N. 234
CITTA' DI TORINO
SERVIZIO CENTRALE CONSIGLIO COMUNALE
RACCOLTA DEI REGOLAMENTI MUNICIPALI
REGOLAMENTO SERVIZI PER LA FORMAZIONE,  
LA DOCUMENTAZIONE E L=OFFERTA DI RISORSE EDUCATIVE
Approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 22 luglio 1996 (mecc. 9604446/07) esecutiva dal 10 ottobre 1996.
INDICE
TITOLO I  -  DISPOSIZIONI GENERALI
ARTICOLO 1 - FINALITÀ 
ARTICOLO 2 - ORIENTAMENTO GENERALE DELLA PROGRAMMAZIONE
ARTICOLO 3 - FORMAZIONE
TITOLO II  -  STRUTTURE DEL SERVIZIO
ARTICOLO 4 - PROGRAMMAZIONE E VALUTAZIONE
ARTICOLO 5 - SERVIZI E PROGETTI
TITOLO III  -  SERVIZI TERRITORIALI
ARTICOLO 6 - LUDOTECHE E LABORATORI	
ARTICOLO 7 - CENTRI DI DOCUMENTAZIONE
ARTICOLO 8 - ORARIO E CALENDARIO DI FUNZIONAMENTO
TITOLO IV  -  ORGANI COLLEGIALI
ARTICOLO 9 - CONFERENZA DI SERVIZIO
ARTICOLO 10 - COLLEGI  DEI DOCENTI
TITOLO  V  -  PERSONALE
ARTICOLO 11 - RESPONSABILI DI NUCLEO PEDAGOGICO  
ARTICOLO 12 - SEGRETERIE TECNICO-AMMINISTRATIVE  
ARTICOLO 13 - EDUCATORI E INSEGNANTI 
ARTICOLO 14 - OPERATORI
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TITOLO I - DISPOSIZIONI GENERALI
ARTICOLO 1 - FINALITÀ
1.	I Servizi Educativi del Comune di Torino, oltre a gestire direttamente strutture educativo-scolastiche (nidi e scuole dell'infanzia) e adempimenti istituzionali nei confronti della scuola dell'obbligo, assumono il compito di contribuire alla costruzione di un sistema formativo integrato, nell'ambito dei necessari accordi di programma con l'Amministrazione Scolastica Statale ed interagendo con le altre agenzie educative, attraverso:
a)	opportunità educative sul territorio secondo linee di decentramento.. La Città impegna le sue risorse e i suoi servizi per strutturare occasioni di esperienza, di apprendimento, di ricerca e di esplorazione suscettibili di arricchire di valore formativo l'ambiente di vita. Tali opportunità vengono rivolte agli stessi servizi comunali, alla scuola statale, alle famiglie, ai gruppi e alle associazioni, anche allo scopo di rafforzarne le interazioni e gli scambi;
b)	esperienze  formative rivolte agli educatori e insegnanti attraverso sia attività con gli alunni, che rivestano anche valore di aggiornamento professionale, sia iniziative destinate ai soli docenti, sia proposte alle famiglie intese come agenzie formative primarie; in un'ottica di riconsiderazione dei servizi educativi che preveda la reciproca interazione tra offerta istituzionale e pluralità dei modelli culturali familiari;
 c)	documentazione dei  percorsi  di  ricerca e di riflessione sui problemi dell'educazione e dello sviluppo volti all'individuazione di obiettivi educativi, strategie e strumenti formativi per favorire un adeguamento continuo dei servizi stessi alle nuove esigenze poste dalle trasformazioni sociali. La diversità dei punti di vista degli educatori e la varietà delle differenze individuali che rendono unici i protagonisti del percorso evolutivo favoriscono attraverso il dialogo e l'approfondimento l'evoluzione della complessità e lo sviluppo di personalità equilibrate. Per questo la funzione di ricerca e di analisi, di rinnovamento metodologico-didattico, è fondamentale e viene garantita, per l'efficacia dell'azione educativa, attraverso  la  formazione permanente.
