N. 224

FUNZIONI CIRCOSCRIZIONALI

- Si individuano come servizi socio-assistenziali di base ai sensi e agli effetti dell'Art. 55, 1° comma Statuto Comunale:
a) le prestazioni di competenza comunale da espletare a livello di base, quali:
- servizio sociale professionale;
- assistenza economica;
- attivita' educativa territoriale;
- affidamenti familiari;
- esecuzione delle disposizioni dell'Autorita' Giudiziaria concernenti i minori;
- promozione inserimenti lavorativi e formativi;
- assistenza domiciliare;
- inserimenti in presidi diurni o residenziali;
- soggiorni estivi per disabili;
- altre prestazioni rivolte ad anziani, minori, disabili, adulti in difficolta', appartenenti alla Circoscrizione.

b) i presidi che le attivano ed i cui operatori, attuali e futuri, sono quelli da identificare come attribuiti ai Servizi circoscrizionali, quali:
- Centri socio-assistenziali;
- Centri socio-terapeutici per disabili;
- Comunita' alloggio riferite all'utenza circoscrizionale;
- Centri diurni per minori o anziani;
- altri presidi attinenti alla popolazione e al territorio circoscrizionale.

c) le funzioni amministrative e tecniche strumentali alla erogazione delle prestazioni e alla gestione diretta o indiretta di servizi e presidi.

- Nel quadro individuato dagli atti di indirizzo del Consiglio Comunale di cui all'Art. 56 Statuto Comunale, 3° comma le Circoscrizioni programmano i servizi di base attraverso l'adozione dei piani socio-assistenziali di Circoscrizione nel contesto di una programmazione integrata con gli altri servizi - comunali e non - di territorio.

- I Servizi circoscrizionali effettuano la gestione diretta e indiretta dei presidi e servizi di base ed erogano le relative prestazioni.

- I Servizi circoscrizionali organizzano e gestiscono presidi e servizi ed effettuano prestazioni e interventi non di base su delega comunale.

- I Servizi circoscrizionali reperiscono e predispongono (di massima su delega e finanziamento comunale ovvero di altri enti e organismi nazionali e internazionali) strumenti di consulenza, supervisione, informazione, formazione e aggiornamento per problemi locali, non coperti dalle analoghe iniziative predisposte dalla Divisione Servizi Socio-assistenziale; avviano interventi di promozione culturale a livello locale di interventi analoghi avviati centralmente; svolgono attivita' di ricerca, legata a specifiche iniziative e progetti locali.

FUNZIONI CENTRALI

- Il Comune definisce con scansione annuale-triennale (in relazione alle scansioni temporali del bilancio comunale) obiettivi e programmi di intervento, da formalizzare principalmente nella relazione previsionale programmatica o attraverso specifici provvedimenti deliberativi, con riferimento sia alle strutture (dislocazione di risorse e presidi ove occorra ridisegnare in modo equilibrato la rete dei servizi a livello cittadino), sia a servizi e prestazioni; sia alle modalita' di gestione (diretta o indiretta).

- Il Consiglio Comunale adotta gli atti di indirizzo per lo svolgimento dei servizi di base, ex Art. 55 dello Statuto Comunale, che si adeguano agli standard dei servizi definiti a livello cittadino ai sensi dell'Art. 64, 2° comma Statuto Comunale.

- Il Consiglio Comunale definisce, per i presidi, servizi e prestazioni non di base, le funzioni oggetto di possibile specifica delega, ai sensi dell'Art. 56 Statuto Comunale e le modalita' di esercizio, fermo restando che nella deliberazione di delega e' da prevedersi l'assegnazione delle risorse in termini di personale, patrimonio e bilancio necessari al loro svolgimento.

La Divisione Servizi Socio-assistenziali:
- svolge transitoriamente funzioni a supporto diretto delle funzioni gestionali dei servizi circoscrizionali in conseguenza della diversa attuale distribuzione dei presidi nelle Circoscrizioni. In particolare gestisce le liste d'attesa delle proposte di inserimento in presidi diurni e/o residenziali di minori, disabili, ed anziani (autosufficienti e non), individuando le strutture da utilizzare in relazione alle tipologie di bisogno e ai posti disponibili.

