Art. 1 Costituzione del Fondo

Il fondo di cui all'art. 18 comma 1 della Legge viene costituito, nell'ambito degli stanziamenti previsti per la realizzazione dei singoli lavori pubblici, in sede di approvazione del progetto preliminare e viene successivamente confermato in sede di approvazione del progetto utile per l'appalto e relativo impegno di spesa.

Concorrono alla formazione del fondo tutti gli interventi previsti dall'art. 2 comma 1 della Legge eseguiti dall'Ente, qualunque sia la modalità di finanziamento, inclusi gli interventi di manutenzione (ordinari e straordinari).

Il fondo, alla luce delle attuali conoscenze, è da intendersi al lordo degli oneri riflessi a carico dell’Ente, che vengono accantonati, e dei contributi a carico del dipendente che verranno trattenuti all’atto dell’erogazione.

Qualora l'applicazione del sistema come previsto nei successivi articoli origini economie, queste potranno, in esito a specifica sessione concertativa, essere distribuite incrementando proporzionalmente gli incentivi calcolati nell'anno a cui le economie si riferiscono entro il limite del 30%.

Il fondo, costituito per i singoli lavori, viene organizzato su base dell'Ente quale somma totale degli incentivi (i ) delle singole opere: T = S i ; esse costituiranno la base dei conteggi.

Art. 2 (Ammontare dell'incentivo)

L'ammontare dell'incentivo ( i ) per ciascuna opera è variabile dall'1% all1,5% della somma posta a base di gara comprensiva degli oneri per la sicurezza ( I ) : i = I x p.

La percentuale P da applicare è determinata in rapporto all'entità e alla complessità dell'opera, come segue:

Gli stessi criteri valgono per le opere eseguite in concessione. Nel caso di concessioni ex art 37 bis e segg. della Legge, la quota di incentivo viene applicata all’importo contrattuale.

Art 3 (Partecipazione di personale esterno)

Se per la realizzazione di un'opera si ricorre a personale esterno all'organico dell'amministrazione, l'incentivo viene ridotto in misura proporzionale all'apporto del personale esterno stesso. Tali economie potranno essere utilizzate per la copertura delle ammende di cui al D. Lgs. 494/96, eventualmente comminate al responsabile dei lavori e/o al coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione.

Al fine dell’applicazione delle presenti norme non sono considerati apporti esterni unicamente quegli interventi specialistici specificamente definiti all’art. 17.14 quinquies L. 109/94:

• indagini geologiche – geotecniche – sismiche
• sondaggi
• rilievi
• misurazioni e picchettazioni
• predisposizione di elaborati specialistici e di dettaglio
• redazione grafica degli elaborati progettuali.

La quota di detrazione da effettuare per le singole prestazioni esterne sono quelle definite per ciascuna di esse agli artt. 5 e 6. (fatto salvo quanto previsto dall' art. 3 comma 1).

Art 4 (Campo di applicazione)

L'incentivo, di entità complessiva definita per ciascuna opera all’art. 2, è riferito all'esecuzione di opere pubbliche o di lavori, in appalto, in concessione.

L'incentivo è applicato, per le categorie di prestazioni sotto indicate:

1. progettazione: studi di fattibilità, documento preliminare alla progettazione, progettazione preliminare, definitiva, esecutiva;
2. direzione, contabilizzazione e liquidazione lavori, certificato di regolare esecuzione, coordinatore in fase di esecuzione
3. collaudo, anche in corso d’opera
4. adempimenti di sicurezza: coordinatore in fase di progettazione
5. attività di coordinamento: Responsabile unico del procedimento, Responsabile dei lavori
6. attività di verifica e consulenza

Le prestazioni relative alla sicurezza competono al personale del settore nel quale si sviluppa l'opera. Nel caso in cui nel Settore non esistano figure con i requisiti necessari, tali compiti potranno essere svolti da tecnici di altri settori. Le prestazioni relative al collaudo possono essere espletate anche da tecnici di altri settori in relazione ai disposti dell'art. 28 commi 4 e 5 della Legge e relativo Regolamento, nonché della apposita regolamentazione comunale. Qualora intervengano modifiche all'art. 188 comma2 del regolamento, i tecnici diplomati potranno rientrare fra le figure dei tecnici collaudatori, in relazione alle tipologie, categorie e complessità degli interventi, senza modifiche al presente testo.

L’incentivo è comprensivo del livello di definizione progettuale e di tutti gli atti e adempimenti previsti dalla Legge, relativo Regolamento, normative specifiche disposizioni interne connesse all’opera da eseguire, dell’Ente, nonché redazione di perizie di variante o suppletive (diverse da quelle previste dall'art. 25 comma 1) relazioni per Enti autorizzativi o di controllo, nonché tutte le ulteriori attività tecnico-amministrative connesse alla realizzazione dell’opera (progetto, affidamento, esecuzione, collaudo) e proprie della normale attività lavorativa del dipendente.