ARTICOLO  2 - ORIENTAMENTO GENERALE DELLA PROGRAMMAZIONE
1.	Le linee di orientamento del Servizio sono definite in sei indirizzi di ricerca operativa a cui possono ricondursi i problemi fondamentali dell'educazione e dello sviluppo. La definizione di tali indirizzi è importante per evitare  orientamenti  settoriali  che facciano perdere di vista le esigenze complessive del compito educativo. I sei indirizzi individuati sono i seguenti:
1. Città educativa
2. Ambiente
3. Comunicazione 
4. Espressione artistico - culturale
5. Gioco e lavoro
6. Integrazione sociale e sviluppo.
2.	In riferimento agli indirizzi sopra elencati sono elaborati progetti di attività formative, annuali o pluriennali, il cui coordinamento è affidato a Direttori Didattici o  a Direttori di Servizi Educativi Territoriali con il supporto di segreterie tecnico-amministrative.
3.	Le attività di supporto alla scuola di Stato costituiscono oggetto di intesa con il Provveditorato agli Studi ai fini anche del riconoscimento da parte dell'autorità scolastica statale.
ARTICOLO 3 - FORMAZIONE
1.	La formazione, la qualificazione, l'aggiornamento permanente del personale educativo è un compito fondamentale per garantire la qualità dei Servizi Educativi ed è cura della Dirigenza Pedagogica e dei Responsabili di Nucleo Pedagogico promuoverne la programmazione annuale (tenuto conto delle proposte provenienti da educatori e insegnanti), proporre gli investimenti ritenuti necessari in sede di impostazione di bilancio, sovrintendere all'attuazione e procedere alle necessarie verifiche.
2.	Le attività di formazione possono essere rivolte anche verso altre agenzie educative (scuola statale, famiglia ecc.).
3.	La Commissione Tecnico-Scientifica (art. 3 'Forme e organi di coordinamento dell'attività educativa e norme generali di organizzazione'), nell'ambito dell'attività di programmazione annuale, elabora orientamenti e proposte per la formazione del personale, iniziale ed in servizio. 
4.	La formazione si realizza attraverso: 
a)	le attività proposte e organizzate all'interno dei Circoli Didattici e dei comparti di servizi educativi territoriali (punto D 'Forme e organi di coordinamento dell'attività educativa e norme generali di organizzazione');
b)	le iniziative promosse all'interno dei servizi e dei progetti di cui all'art. 5;
c)	le offerte culturali mirate alle competenze specifiche delle varie categorie professionali presenti nei servizi, riguardanti tematiche  di natura sia pedagogica sia gestionale.
5.	Lo svolgimento delle attività formative, che avviene con la supervisione del Dirigenza Pedagogica, può fare riferimento a risorse professionali interne ed esterne. Quelle interne sono i Laboratori, i Centri di Documentazione e tutto il personale con specifiche competenze individuato sulla base dell'Anagrafe Professionale (v. Regolamento Nidi d'Infanzia e Regolamento Scuole Comunali d'Infanzia, art. 34) in relazione alla propria disponibilità. Quelle esterne sono individuate presso enti e organismi deputati alla ricerca ed alla formazione o presso specialisti in possesso di particolari esperienze e conoscenze.
TITOLO II - STRUTTURE DEL SERVIZIO
ARTICOLO 4  -  PROGRAMMAZIONE E VALUTAZIONE
1.	La programmazione e la valutazione delle attività sono garantite dalla Commissione Tecnico-Scientifica alla quale pervengono le proposte elaborate dagli organi collegiali (per la composizione v. Punto F, art. 3  'Forme e organi di coordinamento dell'attività educativa e norme generali di organizzazione'). 
ARTICOLO 5  -  SERVIZI E PROGETTI
2.	In rapporto agli indirizzi contenuti nell'articolo 2 si sono consolidati i sottoelencati Servizi e Progetti speciali: 
1. Città Educativa:
a)	servizi alla famiglia, informazione, punti di incontro, consulenza;
b)	centri di documentazione;
c)	opportunità educative offerte da enti, associazioni, gruppi;
d)	attività estive per bambini ragazzi e giovani.