- svolge altre attivita' a supporto delle funzioni gestionali dei Servizi circoscrizionali il cui decentramento sia impossibile o inopportuno per motivi di ordine economico o di carattere tecnico-procedurale. La reale sussistenza e/o permanenza di tali motivi dovra' essere oggetto di verifica periodica anche in sede di controllo della gestione. Ad esempio:
- impianto tecnico-procedurale del sistema informativo unico;
- trasporti in rete urbana per i servizi diurni;
- gare per il reperimento di terzi gestori di servizi socio-assistenziali;
- ecc...

- individua e mette a disposizione risorse assistenziali non reperibili localmente nelle singole Circoscrizioni.

- assume accordi con organismi e istituzioni dai quali derivino procedure vincolanti per tutti i servizi. Ad esempio:
1) concertazioni con Questura (per gli stranieri), con l'Autorita' Giudiziaria per gli inteventi di cui all'Art. 23 DPR 616/77;
2) intese operative con le USSL torinesi per le prestazioni a rilevanza sanitaria;
3) ridefinizione competenze Comune/Provincia e relativi rapporti convenzionali;
4) ecc...

- reperisce e mette a disposizione strumenti di consulenza, supervisione, informazione, formazione e aggiornamento. Avvia, inoltre, a livello cittadino, interventi di promozione culturale sui servizi e svolge attivita' di ricerca su problematiche generali concernenti le politiche dei servizi.

- svolge, su delega regionale, l'attivita' di vigilanza sui presidi e sui servizi socio-assistenziali e le altre funzioni delegate della Regione.

Alla Divisione Servizi Socio-assistenziali sono attribuite le funzioni gestionali relative ai grandi presidi socio-assistenziali e/o a presidi, attualmente sovracircoscrizionali, salvo delega.

- Il servizio delle Scuole per l'Infanzia gestisce, nell'ambito del territorio cittadino, le Scuole materne Comunali e gli Asili Nido, curando altresi' l'attivita' pedagogica, didattica e ludica.

FUNZIONI CIRCOSCRIZIONALI

- Verifica periodica dell'idoneita' degli edifici scolastici e delle attrezzature in relazione alle norme di sicurezza, provvedendo alla richiesta di eventuali necessari interventi di ripristino.

- provvedere alle iscrizioni presso Asili Nido e Scuole Materne sulla base di criteri generali stabiliti dall'Amministrazione e ridefiniti da ciascuna Circoscrizione in considerazione delle caratteristiche socio-economiche della popolazione;

- nominare i propri rappresentanti in seno agli organi di gestione e partecipazione degli Asili Nido e Scuole Materne;

- dotare di sussidi o di materiale didattico le Scuole Materne e gli Asili Nido;

- assegnare un fondo economale per le Scuole Materne e gli Asili Nido, per sopperire a particolari esigenze e per incoraggiare progetti educativi di piu' elevato valore sociale;

- funzioni inerenti il servizio di refezione scolastica: raccolta delle iscrizioni, gestione delle prenotazioni dei pasti e delle presenze degli alunni, anche per quanto riguarda la contabilita' degli eventuali rimborsi; controllo sull'andamento del servizio nei punti di distribuzione, sia per quanto concerne la qualita' che la quantita' dei pasti forniti dalle ditte affidatarie del servizio, nonche' la presenza e le prestazioni del personale addetto alla distribuzione e alla pulizia dei refettori;

- funzioni inerenti la piccola manutenzione degli edifici scolastici, dei relativi impianti ed arredi.

Si prospetta inoltre che sulla base dei Regolamenti dei Servizi, che saranno approvati dal Consiglio Comunale, si individuino le modalita' per una gestione su base circoscrizionale dei seguenti compiti::
- iscrizioni per l'attivita' educativa nei servizi per l'infanzia e per la scuola dell'obbligo durante il periodo estivo;
- convenzioni con le Associazioni per la gestione dei centri estivi di circoscrizione;
- gestione del personale dei servizi per l'infanzia e della scuola dell'obbligo;
- concessione in uso dei locali scolastici;
- partecipazione alla programmazione delle attivita' dei laboratori, delle ludoteche e alla definizione dei progetti educativi cittadini elaborati con gli Enti culturali e con le associazioni.

