Direzione Partecipazioni Comunali
n. ord. 158
CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 3 OTTOBRE 2011
(proposta dalla G.C. 5 aprile 2011)
Convocato il Consiglio
nelle prescritte forme sono intervenuti nell'aula consiliare del Palazzo
Civico, oltre al Presidente FERRARIS Giovanni Maria ed al Sindaco FASSINO
Piero, i Consiglieri:
|
ALTAMURA Alessandro ALUNNO Guido Maria AMBROGIO Paola APPENDINO Chiara BERTHIER Ferdinando BERTOLA Vittorio CARBONERO Roberto CAROSSA Mario CARRETTA Domenico CASSIANI Luca CENTILLO Maria Lucia CURTO Michele DELL'UTRI Michele |
FURNARI Raffaella GENISIO Domenica GRECO LUCCHINA Paolo GRIMALDI Marco LEVI Marta LEVI-MONTALCINI Piera LIARDO Enzo LO RUSSO Stefano MAGLIANO Silvio MANGONE Domenico MARRONE Maurizio MORETTI Gabriele |
MUSY Alberto MUZZARELLI Marco NOMIS Fosca PAOLINO Michele PORCINO Giovanni RATTAZZI Giulio Cesare RICCA Fabrizio SBRIGLIO Giuseppe TRICARICO Roberto TRONZANO Andrea VENTURA Giovanni VIALE Silvio |
In
totale, con il Presidente ed il Sindaco, n. 39 presenti, nonché gli Assessori:
CURTI Ilda - DEALESSANDRI Tommaso - PASSONI Gianguido - TISI Elide.
Risultano assenti i
Consiglieri COPPOLA Michele - SCANDEREBECH
Federica.
Con la partecipazione del Segretario Generale PENASSO dr.
Mauro.
SEDUTA PUBBLICA
OGGETTO: SOCIETÀ "FORMEZITALIA S.P.A.". ADESIONE. SOTTOSCRIZIONE AZIONI PER EURO 4.000,00. APPROVAZIONE.
La struttura burocratica, investita da detti mutamenti, è
chiamata ad un permanente aggiornamento alle innovazioni normative,
organizzative nonché gestionali e tecnologiche necessario per migliorare la
funzionalità e la qualità dei processi amministrativi, razionalizzando
l'utilizzo delle risorse economiche e personali in dotazione.
La nuova normativa, da ultimo il D.Lgs. n. 150 del 2009 di
attuazione della Legge 4 marzo 2009 n. 15, in materia di ottimizzazione della
produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza, rende
indispensabile nelle pubbliche amministrazioni stesse un complesso processo di
revisione del sistema dei controlli interni, dei sistemi di valutazione e
misurazione della performance, nonché degli istituti di valorizzazione del
merito e della produttività. In questo contesto di riforma, il Ministro per la
Pubblica Amministrazione e l'Innovazione, nella persona del Prof. Renato
Brunetta, ha costituito la società FormezItalia S.p.A..
La società "FormezItalia S.p.A. - Centro di ricerca e
formazione per la PA" o più brevemente "FormezItalia S.p.A." con
sede in Roma al viale Carlo Marx n. 15, è una Società unipersonale costituita
dal "Formez PA - Centro servizi, assistenza, studi e formazione per
l'ammodernamento delle PA", associazione in house della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, con la finalità tra l'altro, di favorire la
riqualificazione e l'internazionalizzazione del personale e l'introduzione di
nuove professionalità.
Nata a seguito del recente riordino del Formez, Centro
Formazione Studi (previsto dalla Legge n. 69/2009) che è stato oggetto del D.Lgs.
n. 6 del 25 gennaio 2010, FormezItalia S.p.A. assiste il Dipartimento della
Funzione Pubblica nelle attività di coordinamento del sistema formativo
pubblico.