2. Ambiente:
a)	rapporto bambino ambiente;
b)	laboratori sull'ambiente naturale e socio-culturale;
c)	mondialità e intercultura;
d)	scambi e soggiorni.
 3. Comunicazione:
a)	laboratori territoriali di lettura, lingua seconda, informatica, immagine;
b)	scuola europea.
4. Espressione Artistico-Culturale:
a)	laboratori territoriali su arte e forme espressive;
b)	cartelloni annuali di teatro musica cinema e danza;
c)	rapporti con musei e gallerie.
5. Gioco e lavoro:
a)	ludoteche;
b)	punto gioco;
c)	gruppo gioco in ospedale;
d)	centro per la cultura ludica.
6. Integrazione sociale e sviluppo:
a)	assistenza educativa a bambini e ragazzi in situazione di handicap (vedi Regolamento Servizio Integrazione e Sviluppo, titoli V e VI);
b)	assistenza educativa a bambini nomadi.
TITOLO III - SERVIZI TERRITORIALI
ARTICOLO 6 - LUDOTECHE E LABORATORI
1.	Le attività rivolte ai bambini da parte dei laboratori, delle ludoteche e degli altri servizi dell'area gioco e lavoro sono condotte da insegnanti di attività integrative, insegnanti di scuola dell'infanzia, educatori di  nido (compatibilmente con le varie normative contrattuali) appositamente formati.
2.	Tali servizi svolgono una funzione integrativa nei confronti delle altre agenzie educative (scuola dell'infanzia, scuola dell'obbligo, famiglia e territorio) e sono strumenti di formazione e ricerca. Predispongono  attività a cui può accedere un'utenza extrascolastica anche adulta e collaborano alla realizzazione di progetti educativi e culturali promossi dalla Civica Amministrazione. 
3.	Le iniziative episodiche e il rapporto non continuativo con l'utenza extrascolastica sono progettati dagli insegnanti secondo criteri adeguati alle esigenze dell'utenza stessa.
4.	I Laboratori e le Ludoteche operano per la formalizzazione di nuovi percorsi educativi e nuove tecniche secondo uno sviluppo che prevede:
a)	rapporti e collaborazioni con enti deputati alla ricerca (Università, I.R.R.S.A.E., specialisti di settori diversi);
b)	rielaborazione dei contributi della ricerca in funzione della formulazione di curricula didattici;
c)	sperimentazione e verifica dei curricula con insegnanti ed alunni. 
6.1) - Linee metodologiche
a) 	Laboratori.
La metodologia dell'attività continuativa (rivolta alle classi) si articola nelle seguenti fasi:
1.	elaborazione del progetto da parte degli insegnanti di laboratorio con il coordinamento del Responsabile;
2.	presentazione del progetto a insegnanti ed educatori utenti, e suo adeguamento alle caratteristiche della realtà in cui questi operano;
3.	realizzazione del progetto con insegnanti ed alunni e svolgimento di attività programmate in cui gli insegnanti si esercitano affiancandosi agli specialisti dei  laboratori;
4.	verifica dell'esito del progetto da parte di Insegnanti e Responsabile.
L'attività in Laboratorio facilita:
1.	la focalizzazione dell'attenzione e dell'interesse degli alunni;
2.	il potenziamento di atteggiamenti esplorativi e di abilità di ricerca;
3.	l'acquisizione e la verifica di modalità operative da parte degli insegnanti;
4.	la ripresa delle attività nella sede scolastica con alunni motivati ed insegnanti più sicuri.
b) 	Ludoteche.
Le ludoteche, riaffermando il valore sociale del gioco, offrono un servizio aperto al territorio in cui bambini e adulti possano accedere liberamente per giocare insieme o da soli, per costruire giocattoli o prenderli in prestito, per partecipare a feste o a tornei. Le ludoteche si connotano come spazi di comunicazione e incontro in cui la dimensione ludica è l'elemento centrale. 
L'attività in ludoteca facilita:
1.	la conquista dell'autonomia e della creatività;
2.	la socializzazione e l'aggregazione tra gruppi eterogenei (da zero a novant'anni);
3.	la conoscenza di spazi, materiali, attrezzi, tempi e tecniche per la realizzazione di progetti;
4.	la ricerca, la scoperta, la conquista di spazi per il gioco in città;
5.	la trasmissione della cultura ludica.
