Divisione Corpo di Polizia Municipale	2011 05650/048	
Settore Amministrazione
4  		

CITTÀ DI TORINO
 
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

25 ottobre 2011

	Convocata la Giunta presieduta dal Sindaco Piero Franco Rodolfo FASSINO, sono presenti, oltre al Vicesindaco Tommaso DEALESSANDRI, gli Assessori:

Maurizio BRACCIALARGHE
Ilda CURTI
Stefano GALLO
Enzo LAVOLTA
Mariagrazia PELLERINO
Mariacristina SPINOSA
Giuliana TEDESCO
Elide TISI

	
	Assenti per giustificati motivi gli Assessori Claudio LUBATTI  -  Gianguido PASSONI.

	
	Con l’assistenza del Segretario Generale Mauro PENASSO.

      

OGGETTO: MODIFICA ED INTEGRAZIONE AL REGOLAMENTO ORGANICO E DI SERVIZIO DEL CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE (INTRODUZIONE COMMA 2 ALL`ART. 23 QUATER - INTRODUZIONE ART. 23 SEXIES E ART. 23 SEPTIES). APPROVAZIONE. 

Proposta dell'Assessore Tedesco.   

Il possesso dei requisiti psicofisico-attitudinali per l’assegnazione dell’arma al personale del Corpo di P.M. e le condizioni per l’assegnazione-detenzione ed accertamento dei requisiti soggettivi è da tempo materia di valutazione ed approfondimento da parte del Comando della P.M. di Torino che, anche tramite il Servizio di Prevenzione e Protezione, ha attivato percorsi relativi alla sorveglianza sanitaria in materia di accertamento degli elementi ostativi.
Quanto sopra si è reso necessario in seguito a segnalazioni/individuazioni di sospetta inidoneità alla detenzione dell’arma di ordinanza riguardanti operatori del Corpo; di conseguenza è risultato indispensabile formulare un modus operandi chiaro e univoco da seguire al prospettarsi di tali casi. Per definire ciò, sono stati posti vari quesiti con la finalità di definire chi avesse competenza e titolo per giudicare ed esprimere appropriato parere sulla materia e quindi chiarire la procedura da adottare per giungere ad un eventuale giudizio di possesso o meno dei requisiti in parola.
Più volte, non trovando adeguate risposte né nella Legge Quadro n. 65/86 né nel  D.M. n. 145/87, sono stati consultati i Medici Competenti che hanno definitivamente chiarito che il giudizio di idoneità al possesso dell’arma non rientra tra le attività di pertinenza del Medico Competente.
Analogo quesito, circa la “sorveglianza sanitaria in materia di accertamento di assenza di tossicodipendenza”, è stato posto al Direttore della Conferenza Permanente presso il Consiglio dei Ministri per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano; in merito seguiva risposta da parte del Ministero della Salute dove si indicava che per le forze di Polizia Locale, come per le altre forze di Polizia, si applicano le disposizioni previste dal rispettivo ordinamento in materia di idoneità fisica, psichica e attitudinale al servizio.
Il quesito in merito è stato, quindi, ulteriormente posto nell’ottobre 2010 all’Assessorato Regionale alla Polizia Locale; sulla scorta di quanto indicato nella risposta, ricevuta nel gennaio di quest’anno, il datore di lavoro/Comando di P.L. presso cui l’operatore presta servizio ha due alternative: 
1. avvalersi della facoltà di far controllare l’idoneità del lavoratore dalla Commissione Medico Legale;
2. avvalersi di professionisti esterni specializzati, incaricati direttamente dall’Ente locale interessato.
Per quanto precede, quindi, la scelta di adeguare l’attuale Regolamento Organico di servizio è parsa essere la più confacente, in considerazione soprattutto della necessità di ottimizzare i tempi richiesti dall’iter che va dalla segnalazione/verifica/accertamento sanitario sulle condizioni dell’operatore alle eventuali misure necessarie e conseguenti di cui il datore di lavoro dovrà farsi carico.
In considerazione di ciò, occorre prevedere le seguenti integrazioni al “Regolamento Organico di servizio” della Polizia Municipale della Città di Torino, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale nr. 3459 del 14 dicembre 1979 e s.m.i.: introduzione del comma 2 all’art. 23 quater  ed introduzione degli articoli 23 sexies e  23 septies:
A) all’art. 23 quater, dopo il comma 1, viene introdotto il seguente comma:
“2. Agli addetti al servizio di Polizia Municipale, ai quali è conferita la qualifica di pubblica sicurezza, è assegnata l’arma in via continuativa ai sensi dell’art. 6 del D.M. 145/87,per tutta la durata del rapporto di servizio, salvo che non intervengano:
a. la revoca della qualità di agente di pubblica sicurezza,
b. la sospensione della qualità di agente di pubblica sicurezza,
c. la perdita dei requisiti psicofisico-attitudinali e/o delle condizioni di cui all’art. 23 sexies del presente Regolamento.
B) dopo l’art. 23 quinquies vengono introdotti i seguenti articoli:
- art. 23 – sexies -  requisiti psicofisico-attitudinali per l'assegnazione dell'arma, condizioni per l’assegnazione-detenzione ed accertamento dei requisiti.  