L'azione di FormezItalia è volta a favorire la formazione e
l'accesso alla Pubblica Amministrazione, attraverso la creazione di un sistema
unitario e coordinato di interventi finalizzato alla formazione, alla
riqualificazione ed al reclutamento dei dipendenti pubblici per accrescere la
produttività del lavoro delle Pubbliche Amministrazioni ed a promuovere il
ruolo della formazione come leva strategica per la riqualificazione dei
dipendenti pubblici e l'innovazione dei processi di lavoro pubblici attraverso
l'utilizzo delle nuove tecnologie.
Il supporto di FormezItalia S.p.A. grazie alla rete sviluppata
sul territorio nazionale, riguarda tutte le realtà pubbliche, dalle
Amministrazioni Centrali a quelle Locali. FormezItalia S.p.A. promuove il ruolo
della formazione come leva strategica per la riqualificazione dei dipendenti
pubblici, sostiene l'innovazione dei processi di selezione, di reclutamento e
gestione delle risorse umane per un miglioramento continuo delle Pubbliche
Amministrazioni. FormezItalia S.p.A. mette a disposizione dei propri clienti
diversi strumenti:
- percorsi di
formazione mirati anche su problematiche specifiche espresse dalle
amministrazioni;
- progettazione e gestione di attività
formative on line (attraverso piattaforme e-learning);
- servizi di
supporto telematici alle procedure concorsuali e corso-concorsuali per l'accesso
alle Pubbliche Amministrazioni integrati con corsi di formazione
teorica-pratica propedeutici all'inserimento in ruolo;
- sistemi
efficaci di valutazione del personale e delle strutture pubbliche conformi agli
standard internazionali di qualità.
Con deliberazione dell'Assemblea Straordinaria dei soci in
data 29 luglio 2010, giusta verbale a rogito Notaio Antonietta Leonzio di Roma
(rep. 91454/11045) veniva aumentato il capitale sociale, originariamente
versato, da Euro 500.000,00 ad Euro 1.500.000,00, scindibile ed a pagamento,
con offerta anche a soci esterni con le caratteristiche di cui all'articolo 6,
comma 2 dello statuto sociale, il tutto entro il termine massimo del 31
dicembre 2011, con riserva del socio "Formez Centro di Formazione Studi"
di sottoscrivere anche le azioni inoptate o non sottoscritte. In forza dell'articolo 6 dello statuto
sociale, l'Assemblea deliberava, altresì, di ammettere quale soci di
FormezItalia, oltre all'attuale socio unico fondatore Formez PA - che detiene
una quota non inferiore al 76% del capitale sociale - le Regioni, le Province,
i Comuni, le Comunità Montane e le Città Metropolitane, fino alla concorrenza
del restante 24% del capitale sociale.
La partecipazione al capitale sociale di FormezItalia
comporta l'acquisizione da parte di quest'ultima della caratteristica di
società in house dell'Ente socio, l'accelerazione e semplificazione di tutti i
processi di affidamento e soprattutto la costituzione di un sistema
privilegiato di relazioni che si sostanzia nella partecipazione ai processi di
definizione degli interventi dalla progettazione al controllo dei risultati.
Inoltre l'ente socio si assicura un'attività privilegiata di supporto formativo
continuo ed un accompagnamento, i cui termini verranno definiti nel regolamento
attuativo deliberato dall'Assemblea dei Soci.
Con nota del 28 febbraio 2011 trasmessa da FormezItalia
S.p.A., acquisita al Protocollo di questo Ente al n. 1400 dell'11 marzo 2011,
il Presidente del Consiglio di Amministrazione ha avanzato una proposta di
sottoscrizione di azioni del capitale sociale impegnato a favore degli Enti
territoriali (Regione, Comuni, Province) secondo il seguente prospetto di
adesione:
|
Tipologia ente |
|
Quota di adesione |
N° azioni
corrispondenti |
|
Regioni |
Euro |
10.000,00
(diecimila/00) |
100 (cento) |
|
Province |
Euro |
2.000,00 (duemila/00) |
20 (venti) |
|
Comuni
capoluogo di provincia e per i Comuni superiori a 50.000 abitanti |
Euro |
2.000,00 (duemila/00) |
20 (venti) |
|
Aree
Metropolitane |
Euro |
4.000,00 (quattromila/00) |
40 (quaranta) |
|
Altri
Comuni, Unioni di Comuni e/o altri organismi di natura pubblica |
Euro |
1.000,00 (mille/00) |
10 (dieci) |
Le predette quote di adesione sono state definite dall'Assemblea
Ordinaria di FormezItalia del 23 giugno 2010.