6.2) - Istituzione, tipologia, modificazione
L'istituzione, la tipologia,  la modificazione e la cessazione delle attività dei laboratori e delle ludoteche  avvengono su proposta autonoma della Commissione Tecnico-Scientifica o anche per accoglimento da parte della stessa Commissione di progetti presentati dai Collegi Docenti e/o da gruppi di insegnanti, informate le OO.SS.
6.3) - Verifica dell'attività
Annualmente l'attività di ogni laboratorio e di ogni ludoteca è oggetto di verifica e valutazione da parte degli Educatori e degli Insegnanti che vi operano e dei Responsabili che ne coordinano l'attività, i quali possono avvalersi dei pareri  espressi da esperti. I risultati appositamente documentati vengono riferiti  alla Commissione Tecnico-Scientifica.
La valutazione tecnica viene integrata da un'indagine sistematica svolta sulle risposte e sulla soddisfazione dell'utenza. 
6.4) - Formazione del personale. 
La formazione, la consulenza e la supervisione dell'attività dei laboratori e delle ludoteche, in ordine a tematiche generali o specifiche, e l'individuazione degli agenti di formazione, sono definite nell'ambito della programmazione annuale. Le proposte di partecipazione ad attività formative e di aggiornamento possono essere avanzate dagli stessi insegnanti di concerto con i Responsabili.
Deve essere curata in particolare l'informazione su convegni, conferenze e corsi di aggiornamento organizzati da vari enti.
ARTICOLO 7 - CENTRI DI DOCUMENTAZIONE
1.	I Centri di Documentazione sono strutture che si occupano della produzione, della raccolta, della documentazione nonché della messa a disposizione di strumenti e attrezzature che consentano di documentare attività e progetti significativi per la ricerca pedagogico-didattica. Si identificano nei sottoelencati settori e uffici.
a) Settore Parola che comprende:
-	biblioteca
-	emeroteca
-	archivio
-	collegamento al sistema informativo
b) Settore Immagine che comprende:
-	diateca
-	videoteca
-	cineteca
-	archivio immagini
c) Settore Suono che comprende la fonoteca
d) Settore Tridimensionalità per l'allestimento e la circolazione di mostre.
e) Ufficio Redazione
f) Ufficio Grafico.
2.	Fa parte dei Centri di Documentazione un Ufficio di Segreteria che supporta le attività della Commissione Tecnico-Scientifica e realizza i progetti di formazione proposti dalla Commissione stessa ad integrazione delle proposte provenienti dai Circoli Didattici e dai Servizi e Progetti di cui all'art.5.
3.	Inoltre tale segreteria predispone, su indicazione della Commissione Tecnico Scientifica, l'anagrafe professionale (v. Regolamento Nidi d'Infanzia e Regolamento Scuole Comunali d'Infanzia, art. 34) di tutto il personale del settore, Responsabili Nucleo Pedagogico, Educatori, Insegnanti, Operatori. 
ARTICOLO 8 - ORARIO E CALENDARIO DI FUNZIONAMENTO
1.	L'orario ed il calendario di funzionamento dei Servizi sono strutturati in modo tale da rispondere ai bisogni dell'utenza scolastica, delle famiglie, e del territorio.  Pertanto si possono prevedere attività al di fuori dell'orario e del calendario scolastico.
2.	L'orario di funzionamento viene definito in rapporto ai progetti assunti dall'Amministrazione e dalle Circoscrizioni e alle disponibilità di personale.
3.	L'impegno del personale sarà improntato alla massima flessibilità secondo le indicazioni della normativa vigente e del C.C.N.L..
TITOLO IV  - ORGANI COLLEGIALI
ARTICOLO 9  -  CONFERENZA DI SERVIZIO
1.	La Conferenza di Servizio è costituita da tutto il personale dei Servizi Educativi Territoriali ubicati nella stessa Circoscrizione.