Al fine di poter attuare detti compiti, le Circoscrizioni verranno dotate di specifici capitoli di bilancio, all'uopo istituiti e dei relativi stanziamenti necessari.

FUNZIONI CENTRALI

- Per assicurare il necessario coordinamento delle varie attivita' garantendo univocita' di gestione e programmazione sul territorio e per gli interventi intercircoscrizionali e uniformi livelli di prestazione, all'Amministrazione centrale e' affidato:
a) il coordinamento pedagogico, didattico e la relativa programmazione delle attivita';
b) la gestione del personale di ruolo;
c) l'assegnazione del personale;
d) quantificazione delle necessita' su tutto il territorio cittadino, del servizio trasporti; previsione di bilancio e relativo appalto del servizio trasporti; coordinamento ed organizzazione giornalieradel servizio trasporti;
e) gestione delle iniziative che periodicamente e ciclicamente si ripresentano, quale "Bimbi Estate", comportante la rilevazione del fabbisogno, la scelta numerica delle sedi e l'assegnazione del personale necessario;
f) gestione dei C.E.S.M. (Centri Educativi Speciali Municipali);
g) formazione del personale;
h) criteri per l'iscrizione agli Asili Nido e Scuole Materne.

Le competenze sono quelle di cui ai provvedimenti del Consiglio Comunale mecc. n. 8504607/10, mecc. n. 9101949/10 e mecc. n. 7903877/10 e in particolare:

FUNZIONI CIRCOSCRIZIONALI

1) Gestione amministrativa:

- attuazione delle procedure previste per l'assegnazione degli impianti, compresi gli atti di concessione;

- procedure per la dichiarazione di agibilita' degli impianti;

- sottoscrizione dei contratti per le forniture di acqua, gas, luce e telefono;

- espletamento delle pratiche amministrative per l'affidamento dei servizi di bar e ristoro negli impianti sportivi;

- riscossione delle tariffe;

- dotazione delle biglietterie;

- verifica di cassa, compilazione dei documenti contabili, tenuta dei registri IVA e versamenti alla Civica Tesoreria;

- assunzione dei provvedimenti relativi alla sorvenglianza delle palestre mediante gli anziani o mediante retribuzione di prestazioni straordinarie al personale statale;

- provvedimenti relativi all'assegnazione di un contributo alle scuole per l'acquisto del materiale di pulizia;

- proposte di convenzione per l'eventuale affidamento in gestione degli impianti sportivi agli Enti, alle Federazioni e alle Societa' sportive.

2) Gestione tecnica:

- attivita' per il normale funzionamento degli impianti (funzionamento attrezzature, osservanza norme tecniche per il funzionamento);

- manutenzioni ordinarie e straordinarie;

- approvvigionamento dei materiali occorrenti.

3) Determinazione e assegnazione degli spazi:

- assegnazione alle Federazioni e agli Enti di Promozione Sportiva degli spazi per lo svolgimento dei campionati di calcio programmati nelle giornate di sabato e festive;

- determinazione e assegnazione al CEPS degli spazi in tutti gli impianti sportivi per lo svolgimento delle attivita' di Sportinsieme;

- determinazione e assegnazione degli spazi nelle piscine alle Federazioni ed ai settori nuoto degli Enti di Promozione Sportiva sulla base delle percentualizzazioni gia' approvate dalla Commissione Sportiva Cittadina.

4) Piscine:

- programmazione e organizzazione diretta, nelle piscine decentrate, di attivita' natatorie rivolte ai ragazzi della scuola dell'obbligo ed ai soggetti portatori di handicap; assegnazione degli spazi natatori a favore delle scuole di ogni ordine e grado, per le fasce orarie pomeridiane;

- apertura e funzionamento delle piscine mediante la mobilita' del personale secondo le modalita' da concordarsi con la Divisione centrale.

