso queste donne infatti giunte in Italia a seguito di ricongiungimento famigliari conoscono raramente la lingua italiana ed hanno n basso livello di scolarizzazione.

La donna spesso si trova a vivere in situazione di isolamento ed emarginazione: non ha più le risorse famigliari, sociali e culturali del proprio contesto e nel contempo non ha acquisito nel nuovo paese di accoglienza una rete sociale significativa.

Gli obbiettivi del progetto possono essere così sintetizzati:

• apprendimento della lingua italiana;
• offrire maggiori competenze sociali alle donne, curando l’autonomia delle mamme nella conoscenza e fruizione dei servizi presenti sul territorio;
• facilitare la comunicazione tra la famiglia degli alunni e la scuola,
• sostegno alla relazione, allo scambio e al mutuo auto aiuto tra le madri;
• sostegno alla genitorialità, elemento indispensabile al processo di crescita dei nuclei famigliari.

L’èquipe di lavoro si avvarrà dell’apporto di psicologi, educatori ed operatori linguistici sia italiani che stranieri e sono previsti strumenti di monitoraggio e di verifica sia qualitativi che quantitativi ed opererà in collaborazione con la Scuola Media Statale Pacinotti. Il costo complessivo del progetto è di euro 7.380,00, si richiede con nota del 12.09.05 prot.n.10988, un contributo di euro 6.273,00 a parziale copertura delle spese previste. (All.2).

Considerata l’alta valenza sociale delle iniziative presentate, che contengono indicatori di efficienza e di efficacia, nonché di autovalutazione finale dell’attività svolta, in relazione inoltre alle risposte date a bisogni emersi nel corso dei lavori del Tavolo sociale circoscrizionale relativo agli adulti in difficoltà, l’Amministrazione ritiene opportuno erogare un contributo a parziale copertura delle spese, per i progetti sopra elencati, ai sottoindicati beneficiari, per l’importo a fianco di ciascun progetto indicato:

• Associazione "Ercole Premoli", CF925735100013, con sede legale a Torino, in Via Lulli n. 8, contributo di euro 6.000,00;
• Associazione "In-differenza" o.n.l.u.s., CF 97660100013, con sede legale a Torino, in Lungo Dora Firenze 105, contributo di euro 4.000, 00.

I suddetti contributi rientrano nei criteri generali per l’erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 9407324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995.

In sede di presentazione di consuntivo, qualora le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate, i contributi concessi saranno ridotti proporzionalmente applicando la stessa percentuale individuata in sede di preventivo.

Tutto ciò premesso

LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE

Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazioni del Consiglio Comunale della Città di Torino n. 133 del 13/5/1996 (n. mecc. 960980/49) e n. 175 del 27/6/1996 (n. mecc. 9604113/49), il quale tra l’altro, all’art. 42, comma II, dispone in merito alle "competenze proprie" attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l’attività in oggetto;

dato atto che i pareri di cui agli art. 49 del T.U. sull’ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 267/2000 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento, sono:

- favorevole sulla regolarità tecnica e correttezza amministrativa dell’atto;

- favorevole sulla regolarità contabile;

viste la disposizioni legislative sopra richiamate;

PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE

1. di individuare per i progetti descritti in narrativa a parziale copertura delle spese previste i sottoindicati beneficiari di contributi per un importo complessivo di Euro 10.000,00 al lordo di eventuali ritenute di legge e previa presentazione di idonea rendicontazione:

1. Associazione Ercole Premoli, CF 92573510013, con sede legale a Torino, in Via Lulli n. 8, contributo di euro 6.000,00;
2. Associazione "In differenza" o.n.l.u.s., CF 97660100013, con sede legale a Torino, in Lungo Dora Firenze 105, contributo di euro 4.000, 00.

1. di riservare a successiva determinazione dirigenziale l’impegno di spesa e la devoluzione dei contributi;
2. di dichiarare attesa l’urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, IV comma del nuovo Testo Unico sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs 267 del 18 Agosto 2000.

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE

Risultano assenti dall’aula al momento della votazione i Consiglieri Bosso e Demarie per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 16.

VOTAZIONE PALESE

PRESENTI: 16

VOTANTI: 14

VOTI FAVOREVOLI: 14

VOTI CONTRARI: //

ASTENUTI: 2 ( Puglisi-Cacciapuoti)

Pertanto il Consiglio

DELIBERA

1. di individuare per i progetti descritti in narrativa a parziale copertura delle spese previste i sottoindicati beneficiari di contributi per un importo complessivo di Euro 10.000,00 al lordo di eventuali ritenute di legge e previa presentazione di idonea rendicontazione:

1. Associazione Ercole Premoli, CF 92573510013, con sede legale a Torino, in Via Lulli n. 8, contributo di euro 6.000,00;
2. Associazione "In differenza" o.n.l.u.s., CF 97660100013, con sede legale a Torino, in Lungo Dora Firenze 105, contributo di euro 4.000, 00.

2. di riservare a successiva determinazione dirigenziale l’impegno di spesa e la devoluzione dei contributi;

Il Consiglio con distinta e palese votazione

PRESENTI: 16

VOTANTI: 14

VOTI FAVOREVOLI: 14

VOTI CONTRARI: //

ASTENUTI: 2 ( Puglisi-Cacciapuoti)

DELIBERA

3. di dichiarare attesa l’urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, IV comma del nuovo Testo Unico sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs 267 del 18 Agosto 2000.

su archivio centrale http://www.comune.torino.it/delibere/2005/2005_10219.html