2.	La Conferenza è convocata dal Direttore dei Servizi Educativi Territoriali, che la presiede, almeno tre volte l'anno o su richiesta di almeno un terzo del personale con la formulazione di un ordine del giorno.
3.	La Conferenza può essere inoltre convocata, per la discussione di specifici argomenti, anche per aree del personale (es.: personale dei Laboratori, Insegnanti di appoggio nella scuola elementare ecc.) o per categorie omogenee (es.: insegnanti, operatori ecc.).
4.	La Conferenza di Servizio svolge i seguenti compiti:
1.	discute e propone al Direttore dei Servizi Educativi Territoriali i turni del personale, e la programmazione dei congedi ordinari (indicativamente entro il mese di febbraio), nell'arco dell'orario e del calendario stabiliti dall'Amministrazione nel quadro della realizzazione dei progetti educativi e nel rispetto delle normative;
2.	individua, nell'ambito delle direttive dell'Amministrazione, le modalità organizzative e metodologiche più idonee per l'applicazione degli accordi di programma con la Scuola di Stato e al fine di operare una corretta organizzazione del lavoro;
3.	propone iniziative di aggiornamento del personale.
ARTICOLO 10  -  COLLEGI  DEI DOCENTI
1.	Sono costituiti da tutto il personale insegnante dei laboratori, delle ludoteche e degli altri Servizi Educativi Territoriali che afferiscono alla stessa area tematica o Progetto speciale (v. Art.5)
2.	È convocato con cadenza almeno bimestrale dal Responsabile del progetto o dell'Area tematica.
3.	Possono partecipare i Direttori dei Servizi Educativi Territoriali interessati.
4.	Possono inoltre prevedersi riunioni collegiali convocate e costituite unicamente dal personale docente, previa comunicazione e autorizzazione del Responsabile.
10.1) Competenze
Il Collegio Docenti:
1.	elabora annualmente  la programmazione educativa e didattica, discute e propone i criteri di organizzazione e gestione del personale e di individuazione degli orari dei servizi;
2.	individua strategie di verifica e strumenti di valutazione degli esiti educativi e delle loro modalità di realizzazione;
3.	propone e attua progetti di sperimentazione;
4.	attiva forme di collaborazione, nell'ambito della continuità educativa, con le istituzioni scolastiche ed extrascolastiche presenti sul territorio;
5.	promuove il raccordo con i Servizi Sociali e le altre realtà sociali del territorio perseguendo la continuità orizzontale;
6.	propone iniziative di formazione e aggiornamento;
7.	provvede alla scelta delle attrezzature, del materiale didattico e delle dotazioni librarie;
8.	segnala i nominativi per la Commissione Tecnico-Scientifica
TITOLO  V -  PERSONALE
ARTICOLO 11 - RESPONSABILI DI NUCLEO PEDAGOGICO
1.	La direzione dei Centri di Documentazione, laboratori, ludoteche ubicati nella stessa Circoscrizione è affidata a un Responsabile di Nucleo Pedagogico con funzione di Direttore di Servizi  Educativi Territoriali (v. 'Forme e organi di coordinamento dell'attività educativa e norme generali di organizzazione', punto F, art. 4), supportato da apposito ufficio (v. 'Forme e organi di coordinamento dell'attività educativa e norme generali di organizzazione', punto D).
2.	I Direttori rispondono del funzionamento complessivo dei servizi a loro assegnati anche dal punto di vista amministrativo. Elaborano proposte di attività integrate nel quadro dei servizi socio-educativi e culturali della Circoscrizione costituendo il punto di riferimento per un costante confronto con il lavoro delle Associazioni e dei gruppi operanti sul territorio in merito alle progettualità educative. I Direttori di Servizi Educativi Territoriali in tal modo costituiscono una rete di riferimenti progettuali e organizzativi per la realizzazione del programma Torino, Città Educativa.