Al Responsabile del Procedimento, al Direttore dei lavori e al Collaudatore fanno carico gli incombenti previsti dalla Legge e dal Regolamento, in particolare agli artt. 7-8, 123-124-127, 187-188 rispettivamente. Per quanto attiene gli obblighi della sicurezza sui cantieri valgono altresì le norme del D.Lgs 494/96 in capo a ciascuna figura.

Le quote di incentivo per studi di fattibilità e progettazioni preliminari comprendono anche studi ed elaborati con soluzioni distinte e diverse eventualmente necessari

In caso di interruzione dell’incarico si procederà alla liquidazione pro-rata del lavoro svolto.

L’incentivo competente a ciascuna opera, come definito all’art 2, sarà ripartito tra le categorie di prestazioni di cui all’art. 4 come segue:

Le attività di "alta sorveglianza" relative ad opere eseguite in concessione sono ragguagliate alla "direzione lavori" con un coefficiente moltiplicativo pari a 0,50. Per tali opere il fondo incentivante resta costituito dalla somma delle prestazioni svolte all'interno dell'ente (es. studio di fattibilità, progetto preliminare, alta vigilanza) .

Le attività di Responsabile di Procedimento relative a opere con progettazione e/o Direzione Lavori affidate interamente a Professionisti esterni sono comprese, nell’area di Coordinamento. Il Fondo incentivante per tali opere è costituito dal 3% dell’incentivo che competerebbe se le attività di progetto e/o Direzione Lavori fossero svolte all’interno dell’Ente. La quota di incentivo per le attività sopra citate (Alta Sorveglianza e Progettazione – Direzioni Lavori svolte interamente con professionisti esterni) verranno ripartite con modalità indicate nei successivi articoli; per la quota q1 la ripartizione avverrà esclusivamente "per ruoli" (q1r), applicando quanto previsto nel successivo art.12 di questa parte.

Nell'attività di collaudo è compreso il collaudo in corso d'opera nei casi in cui la Legge lo impone, nonché tutti gli adempimenti di cui al Titolo XII del Regolamento.

La redazione del certificato di regolare esecuzione, entro i limiti di legge, non rientra tra le attività dell'area collaudo, ma tra quelle generali dell'attività di Direzione Lavori; i compiti di assistenza sono compresi tra i doveri dell'ufficio di direzione lavori.

Art. 6 (Criteri per la ripartizione dell'incentivo in relazione alle singole prestazioni)

Le singole prestazioni, nell’ambito dei corrispettivi attribuiti alle varie categorie e in quanto eseguite all'interno, verranno calcolate moltiplicando il corrispettivo di categoria per i seguenti coefficienti:

Le suddette quote valgono in particolare per la definizione delle economie sull'ammontare dell'incentivo della singola opera (i) in caso di prestazioni esterne.

In relazione ai disposti di legge si intende che il progetto per l'appalto, oltre allo studio di fattibilità e al documento preliminare alla progettazione, dovrà avere i seguenti livelli di definizione:

- Manutenzione ordinaria: progetto preliminare
- Manutenzione straordinaria: progetto definitivo
- Nuove opere e ristrutturazioni: progetto esecutivo

In conseguenza e in relazione alle diversificazioni della percentuale P (art.2), i livelli progettuali non previsti non danno origine a deduzione e la quota indicata al punto a) di questo articolo, viene conglobate nel livello precedente più elevato redatto. Continueranno ad essere dedotte le quote di incentivo competenti alla categoria "progetto" per le prestazioni progettuali, relative ai livelli affidati all'esterno.

Dalla quota del livello progettuale di riferimento di riferimento verranno inoltre dedotte, qualora effettuate all’esterno, le seguenti prestazioni specialistiche parziali:
- progetto esecutivo strutturale = 20%
- progetto esecutivo impiantistico elettrico = 10%

- progetto esecutivo impiantistico termoidraulico = 10%

Dalla " Direzione lavori" quota verranno inoltre dedotte, qualora effettuate all’esterno, da Direttori operativi, ad essa subordinati ai sensi di legge:

- Direzione operativa con mansioni di opere strutturali= 20%

- Direzione operativa con mansioni di sicurezza cantiere = 20%

Per i progetti di riqualificazione degli spazi pubblici, le quote da portare in detrazione sono le seguenti:
- Progetto strutturale= 5%
- Direzione operativa con mansioni di sicurezza di cantiere= 8%
- Direzione operativa " " di opere strutturali= 8%

Art. 7 (Dipendenti aventi diritto all'incentivo)

Nello spirito della normativa di riferimento l'incentivo è suddiviso equamente tra i tecnici che provvedono direttamente o indirettamente alla progettazione e all'esecuzione dell'opera, compresi quindi gli uffici di supporto tecnico, quelli di programmazione - consulenza - verifica e di coordinamento dell'Ente.

