Città di Torino

I Fondi Strutturali 2007/2013: principali novità

a cura del Servizio Fondo Sociale Europeo della Città di Torino

I Fondi Strutturali sono le risorse stanziate dal Bilancio dell'Unione Europea per finanziare la politica Regionale. Dal 1° gennaio 2007 i Fondi Strutturali saranno il Fondo Sociale Europeo (FSE) e il Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale (FESR), ad essi si affiancherà il Fondo di Coesione.
Il 31 luglio 2006 sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea L 210 sono stati pubblicati i regolamenti definitivi per i Fondi Strutturali validi nel periodo di programmazione 2007/2013.

Le principali novità

Gli obiettivi passano da nove a tre e gli strumenti da sei diventeranno tre. Gli strumenti di finanziamento sono il Fondo Sociale Europeo, il Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale e il Fondo di Coesione.

• Il Fondo Sociale Europeo (FSE) è attuato in linea con la strategia europea per l'occupazione e si concentra su quattro ambiti: accrescere l'adattabilità dei lavoratori e delle imprese, migliorare l'accesso all'occupazione e alla partecipazione al mercato del lavoro, rafforzare l'inclusione sociale combattendo la discriminazione e agevolando l'accesso dei disabili al mercato del lavoro nonché promuovere partenariati per la riforma nel campo dell'occupazione e dell'inclusione.
• Il Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale (FESR) promuove investimenti pubblici e privati per ridurre le disparità regionali nell'Unione; sostiene programmi di sviluppo regionale, di cambiamento economico, di potenziamento delle competitività e di cooperazione territoriale su tutto il territorio dell'Unione Europea. Tra le priorità di finanziamento ci sono la ricerca, la protezione dell'ambiente, la prevenzione dei rischi e l'investimento infrastrutturale soprattutto nelle regioni in ritardo di sviluppo.
• Il Fondo di Coesione interviene nei settori dell'ambiente e delle reti di trasporti transeuropee; si attiva per gli stati membri che hanno un reddito nazionale lordo inferiore al 90% della Media Comunitaria.

Terminano le iniziative comunitarie Equal, Interreg, Urban e Leader che vengono assorbite nella normale attività dei Fondi. Si concludono le azioni innovative previste dall'art. 4 del FESR e dall'art. 6 del FSE.
È semplificata la programmazione a livello politico e operativo:

• a livello politico sono sostituiti i Quadri Comunitari di Sostegno e i documenti di programmazione nazionale con i Quadri Strategici Nazionali;
• a livello operativo sono soppressi il complemento di programmazione e la gestione sulla base di misure che vengono sostituiti da programmi operativi nazionali, regionali, locali che fanno riferimento al Quadro Strategico Nazionale.

Le risorse messe a disposizione dall'Unione Europea per il periodo 2007/2013 ammontano complessivamente a circa 308 miliardi di euro, quasi un terzo del bilancio comunitario.

I tre obiettivi

• Convergenza: ha lo scopo di rafforzare e migliorare le condizioni economiche ed occupazionali nelle regioni a ritardo di sviluppo. Risorse disponibili: 252 miliardi di euro circa.
• Competitività Regionale e Occupazionale: promuove lo sviluppo regionale, l'innovazione, l'imprenditorialità e il rilancio delle zone urbane; mira inoltre a potenziare l'adattabilità dei lavoratori e delle imprese e a garantire lo sviluppo del mercato del lavoro per rafforzare l'inclusione sociale. Risorse disponibili: 49 miliardi di euro circa.
• Cooperazione Territoriale Europea: si propone di raggiungere un alto livello di integrazione sul territorio dell'Unione sostenendo la cooperazione transfrontaliera, interregionale e lo scambio di esperienze a livello territoriale. Risorse disponibili: 7,75 miliardi di euro circa.

La tabella che segue propone una comparazione tra la programmazione precedente e la prossima

Per approfondimenti:

• Il sito dell'unione europea: http://europa.eu.int/eur-lex/it/
• Bollettino elettronico a cura della Provincia di Torino n. 200 del 31 agosto "Notizie dall'Unione Europea" reperibile sul sito: http://www.provincia.torino.it/europa/bollettino/dwd/pdf/boll200.pdf
• Provincia Informa a cura della Provincia di Torino il n. 7 in pubblicazione ottobre 2006 reperibile sul sito: http://www.provincia.torino.it/europa/provincia_informa/