FUNZIONI CENTRALI

1) Determinazione dei criteri generali di organizzazione dei servizi e di suddivisione degli spazi che dovranno essere rispettati in tutte le Circoscrizioni allo scopo di garantire uniformi livelli di prestazioni per tutti i cittadini e di salvaguardare le esigenze agonistiche e di allenamento delle Federazioni sportive, delle Associazioni sportive e della campagna promozionale di Sportinsieme.

2) Determinazione delle tariffe per l'uso degli impianti sportivi e dei relativi regolamenti; controllo e coordinamento dell'attivita' di riscossione delle tariffe stesse.

3) Determinazione dei periodi di apertura e degli orari di funzionamento delle piscine coperte e delle piscine estive con indicazione della necessaria mobilita' del personale tra le diverse Circoscrizioni e tra il Centro e le Circoscrizioni.

4) Definizione dei criteri informatori sulla quantificazione del personale necessario al funzionamento degli impianti; provvedimenti relativi al rinnovo dei brevetti di salvamento dei dipendenti; convocazione di riunioni di lavoro su problemi di interesse cittadino.

5) Funzionamento della Commissione Sportiva Cittadina, che almeno una volta all'anno dovra' pronunciarsi in merito alle programmazioni sportive delle Circoscrizioni e dell'Assessorato allo Sport.

6) Determinazione di criteri relativi alla costruzione di nuovi impianti.

Rientrano nelle iniziative di tempo libero anche le attivita' inerenti al turismo.

Fanno parte delle competenze circoscrizionali in tali materia le seguenti:

- iniziative di turismo sociale;
- promozione e realizzazione di iniziative inerenti al tempo libero che non rientrino nelle attivita' di carattere sportivo;
- gestione dei Centri Culturali Polivalenti (Centri d'incontro).

La riorganizzazione del servizio bibliotecario decentrato presso le Circoscrizioni e la definizione delle competenze in materia attribuite alle Circoscrizioni ed alla Divisione centrale Servizi Socio-culturali si inquadrano nel progetto, attualmente in fase di studio, di istituzione del Sistema Bibliotecario Metropolitano.

Tale progetto viene sviluppato in accordo con la Regione Piemonte e prevede la costituzione di una rete integrata e polifunzionale di servizi bibliotecari estesa alle sedi della Citta' di Torino e a quelle degli altri Comuni che costituiranno la Citta' Metropolitana.

Nell'ambito dello sviluppo di tale rete, la Biblioteca Civica Centrale di Torino acquisira' il ruolo funzionale di Centro Rete, con un compito organizzativo di coordinamento delle attivita' sviluppate presso tutte le altre sedi della rete; al Centro Rete saranno, pertanto, collegate tanto le biblioteche circoscrizionali quanto qualle dei Comuni che costituiranno la Citta' Metropolitana.

La definizione di tutti gli aspetti strategici generali riguardanti lo sviluppo delle attivita' bibliotecarie decentrate, nell'ambito del Sistema complessivo, spettera', nelle rispettive competenze, al Consiglio di Sistema previsto dalla legislazione regionale e al Comitato di coordinamento del Decentramento di cui all'Art. 35 del presente Regolamento.

Le competenze relative al servizio di cui trattasi saranno cosi' articolate:

FUNZIONI CIRCOSCRIZIONALI

1) Gestione dei servizi di biblioteca (lettura in sede, prestito, consulenza al pubblico - adulti e ragazzi), ordinamento e salvaguardia dei cataloghi e dei materiali bibliografici e audiovisivi.

2) Definizione dell'orario di apertura delle biblioteche in relazione alle esigenze dell'utenza.

3) Programmazione delle attivita' culturali - mostre, presentazione di libri e di film, conferenze e dibattiti - di cui la biblioteca assume direttamente l'organizzazione e la gestione, nonche' delle altre attivita' cui la biblioteca fornisce supporto.

4) Promozione e programmazione dei rapporti tra la biblioteca e le organizzazioni culturali e le scuole del territorio onde favorire e sostenere iniziative di animazione culturale e ricerche.