La titolarità del diritto dovrà essere attestata nominativamente per ciascun soggetto da specifici atti di incarico preventivi secondo le procedure già in vigore, o da atti dell'amministrazione.

In relazione alle specifiche esigenze dell'opera, dei gruppi attuativi (progetto, DL) possono far parte anche tecnici collaboratori ivi compresi gli addetti alle valutazioni ed alle perizie estimative di altri settori dell'Amministrazione.

Per l'area di consulenza e verifica l'elenco nominativo è definito dal Dirigente di Settore e confermato dal Direttore della Divisione. L'area Dirigenza LL.PP. (coordinamento) non percepirà individualmente la quota di incentivo.

Ad essa è assegnato complessivamente il 3 % dell'incentivo i (quindi del fondo complessivo T) da accantonarsi con le modalità dell'art. 8.

L'area verifica e consulenza (r5) avrà assegnato il 3% dell'incentivo (quindi del fondo complessivo T) da ripartirsi con le modalità dell'art. 13.

Complessivamente vengono individuate le seguenti 6 aree nelle quali sono raggruppati per ruoli i soggetti tecnici titolari del diritto all'incentivo.

A ciascuna area competono le seguenti quote dell'incentivo T:

Art. 8 (Attribuzione ai soggetti)

• Tecnici Direttori delle divisioni /servizi centrali operativi e di consulenza - verifica nel campo LL.PP.
• Vice Direttore Generale Servizi Tecnici e Patrimonio.
• Dirigenti Settori tecnici operanti nel campo LL.PP (Responsabili del Procedimento L. 109/94 - Responsabile dei Lavori D.Lgs 494/96).
• Dirigenti tecnici Settori programmazione- consulenza - verifica nel campo LL.PP.

Art. 9 (Compiti del Responsabile di Procedimento)

• Definire, in relazione ad ogni singola opera, l'ammontare della somma incentivante specifica dell'opera
• assegnare a ciascuna area e ruolo il personale tecnico dipendente che ha svolto le funzioni
• definire per ciascuno di essi la durata temporale di appartenenza al ruolo
• definire e attestare l'appartenenza specifica dei tecnici al ruolo di consulenza e verifica di cui all'art. 7
• effettuare la ripartizione per ciascun soggetto dell'importo "per opera" della quota q1.

Art. 10 (Compiti del Direttore)

Per le aree tecniche facenti parte di Direzioni amministrative le funzioni del Direttore sono svolte dal Vice Direttore Generale Servizi Tecnici e Patrimonio.

Art. 11 (Compiti del Vice Direttore Generale Servizi Tecnici e Patrimonio )

Art. 12

(Procedure per la ripartizione dell'incentivo q1: Aree progettuale - esecutiva, collaudo, sicurezza)

- (ar x mr) quota di ruolo (prodotto tra il peso del ruolo e la sua durata temporale complessiva)

Dividendo l'ammontare q1r del fondo per la somma delle 4 quote individuali si ottiene il valore unitario:
Iu = q1r / S ar x mr
che moltiplicato a sua volta per ogni singola quota di ruolo determina l'importo totale assegnato al ruolo:
Itr = Iu x (ar x mr)
Dividendo tale importo per la durata temporale complessiva nel ruolo (mr) si ottiene l'importo mensile del ruolo
Imr = Itr / mr
L'importo individuale spettante a ciascun dipendente si ottiene moltiplicando l'importo mensile del ruolo per il numero dei mesi di permanenza nel ruolo del dipendente
Ii = Imr x mi = (Itr / mr) x mi
Lo schema del procedimento è contenuto nell'allegata scheda.
b) Ripartizione q1o
per ciascuna opera la quota q1o, pari al 55% dell'incentivo i, viene ripartita esclusivamente fra i tecnici che ad essa hanno partecipato.

Ciascun tecnico nei ruoli q2-q5 parteciperà alla ripartizione come segue, in relazione ai compiti che ha effettivamente svolto.