Pertanto, ad oggi, preso atto che la società FormezItalia
S.p.A. è stata costituita dal Ministro per la Pubblica Amministrazione e
l'Innovazione con la finalità di accompagnare i processi di trasformazione e di
innovazione del sistema amministrativo italiano:
- considerato
che le amministrazioni locali dovranno adeguarsi alle disposizioni recate dal
D.Lgs. n. 150/2009 in attuazione della Legge 4 marzo 2009 n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e
trasparenza delle pubbliche amministrazioni;
- considerato
che la società "FormezItalia S.p.A." costituita con lo scopo di
"accompagnare i processi di trasformazione e di innovazione del sistema
amministrativo italiano" si propone di
fornire un supporto agli enti pubblici per l'attuazione del profondo
processo di riordino della Pubblica Amministrazione avviato con la recente
normativa;
- visto che
l'adesione alla società "FormezItalia S.p.A." comporta per il Comune
di Torino la sottoscrizione di numero 40 azioni pari ad Euro 4.000,00, nonché
l'assunzione della qualità di socio della costituita Società FormezItalia
S.p.A. con contestuale approvazione dello Statuto sociale (allegato 1) e
dell'Atto Costitutivo (allegato 2);
- considerato
che la sottoscrizione, da parte di questo Ente, di numero 40 azioni del
capitale sociale di FormezItalia S.p.A., Società di proprietà interamente
pubblica, non risulta assoggettata al divieto di cui all'articolo 3, comma 27, primo
periodo della Legge 24 dicembre 2007 n. 244 (c.d. Finanziaria 2008), in quanto
la società stessa svolge attività di erogazione di servizi strettamente
necessari per il perseguimento delle finalità istituzionali proprie dell'Ente;
- atteso che le
caratteristiche statutarie della Società consentono a questo ente, nella
qualità di socio, di poter legittimamente affidare direttamente alla società
"FormezItalia S.p.A." la gestione dei servizi previsti nella ragione
sociale, in sintonia con i recenti pronunciamenti giurisprudenziali della Corte
di Giustizia Europea ed in aderenza ai principi comunitari ed ai requisiti
normativi emanati a livello nazionale in materia di "affidamento in house
providing" dei servizi pubblici locali;
- visto il prospetto
di adesione che attribuisce a ciascuna azione il valore di 100,00 Euro per un
valore complessivo del capitale sociale al 29 luglio 2010 di Euro 1.500.000,00
per un numero di azioni costituenti il capitale sociale di 15.000;
pare opportuno approvare
lo Statuto e l'Atto Costitutivo della società FormezItalia S.p.A. nel
testo allegato alla
presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale (allegato 1 ed
allegato 2), nonché approvare l'adesione a "FormezItalia S.p.A."
mediante la sottoscrizione di numero 40 azioni pari ad un valore di Euro 100,00
ciascuna per complessivi Euro 4.000,00 corrispondenti allo 0,002666667 del
capitale sociale.
La spesa in oggetto verrà finanziata con l'utilizzo di
economie di mutui già stipulati e non produce spese indotte né ulteriori oneri
finanziari.
Si darà attuazione all'adesione a seguito della verifica che anche gli altri principali Comuni condividano con l'adesione il progetto esposto nel provvedimento.
