Divisione Infrastrutture e Mobilità
Settore Riqualificazione Spazio Pubblico
n. ord. 164
CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 10 OTTOBRE 2011
(proposta dalla G.C. 1 marzo 2011)
Convocato il Consiglio
nelle prescritte forme sono intervenuti nell'aula consiliare del Palazzo
Civico, oltre al Presidente FERRARIS Giovanni Maria ed al Sindaco FASSINO
Piero, i Consiglieri:
|
ALTAMURA Alessandro ALUNNO Guido Maria AMBROGIO Paola APPENDINO Chiara BERTHIER Ferdinando BERTOLA Vittorio CARBONERO Roberto CAROSSA Mario CARRETTA Domenico CASSIANI Luca CENTILLO Maria Lucia COPPOLA Michele CURTO Michele |
DELL'UTRI Michele GENISIO Domenica GRECO LUCCHINA Paolo GRIMALDI Marco LEVI Marta LEVI-MONTALCINI Piera LIARDO Enzo LO RUSSO Stefano MAGLIANO Silvio MANGONE Domenico MARRONE Maurizio MUSY Alberto |
MUZZARELLI Marco NOMIS Fosca PAOLINO Michele PORCINO Giovanni RATTAZZI Giulio Cesare RICCA Fabrizio SBRIGLIO Giuseppe SCANDEREBECH Federica TRICARICO Roberto TRONZANO Andrea VENTURA Giovanni VIALE Silvio |
In totale, con il Presidente ed il Sindaco, n. 39 presenti,
nonché gli Assessori: CURTI Ilda - DEALESSANDRI Tommaso - GALLO Stefano -
LAVOLTA Enzo - LUBATTI Claudio - PASSONI Gianguido.
Risultano assenti i
Consiglieri: FURNARI Raffaella - MORETTI Gabriele.
Con la partecipazione del Segretario Generale PENASSO dr.
Mauro.
SEDUTA PUBBLICA
Sulla base di tale possibilità normativa la Città di Torino
a partire dal 1995 ha dato il via a bandi pubblici che hanno consentito fino ad
oggi la realizzazione di circa 57 interventi per un totale di circa 7.000 posti
auto.
Al di sopra delle autorimesse, tutte interrate, le aree,
che sono rimaste di pubblica proprietà e fruizione, sono state risistemate ed
attrezzate a seconda dei casi a giardino, a piazza pedonale, in alcuni casi a
parcheggio pubblico, ed in generale hanno comportato una riqualificazione
dell'ambito circostante.
L'Amministrazione, valutati
positivamente i precedenti bandi, intende procedere all'approvazione di un
nuovo analogo bando su parte dell'area di piazza Don Albera, con ciò
aggiornando il vigente programma urbano dei parcheggi.
Il bando oggetto della presente deliberazione riprenderà,
nella struttura generale, quello più recente, relativo al parcheggio
pertinenziale in corso di costruzione in piazza Solferino e ne conferma la
finalità della realizzazione di posti auto interrati coordinata con la
riqualificazione della soprastante area superficiale.
L'area destinata alla realizzazione del parcheggio
pertinenziale, corrisponde pressoché integralmente al perimetro di piazza Don
Albera. Questo luogo urbano è situato nel cuore di "Porta Palazzo" ed
è posto alle spalle degli edifici di contorno di piazza della Repubblica, nel
quadrante di nord est. Secondo le indicazioni del P.R.G.C. vigente è compreso
nel più ampio perimetro della Zona Urbana Storico Ambientale del Borgo Dora e
ricade nella perimetrazione delle aree sottoposte a tutela archeologica ai
sensi del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42. Per queste ragioni è
stato richiesto parere alle competenti Soprintendenze che hanno espresso parere
favorevole rispettivamente in data 14 giugno 2011 ed in data 16 maggio 2011.
L'area
destinata alla realizzazione del parcheggio pertinenziale è limitata alla sola
piazza Don Albera, mentre l'area oggetto di riqualificazione superficiale
collegata all'intervento interessa, oltre alla piazza stessa, tutto il sedime
di via Priocca. Infatti la richiesta di intervento sull'area, oltre che
sollecitata da un gruppo di cittadini residenti, è stata promossa
dall'Assessorato alle Politiche per l'Integrazione con evidente riguardo
all'attuale stato dei luoghi di tutta quella porzione di tessuto urbano, in
verità leggibile come retro del mercato di Porta Palazzo e interpretata come
vera e propria area di servizio (soprattutto di sosta di furgoni ed a quella importante
funzione urbana).