RUOLO R

% q1o

% i

r2

25

13,75

25

13,75

r3

15

8,25

20

11,00

r4

10

5,50

r5

4

2,20

1

0,55

Art. 13

(Ripartizione dell'incentivo q3)

Art. 14

(Termini per il calcolo e liquidazione dell'incentivo)

Art 15 (Limitazioni)

Art. 16

(Inesatto adempimento degli obblighi)

• 20% se l'inosservanza non comporta concreto pregiudizio all'attività
• 50% se il pregiudizio sussiste in forma non grave
• 100% se il pregiudizio sussiste in forma grave

• Ingegnere Capo - Vice Direttore Generale Servizi Tecnici e Patrimonio
• Dirigente Settore Ispettorato Tecnico
• Direttore Servizio Centrale Tecnico
• Direttore della Divisione di cui all'art 10
• Responsabile del procedimento di cui all'art. 9 per la specifica opera in esame

Art. 17 (Entrata in vigore)

PARTE "B"

NORME PER LA QUANTIFICAZIONE E RIPARTIZIONE DELL'INCENTIVO

DI CUI ALL'ART.18 COMMA 2 DELLA LEGGE QUADRO SUI LAVORI PUBBLIC

Art. 1

(Atti di pianificazione di natura urbanistica)

• Piano Regolatore Generale (PRG);
• Varianti e adeguamenti al PRG nelle varie forme e modalità previste dell’art.17 della Legge Urbanistica Regionale n.56 e s.m.i.: varianti strutturali, varianti obbligatorie, varianti parziali (non strutturali), correzioni, adeguamenti e modifiche ai sensi del comma 8 dell’art.17 della LUR; ciò indipendentemente dalle modalità con cui tali atti sono assunti: iter ordinari o accordi di programma;
• Strumenti urbanistici esecutivi di iniziativa pubblica (PP, PEEP, PIP, PR ecc.) e loro varianti;
• Programmi di intervento "complessi": Programmi Integrati, Programmi di Recupero Urbano, Programmi di Riqualificazione Urbana, Programmi di Riqualificazione Urbana e Sviluppo Sostenibile del Territorio.
• Studi Unitari d’Ambito (previsti dal nuovo PRG della Città di Torino).
• Programma Pluriennale di Attuazione;
• Regolamento edilizio;
• PUT, PGTU, PUP, Piano degli arredi, Piano commerciale, Piano insegne;

Art. 2

(Costituzione del fondo)

Art. 3

(Partecipazione di personale esterno)

• indagini idrogeologiche;
• indagini e ricerche sui beni ambientali, storico-artistici e di valore documentario;
• indagini socio-economiche ed analisi costi/benefici;

Art. 4

(Criteri per la determinazione del valore degli atti in base alle tariffe professionali)

Art. 5

(Determinazione degli atti di pianificazione da elaborare

all’interno degli uffici tecnici comunali)

Art. 6

(Compiti del responsabile del procedimento)

• individuare il progettista responsabile sotto il profilo tecnico dell’atto (che può coincidere con lo stesso responsabile del procedimento);
• definire i componenti del gruppo di progettazione (secondo i vari ruoli come previsti al successivo art. 9) e proporre eventuali collaborazioni di personale di altri Settori;
• definire a consuntivo, d’intesa col progettista, il valore dell’atto secondo i criteri di cui all’art. 4 nonché l’ammontare della relativa somma incentivante;
• definire alla conclusione dell’iter di formazione dell’atto, la ripartizione della quota C1 dell’incentivo tra i componenti del gruppo di progettazione (entro i margini fissati nella valutazione del peso assegnato ai vari ruoli nella tabella dell’art. 9);
• valutare il contributo di eventuali apporti esterni ai fini della definizione delle relative economie di spesa;
• in casi di grave inadempienza dell’incarico assegnato revocare l’incarico stesso ai componenti del gruppo di progettazione inadempienti e individuare eventuali sostituti.

Art. 7

(Compiti del Direttore)

1. assegnare l’incarico di redazione tecnica degli atti di pianificazione urbanistica individuando il Responsabile del Procedimento nel Dirigente del Settore incaricato;
2. confermare l’individuazione del progettista responsabile dell’atto e del gruppo di progettazione;
3. attestare la congruità dell’ammontare dell’incentivo relativo ad ogni atto di pianificazione proposto dal Responsabile del Procedimento;
4. attestare la congruità della proposta del Responsabile del Procedimento per la ripartizione della quota C1 dell’incentivo;

Art. 8

(Modalità di ripartizione dell’incentivo)

Art. 9

(Attribuzione del peso assegnato ai vari ruoli professionali

ai fini della ripartizione del fondo)

Art. 10

(Termini per il calcolo e la liquidazione dell’incentivo)

Art. 11

(Attribuzione e limitazione individuale dell’incentivo)

Art. 12

(Entrata in vigore)