Tutto ciò premesso,
Dato atto che i pareri di cui all'articolo 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE
2) di approvare l'adesione alla società
"FormezItalia S.p.A." mediante la sottoscrizione di numero 40
(quaranta) azioni ad un valore di Euro 100,00 (cento/00) ciascuna per
complessivi 4.000,00 (quattromila/00) corrispondenti allo 0,002666667% del capitale
sociale;
3) di prendere atto che a seguito della
sottoscrizione delle azioni qui deliberate, questo Ente consegue la qualità di
socio della costituita società "FormezItalia S.p.A." ed esercita i
diritti scaturenti dallo statuto approvato e dalle leggi e norme in materia
societaria;
3 bis) di prendere atto che si darà attuazione
all'adesione a seguito della verifica che anche gli altri principali Comuni
condividano con l'adesione il progetto esposto nel provvedimento;
4) di finanziare la spesa complessiva di Euro
4.000,00 con l'utilizzo di economie di mutui già stipulati con la precisazione
che detto investimento non produce spese indotte né ulteriori oneri finanziari;
5) di rinviare a successive determinazioni
dirigenziali l'impegno e la liquidazione della somma necessarie per
perfezionare l'operazione;
6) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
F.to Dealessandri
Si esprime parere favorevole sulla regolarità tecnica.
LA DIRIGENTE
DEL SETTORE GESTIONE SOCIETARIA
F.to Delli Colli
Si esprime parere favorevole sulla regolarità contabile.
per IL VICE DIRETTORE GENERALE
RISORSE FINANZIARIE
Il Dirigente Delegato
F.to Tornoni
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione nei modi di regolamento.
PRESENTI 39
VOTANTI 38
ASTENUTI 1:
Musy Alberto
FAVOREVOLI 25:
Altamura Alessandro, Alunno Guido Maria, Carretta Domenico,
Cassiani Luca, Centillo Maria Lucia, Curto Michele, Dell'Utri Michele, il
Sindaco Fassino Piero, il Presidente Ferraris Giovanni Maria, Genisio Domenica,
Grimaldi Marco, Levi Marta, Levi-Montalcini Piera, Lo Russo Stefano, Mangone
Domenico, Moretti Gabriele, Muzzarelli Marco, Nomis Fosca, Paolino Michele,
Porcino Giovanni, il Vicepresidente Rattazzi Giulio Cesare, Sbriglio Giuseppe,
Tricarico Roberto, Ventura Giovanni, Viale Silvio
CONTRARI 13:
Ambrogio Paola, Appendino Chiara, Berthier Ferdinando, Bertola
Vittorio, Carbonero Roberto, Carossa Mario, Furnari Raffaella, Greco Lucchina Paolo,
Liardo Enzo, il Vicepresidente Vicario Magliano Silvio, Marrone Maurizio, Ricca
Fabrizio, Tronzano Andrea
Il Presidente dichiara approvato il provvedimento nel testo quale
sopra emendato.
Il Presidente pone in
votazione l'immediata eseguibilità del provvedimento.
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione nei modi di regolamento, ai sensi di legge.
Risultano assenti dall'Aula, al momento della votazione:
il Vicepresidente Vicario Magliano Silvio, Musy Alberto
PRESENTI 37
VOTANTI 37
FAVOREVOLI 25:
Altamura Alessandro, Alunno Guido Maria, Carretta Domenico,
Cassiani Luca, Centillo Maria Lucia, Curto Michele, Dell'Utri Michele, il
Sindaco Fassino Piero, il Presidente Ferraris Giovanni Maria, Genisio Domenica,
Grimaldi Marco, Levi Marta, Levi-Montalcini Piera, Lo Russo Stefano, Mangone
Domenico, Moretti Gabriele, Muzzarelli Marco, Nomis Fosca, Paolino Michele,
Porcino Giovanni, il Vicepresidente Rattazzi Giulio Cesare, Sbriglio Giuseppe,
Tricarico Roberto, Ventura Giovanni, Viale Silvio
CONTRARI 12:
Ambrogio Paola, Appendino Chiara, Berthier Ferdinando, Bertola
Vittorio, Carbonero Roberto, Carossa Mario, Furnari Raffaella, Greco Lucchina
Paolo, Liardo Enzo, Marrone Maurizio, Ricca Fabrizio, Tronzano Andrea
Il Presidente dichiara approvata l'immediata eseguibilità del
provvedimento.
In originale firmato:
IL SEGRETARIO
Penasso
IL PRESIDENTE
Ferraris