La struttura interrata è guidata da uno studio di
fattibilità (allegato 1) sviluppato dagli uffici della Direzione Suolo della
Divisione Infrastrutture e Mobilità. Lo studio ipotizza un parcheggio di un
minimo di un piano seminterrato e di un massimo di due piani, organizzato a
box, per una capienza complessiva da un minimo di 60 posti circa fino a un
massimo di un centinaio abbondante di posti auto. Il livello superiore del
parcheggio è, in ambedue i casi, seminterrato a causa del dislivello
altimetrico della piazza. Lo studio ipotizza un accesso al parcheggio che
sfrutta tale dislivello naturale collocandosi in prossimità dell'angolo
nord-est della piazza, con uno sviluppo di minima estensione. Il fronte est del
parcheggio è affacciato su via Priocca e definisce lo spazio della piazza,
ricucendo l'allineamento tra gli isolati coinvolti. La piazza conserva comunque
la viabilità perimetrale con un senso unico di marcia antiorario.
Lo studio, dunque, individua per la riqualificazione
ambientale superficiale, la realizzazione di una piazza posta a terrazzo,
estesa su di un unico livello ricondotto alla quota dei fornici di collegamento
con piazza della Repubblica, pavimentata con motivi in pietra e con possibili
inserimenti di essenze arboree di media dimensione; sulla terrazza così
realizzata si collocheranno anche le uscite pedonali dell'autorimessa
pertinenziale.
Lo studio indica anche una possibile revisione della
sezione stradale di via Priocca, con rifacimento dei marciapiedi, riordino
delle aree di incrocio, ridefinizione degli stalli di sosta veicolare,
inserimento sul lato est di un filare di alberi di medie dimensioni e sul lato
ovest di una ciclopista atta a collegare Porta Palazzo con la ciclopista di
lungo Dora Napoli tramite la passerella pedonale dell'ex ponte ferroviario
"del carbone". Tutto ciò potrà essere realizzato, in un secondo
momento, a fronte di un aggiornamento del piano triennale delle opere
pubbliche.
La concessione del diritto di superficie per la realizzazione
del parcheggio pertinenziale, ad uso privato, nella piazza Don Albera, ha
durata di 90 anni, è onerosa, e concede la possibilità di realizzare un numero
minimo di 60 posti auto/box per un minimo di un piano seminterrato.
La suddetta concessione porrà a carico del soggetto
attuatore:
- il versamento
di un onere concessorio che partirà da una base di gara di 180.000,00 Euro
(ovvero 3.000,00 Euro a posto auto);
- la redazione
di un progetto preliminare del manufatto interrato e della riqualificazione superficiale;
- la redazione,
in caso di aggiudicazione, del progetto definitivo del parcheggio interrato
pertinenziale ed esecutivo della sistemazione superficiale;
- la
realizzazione, successivamente alla firma della convenzione, delle opere
previste nei suddetti progetti e di tutti i manufatti di supporto ( strutture
impiantistiche, etc.), presenti nell'area della piazza. Non è prevista la
possibilità di ricorrere allo scomputo degli oneri concessori per la
realizzazione delle opere di sistemazione superficiale.
L'intervento nel sottosuolo della citata area di proprietà
comunale sarà subordinato alla concessione del diritto di superficie, la cui
costituzione avverrà con stipulazione di apposita convenzione, e al rilascio
del permesso a costruire.
Il bando di gara sarà dunque sviluppato sulla matrice di
quello già applicato per piazza Solferino, salvo che per quanto riguarda le
prenotazioni preliminari da parte di privati interessati.
E' stato infatti valutato che l'area di piazza Don Albera è
soggetta a forte pressione da parte della sosta dei veicoli legati alle
attività mercatali e che dunque, tale localizzazione essendo stata proposta da
un gruppo di residenti, il bando non pare avere necessità della clausola
vincolante della prenotazione di almeno il quaranta per cento dei box
dichiarati in fase di offerta da parte dei soggetti concorrenti. E' stato
inoltre constatato che la verifica delle schede testimonianti tali prenotazioni
si sia rivelata particolarmente onerosa per l'Amministrazione. Resta fermo
comunque l'obbligo della costituzione di vincolo di pertinenzialità tra il
singolo posto auto realizzato e una unità immobiliare compresa nel territorio
cittadino.
La Circoscrizione Amministrativa 7 Aurora - Vanchiglia -
Sassi - Madonna del Pilone, competente per territorio, dopo essere stata
interpellata, ha espresso parere favorevole con deliberazione del Consiglio
Circoscrizionale del 3 marzo 2011 (all. 2 -
n. ).
Secondo quanto sarà disposto dal bando, saranno ammessi a
partecipare i privati cittadini, le società, le cooperative e le imprese.
Una Commissione tecnica di funzionari della Città, che sarà
appositamente nominata, valuterà le proposte presentate in base ai criteri
meglio specificati nel Bando: la qualità del progetto, il numero di posti auto
realizzati, i tempi di esecuzione. Per ciascuno degli elementi di valutazione,
compresa l'offerta economica, verrà assegnato uno specifico punteggio.
Il concessionario sarà il soggetto che avrà ottenuto il
punteggio complessivo maggiore.