5) Promozione della partecipazione dei cittadini alla fruizione ed alla diffusione del servizio di pubblica lettura, anche al fine di contrastare l'analfabetismo di ritorno.

6) Definizione delle priorita' di acquisto dei testi e degli altri materiali, nell'ambito degli indirizzi generali definiti dal centro, con autonomia di gestione delle risorse finanziarie relative.

FUNZIONI CENTRALI - DIREZIONE DEL SISTEMA BIBLIOTECARIO

1) Coordinamento tecnico e scientifico dei bibliotecari.

2) Coordinamento della formazione professionale e del continuo aggiornamento dei bibliotecari mediante riunioni e corsi tecnico-scientifici di biblioteconomia e di legislazione tecnica ed amministrativa.

3) Definizione, congiuntamente con il Centro rete, degli indirizzi generali di acquisto e attivazione delle procedure di acquisto e catalogazione dei libri, periodici e materiale audiovisivo.

4) Progettazione delle nuove biblioteche.

- Sono di competenza delle Circoscrizioni, nei limiti e con le modalita' di seguito indicati, la manutenzione ordinaria e straordinaria degli immobili destinati ai servizi circoscrizionali e assegnati alle stesse.

- Per ogni Circoscrizione sara' compilato l'elenco degli immobili di competenza distinti per tipologia.

- Le operazioni di manutenzione ordinaria riguardano la conservazione degli immobili circoscrizionali, compresi gli impianti elettrici e igienico-sanitari nella loro attuale consistenza attraverso interventi atti a ripristinare l'efficienza degli stessi venuta meno per deterioramenti dovuti all'uso.

A tal fine sono destinati stanziamenti nella parte corrente del bilancio.

Le operazioni si esplicano attraverso:

- la programmazione degli interventi, per quanto possibile;

- l'ordine di esecuzione dei lavori all'impresa appaltatrice;

- il controllo degli interventi;

- la loro misurazione e contabilizzazione;

- la liquidazione finale.

- Le operazioni di manutenzione straordinaria di competenza delle Circoscrizioni riguardano la conservazione degli immobili, compresi gli impianti elettrici e igienico-sanitari, attraverso interventi atti a ripristinare la loro efficienza venuta meno per deterioramenti dovuti alla vetusta'; tra gli interventi di manutenzione straordinaria sono comprese piccole modifiche agli immobili, che non ne alterino le caratteristiche peculiari e la destinazione d'uso.

A tal fine sono destinati stanziamenti nella parte investimenti.

Le operazioni si esplicano attraverso:

- la programmazione degli interventi;

- l'ordine di esecuzione dei lavori all'impresa appaltatrice;

- il controllo degli interventi;

- la loro misurazione e contabilizzazione;

- la liquidazione finale.

- Ai fini di cui sopra sono annualmente attribuiti alle Circoscrizioni specifici stanziamenti nel bilancio di parte corrente e di parte investimenti.

- La definizione degli stanziamenti annuali verra' effettuata dalla Giunta nel quadro delle funzioni di indirizzo e di coordinamento dalla stessa esercitate, in accordo con il Comitato di coordinamento del Decentramento.

- La manutenzione ordinaria e straordinaria degli immobili a gestione decentrata suddivisi (senza distinzione tipologica e con riferimento a tutti i tipi di interventi) in dieci lotti, e' attribuita ad altrettanti nuclei tecnici dipendenti per quanto riguarda l'aspetto tecnico professionale dal Servizio centrale "coordinamento servizi tecnici" e, per quanto riguarda la programmazione e realizzazione degli interventi, dal dirigente circoscrizionale.

Sono di competenza delle Circoscrizioni, nei limiti e con le modalita' di seguito indicati, la manutenzione ordinaria e straordinaria delle aree verdi ad esse assegnate.

Per ogni Circoscrizione sara' compilato l'elenco delle aree verdi di competenza.

Le operazioni di manutenzione ordinaria riguardano la conservazione delle aree verdi circoscrizionali, attraverso interventi atti a ripristinare l'efficienza degli stessi nella loro attuale consistenza, venuta meno per deterioramenti dovuti all'uso.