1. L'arma può essere assegnata in dotazione al personale del Corpo di P.M. in possesso dei requisiti psicofisici ed attitudinali prescritti dal presente Regolamento in riferimento all'accesso al Corpo di P.M. e durante l’intero corso professionale all’interno del Corpo di P.M., requisiti meglio specificati nei paragrafi seguenti:
a. requisiti visivi: avere senso cromatico sufficiente, con percezione dei colori fondamentali e senso luminoso e campo visivo normali; avere visus naturale non inferiore a 12/10 complessivi quale somma del visus dei due occhi, con non meno di 5/10 nell’occhio che vede di meno, ed un visus corretto a 10/10 per ciascun occhio per una correzione massima complessiva di una diottria quale somma dei singoli vizi di rifrazione;
b. requisiti uditivi: soglia uditiva normale intendendola come percezione della voce di conversazione con fonemi combinati a non meno di sei metri di distanza complessivamente;
c. requisiti tecnici: aver effettuato il necessario addestramento ed aver conseguito l’abilitazione al maneggio e all’uso dell’arma alla fine di un corso di lezioni regolamentari di tiro a segno per l’addestramento al tiro con armi comuni da sparo, presso la struttura del tiro a segno nazionale o altro Ente/Organismo abilitato.
2. L’arma d’ordinanza, inoltre, può essere assegnata qualora siano rispettate anche le        condizioni sotto-elencate: 
a. adeguata capacità funzionale degli arti superiori della colonna vertebrale che consentano il maneggio sicuro dell’arma;
b. assenza di gravi infermità ed imperfezioni dell’apparato cardio-circolatorio;
c. assenza di alterazioni neurologiche che possano interferire con lo stato di vigilanza o che abbiano ripercussioni invalidanti di carattere motorio, statico e/o dinamico;
d. nell’ultimo anno non deve essere stata riscontrata sofferenza in relazione a crisi comiziali;
e. assenza di disturbi mentali, di personalità o comportamentali. Non deve riscontrarsi abuso o dipendenza da sostanze stupefacenti, psicotrope e da alcool;
f. non deve essere riscontrata l’assunzione, anche occasionale, di psicofarmaci. 
3. Inoltre, per la assegnazione/detenzione dell’arma d’ordinanza, è necessario che:
a. non vi sia a carico del dipendente certificazione medica che attesti una diagnosi di sospetta infermità neuro-psichica, diagnosi anche non di certezza;
b. il dipendente non metta in atto comportamenti tali da far ritenere oggettivamente pericolosa la detenzione dell’arma di ordinanza (ad esempio il maneggio della stessa in modo od in contesti assolutamente impropri, profferire o verbalizzare per iscritto propositi auto od etero lesivi);
c. il dipendente non evidenzi un palese stato di alterazione di coscienza o di insufficiente coordinazione psico-motoria (confusione mentale, disorientamento spazio – temporale, bizzarrie comportamentali ecc.);
d. non siano emerse manifestazioni di intense reazioni emotive non controllate (quali rabbia, disperazione, eccitazione…etc.), né aggressività diretta verso sé o verso gli altri;
e. non sussistano patologie del sistema nervoso centrale, periferico e autonomo e loro esiti di rilevanza funzionale, epilessia anche pregressa né disturbi mentali dovuti a malattie mediche generali, disturbi d’ansia, schizofrenia, disturbi dissociativi, disturbi del sonno;
4. L'accertamento dei requisiti di cui al presente articolo è effettuato in occasione della visita prevista per l'accertamento dell'idoneità psicofisica all'atto dell'assunzione.
5. Il possesso e la permanenza dei requisiti fisici e psico-attitudinali per la detenzione dell’arma sono verificati tramite accertamenti sanitari presso apposita Commissione Medica Legale a seguito di una delle seguenti circostanze:
a. quando si ravvisino, da parte dei soggetti indicati all’articolo 23 septies del presente Regolamento, situazioni di palese malessere riferibili ai commi 1, 2 e 3 del presente articolo;
b. specifica richiesta della Divisione Corpo di Polizia Municipale e/o del Servizio Centrale Risorse Umane;
c. richiesta di essere sottoposto ad accertamenti, da parte dell’operatore di P.M.
6. Le procedure e le modalità di effettuazione degli accertamenti volti alla verifica dei requisiti e delle condizioni di cui al presente articolo sono disposte dalla Commissione Medica Legale. 
7. Qualora, dagli accertamenti diagnostici, risulti incompatibile, in modo stabile e continuativo, l’assegnazione dell’arma, il Comandante del Corpo dispone la revoca del provvedimento di assegnazione dell’arma.
8. Se, invece, dagli accertamenti diagnostici, risulti che non emergono elementi ostativi all’assegnazione dell’arma, il Comandante del Corpo provvede alla restituzione immediata della medesima.
- art. 23 – septies - Versamento cautelativo dell'arma