3.	Il Direttore inoltre:
1.	agevola la comunicazione favorendo la circolarità delle informazioni;
2.	procede alla formulazione dell'orario di funzionamento dei servizi, tenuto conto delle esigenze espresse dalla Circoscrizione, e tenuto conto altresì delle proposte avanzate dalla Conferenza di Servizio e dai Collegi Docenti;
3.	cura la gestione amministrativa del personale sulla base delle direttive dell'Amministrazione Comunale adottando i provvedimenti disciplinari di propria competenza;
 4.	assume provvedimenti di emergenza e fa fronte a quelli richiesti dalle normative al fine di garantire la sicurezza e la funzionalità dei servizi;
5.	esplica le funzioni amministrative per la gestione delle risorse economiche attribuite dall'Amministrazione.
4.	Il coordinamento pedagogico dei progetti speciali di cui all'art. 5 viene affidato dalla Dirigenza Pedagogica, tenendo conto delle specifiche competenze, o a un Direttore Didattico o a un Direttore di Servizi Educativi Territoriali.
5.	Tale coordinamento comporta:
a)	una funzione progettuale;
b)	il coordinamento degli insegnanti nell'elaborazione del progetto educativo e nella verifica della sua attuazione, nella piena valorizzazione delle risorse umane e professionali disponibili in ciascuna realtà;
c)	l'assegnazione degli insegnanti e la definizione dei turni di servizio, avvalendosi delle proposte avanzate in sede di Collegio Docenti, nell'ambito dei criteri generali stabiliti dall'Amministrazione Comunale;
d)	una funzione di prima valutazione, di verifica in itinere e finale delle attività;
e)	la formazione specifica.
ARTICOLO 12  -  SEGRETERIE TECNICO-AMMINISTRATIVE
1.	I Direttori di Servizi Educativi Territoriali e i  Direttori Didattici titolari di Progetti e Servizi di cui all'art. 5  integrano le strutture amministrative di cui si avvalgono con apposite segreterie tecnico-amministrative a cui spetta, in particolare:
1.	supportare le attività di ricerca e analisi dei bisogni e della domanda di formazione e aggiornamento;.
2.	contribuire al reperimento delle opportunità offerte dal territorio, dagli Enti Culturali, dalle istituzioni che hanno compiti socio-educativi;
3.	collaborare all'individuazione degli obiettivi educativi e alla progettazione;
4.	partecipare alle iniziative di formazione e aggiornamento relative all'introduzione di nuove tecnologie e di approfondimento in merito all'attività svolta;
5.	coadiuvare il Responsabile nella realizzazione delle  attività formative nell'ambito del progetto di riferimento e nelle iniziative che possono arricchire gli obiettivi fissati dal Settore;
6.	produrre la documentazione relativa alle attività avvalendosi dei settori dei Centri di documentazione (vedi art. 7);
7.	curare la gestione e la manutenzione dei materiali e delle attrezzature assegnati per le attività, nonché l'organizzazione delle risorse informative necessarie all'utenza;
8.	provvedere alla gestione amministrativa e tecnico-finanziaria.
2.	I componenti delle Segreterie (personale amministrativo nonché educatori e  insegnanti con  trattamento normativo equiparato a quello amministrativo per l'intera durata dell'incarico) sono selezionati, tra coloro che ne fanno richiesta, con criteri che tengano comunque conto di competenze e attitudini.
ARTICOLO 13  -  EDUCATORI E INSEGNANTI
1.	In tutti i Servizi e Progetti che svolgono attività didattiche (con eccezione perciò dei Centri di Documentazione e delle segreterie tecnico-amministrative) operano educatori e insegnanti con formazione specifica relativa alle competenze richieste dalle diverse istituzioni educative.
2.	Gli incarichi sono conferiti a personale in possesso di tali competenze o, in difetto, mediante corso selettivo con graduatoria.
ARTICOLO 14 - OPERATORI
1.	Ai Servizi e ai Progetti sono assegnati operatori che, oltre alle attività di riordino e manutenzione dei locali e delle attrezzature, svolgono funzioni di collaborazione alla realizzazione di progetti mediante attività pratiche, costruttive e tecniche.
2.	Gli incarichi agli operatori vengono conferiti dalla Dirigenza del Settore sulla base di graduatorie stilate mediante colloquio selettivo volto ad accertare l'esistenza di attitudini e competenze relative alle diverse aree di riferimento.