A tal fine sono destinati stanziamenti nella parte corrente del bilancio.

Le operazioni si esprimono attraverso:

- la programmazione degli interventi, per quanto possibile;

- l'ordine di esecuzione dei lavori all'impresa appaltatrice;

- il controllo degli interventi;

- la loro misurazione e contabilizzazione;

- la liquidazione finale.

Le operazioni di manutenzione straordinaria di competenza delle Circoscrizioni riguardano la conservazione delle aree verdi circoscrizionali attraverso interventi atti a ripristinare la loro efficienza venuta meno per deterioramenti dovuti alla vetusta'; tra gli interventi di manutenzione straordinaria sono comprese piccole modifiche che non ne alterino le caratteristiche peculiari e la destinazione d'uso.

A tal fine sono destinati stanziamenti nella parte investimenti.

Le operazioni si esplicano attraverso:

- la programmazione degli interventi;

- l'ordine di esecuzione dei lavori all'impresa appaltatrice;

- il controllo degli interventi;

- la loro misurazione e contabilizzazione;

- la liquidazione finale.

Ai fini di cui sopra sono annualmente attribuiti alle Circoscrizioni specifici stanziamenti nel bilancio di parte corrente e di parte investimenti.

La definizione degli stanziamenti annuali verra' effettuata dall'Amministrazione Comunale nel quadro delle funzioni in indirizzo e di coordinamento dalla stessa esercitate, sentito il Comitato di coordinamento del Decentramento.

E' di competenza delle Circoscrizioni la gestione dell'affidamento in forma associativa della manutenzione delle aree verdi alle stesse assegnate e relativo controllo. Spetta altresi' alle Circoscrizioni la concessione e la gestione dei rapporti in materia di orti urbani.

a) Rimangono delegate alle Circoscrizioni, oltre alle funzioni di seguito indicate, le funzioni residuali gia' attualmente svolte dalle stesse e non ricomprese nelle competenze proprie.

FUNZIONI CIRCOSCRIZIONALI

- Promozione ed organizzazione di attivita' culturali di interesse circoscrizionale articolate in mostre, dibattiti, manifestazioni di arti rappresentative e figurative e mostre di produzioni artigianali.

- Programmazione e realizzazione di spettacoli teatrali e musicali e cinematografici, di manifestazioni folkloristiche e spettacoli, di celebrazioni aventi rilevanza circoscrizionale.

- Attivita' in collaborazione con gli Uffici Centrali della Divisione Servizi Culturali o con altre Circoscrizioni da concordarsi di volta in volta con specifici atti deliberativi.

FUNZIONI CIRCOSCRIZIONALI

Sono attribuite alle Circoscrizioni le competenze relative alla viabilita' interna al proprio territorio, ovvero alle strade di quartiere e alle strade locali cosi' come definite dal Piano Urbano del Traffico approvato dal Consiglio Comunale in data 26/9/1995 e con esclusione delle competenze relative alla viabilita' principale, ovvero alle strade di scorrimento veloce, alle strade di scorrimento ed alle strade di interquartiere cosi' come definite dal Piano stesso.

Le proposte da parte delle Circoscrizioni relative a sensi unici, isole pedonali, semaforizzazioni, sistemazione di incroci, rotonde, sistemi di dissuasione della velocita', segnaletica orizzontale e verticale devono essere sottoposte al parere, in taluni casi vincolante, della Divisione Mobilita' affinche' sia assicurata l'integrazione delle proposte stesse con il complessivo sistema a rete della mobilita' urbana e interurbana.

FUNZIONI CIRCOSCRIZIONALI

Le Circoscrizioni sono delegate a deliberare convenzioni con Enti pubblici o privati per l'utilizzazione di sponsorizzazioni per manifestazioni culturali, sportive, turistiche, scientifiche di interesse locale.

Le convenzioni sono stipulate dal Dirigente sulla base delle indicazioni poste dai relativi provvedimenti deliberativi.

b) Le competenze delegate alle Circoscrizioni possono essere incrementate mediante deliberazione del Consiglio Comunale.