1. Il Comandante, i Dirigenti e, in caso d’urgenza, anche i Responsabili di Reparto, dispongono il versamento cautelare dell’arma d’ordinanza quando siano accaduti fatti, comportamenti, o siano in atto situazioni tali da ritenere che vi sia ragionevole dubbio dell’assenza o compromissione dei requisiti e delle condizioni di cui all’art. 23 sexies commi 1, 2 e 3  a tutela della sicurezza dell'addetto o di altre persone.
2. Il Comandante od il Dirigente responsabile dell’armeria del Corpo di P.M. procedono al versamento cautelare dell'arma in dotazione quando l'addetto non sia risultato idoneo alle prove di tiro e maneggio. Al superamento delle prescritte prove, l’arma viene riconsegnata all’assegnatario a cura dell’Armeria  del Corpo.
3. Il versamento dell’arma d’ordinanza avviene ai sensi del D.M. 4 marzo 1987, n. 145, con provvedimento motivato. Tale provvedimento viene comunicato tempestivamente al Comandante, qualora non sia stato adottato dal medesimo. Il versamento dell'arma d'ordinanza avviene qualora non siano rispettati i requisiti e le condizioni previsti commi 1, 2 e 3, dell’articolo 23 sexies del presente Regolamento. 
4. In caso di urgenza e/o di stato di necessità, il versamento può essere disposto, sotto la propria responsabilità, dal superiore gerarchico, qualora sia venuto a conoscenza di situazioni pregiudizievoli riconducibili ad una delle fattispecie previste ai commi 1, 2 e 3 dell’articolo 23 sexies del presente Regolamento. Il superiore gerarchico è, ad ogni modo, tenuto a darne tempestiva comunicazione al Responsabile di Reparto che deve provvedere tempestivamente all’eventuale conferma della disposizione informando il proprio Dirigente di riferimento.
5. Sempre, quando l’arma viene versata, deve essere immediatamente consegnata al Consegnatario dell’armeria che provvederà a custodire la medesima ed a rilasciare apposita ricevuta che verrà trattenuta dal Dirigente che ha proceduto al ritiro. Contestualmente al versamento cautelare, o comunque nel più breve tempo possibile, i  Dirigenti/Responsabili devono attivare immediatamente le procedure necessarie per effettuare gli accertamenti sanitari secondo le modalità indicate nei commi 4, 5 e 6 dell’art. 23 sexies.
6. A seguito del versamento dell'arma d'ordinanza per qualunque motivo, ad eccezione dell’ipotesi di cui al comma 2 del presente articolo, il dipendente viene avviato a visita presso la Commissione Medica Legale, su sua richiesta o d’ufficio.  
Tutto ciò premesso,

LA GIUNTA COMUNALE

Visto che ai sensi dell’art. 48 del Testo Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, la Giunta compie tutti gli atti rientranti, ai sensi dell’art. 107, commi 1 e 2 del medesimo Testo Unico, nelle funzioni degli organi di governo che non siano riservati dalla  Legge al Consiglio Comunale e che non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi o dallo Statuto, del Sindaco o degli organi di decentramento;
Dato atto che i pareri di cui all’art. 49 del suddetto Testo Unico sono: 
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
   
D E L I B E R A

1)	di approvare le seguenti modifiche al Regolamento Organico e di servizio del Corpo di Polizia Municipale:
a) dopo il comma 1 dell’art. 23 quater è aggiunto il comma 2 come dettagliato in narrativa che integralmente si richiama;
b) sono aggiunti i nuovi artt. 23 sexies e 23 septies, come descritti in premessa, che costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
2)	di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, 4° comma, del Testo Unico approvato con D.Lgs 18 agosto 2000 n. 267.   

 L’Assessore alla Polizia Municipale
     Giuliana Tedesco

						
Si esprime parere favorevole sulla  regolarità tecnica 
 Il Dirigente
                 Giovanni Acerbo 

Si esprime parere favorevole sulla regolarità contabile.

									p. Il V.D.G. Risorse Finanziarie
Il Dirigente Delegato
Anna Tornoni

In originale firmato:

            IL SINDACO                                      		      IL SEGRETARIO GENERALE
  Piero Franco Rodolfo Fassino			                             Mauro Penasso    
_________________________________________________________________________

	ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE E DI ESECUTIVITÀ

La presente deliberazione:

1°	ai sensi dell’art. 124, 1° comma, del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli EE.LL. (Decreto Legislativo 18.8.2000 n. 267) è pubblicata all’Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dal 29 ottobre 2011 al 12 novembre 2011;

2°	ai sensi dell’art. 134, 3° comma, del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli EE.LL. (Decreto Legislativo 18.8.2000 n. 267) è esecutiva dall'8 novembre 2011.