La soluzione progettuale del concessionario vincitore sarà
quindi approfondita nell'ambito di una Conferenza dei Servizi, a cui verrà
invitata a partecipare anche la Circoscrizione, ed infine sottoposta
all'approvazione della Giunta Comunale. Nel rispetto di quanto previsto con la
mozione (mecc. 9609036/02) in data 21 dicembre 1996, con la quale il Consiglio
Comunale impegnava il Sindaco a presentare preventivamente alle Commissioni
permanenti competenti il progetto definitivo del parcheggio ed esecutivo della
risistemazione superficiale, il progetto sarà presentato per eventuali
osservazioni alla II e alla VI Commissione Consiliare prima della sua
approvazione da parte della Giunta Comunale.
Per la concessione del diritto di superficie del sottosuolo
dell'area (per la durata di 90 anni) verrà successivamente stipulata apposita
convenzione con la Città, sulla base dello schema che sarà allegato al Bando.
Si fa presente che le aree superficiali, eccezion fatta per i corpi emergenti
dell'autorimessa (tra cui anche le griglie di aerazione), resteranno in capo
alla Città.
Tutto ciò premesso si sottopone all'approvazione del Consiglio Comunale la concessione del diritto di superficie dell'area sopra indicata e lo schema di bando con i relativi allegati.
Tutto ciò premesso,
Dato atto che i pareri di cui
all'art. 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole sulla
regolarità tecnica;
favorevole sulla
regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE
2) di demandare all'approvazione della Giunta
Comunale il relativo schema di bando di gara
finalizzato all'individuazione del soggetto privato a cui assegnare la
concessione del diritto di superficie dell'area di piazza Don Albera per la
costruzione di un'autorimessa pertinenziale, con l'esclusione della clausola
vincolante delle prenotazioni in fase di gara ma, comunque, sulla falsariga
dello schema già approvato per piazza Solferino;
3) di demandare all'approvazione della Giunta
Comunale l'adeguamento dello studio di fattibilità alle prescrizioni impartite
dalle competenti Soprintendenze;
4) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
L'ASSESSORA ALLA VIABILITÀ E TRASPORTI
F.to
Sestero
Si esprime parere
favorevole sulla regolarità tecnica.
IL DIRIGENTE
SETTORE RIQUALIFICAZIONE SPAZIO PUBBLICO
F.to Cupolillo
Si esprime parere
favorevole sulla regolarità contabile.
per IL VICE DIRETTORE GENERALE
RISORSE FINANZIARIE
Il Dirigente Delegato
F.to Tornoni
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione
nei modi di regolamento.
Risultano assenti
dall'Aula, al momento della votazione:
Alunno Guido Maria, Berthier Ferdinando, Coppola Michele,
Levi-Montalcini Piera, Liardo Enzo, il Vicepresidente Vicario Magliano Silvio,
Marrone Maurizio, Musy Alberto, Viale Silvio
Non partecipano
alla votazione:
Ambrogio Paola, Carbonero Roberto, Carossa Mario, Greco Lucchina
Paolo, Ricca Fabrizio, Scanderebech Federica, Tronzano Andrea
PRESENTI 23
VOTANTI 23
FAVOREVOLI 21:
Altamura Alessandro, Carretta Domenico, Cassiani Luca, Centillo
Maria Lucia, Curto Michele, Dell'Utri Michele, il Sindaco Fassino Piero, il
Presidente Ferraris Giovanni Maria, Genisio Domenica, Grimaldi Marco, Levi
Marta, Lo Russo Stefano, Mangone Domenico, Muzzarelli Marco, Nomis Fosca, Paolino
Michele, Porcino Giovanni, il Vicepresidente Rattazzi Giulio Cesare, Sbriglio
Giuseppe, Tricarico Roberto, Ventura Giovanni
CONTRARI 2:
Appendino Chiara,
Bertola Vittorio
Il Presidente dichiara approvato il provvedimento nel testo quale
sopra emendato.
Il Presidente pone
in votazione l'immediata eseguibilità del provvedimento.
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla
votazione nei modi di regolamento, ai sensi di legge.
Risultano assenti dall'Aula, al momento della votazione:
Alunno Guido Maria, Berthier Ferdinando, Coppola Michele, Greco
Lucchina Paolo, Levi-Montalcini Piera, Liardo Enzo, il Vicepresidente Vicario
Magliano Silvio, Marrone Maurizio, Musy Alberto, Scanderebech Federica
Non partecipano alla votazione:
Ambrogio Paola, Appendino Chiara, Bertola Vittorio, Carbonero
Roberto, Carossa Mario, Ricca Fabrizio, Tronzano Andrea
PRESENTI 22
VOTANTI 22
FAVOREVOLI 22:
Altamura Alessandro, Carretta Domenico, Cassiani Luca, Centillo
Maria Lucia, Curto Michele, Dell'Utri Michele, il Sindaco Fassino Piero, il
Presidente Ferraris Giovanni Maria, Genisio Domenica, Grimaldi Marco, Levi
Marta, Lo Russo Stefano, Mangone Domenico, Muzzarelli Marco, Nomis Fosca,
Paolino Michele, Porcino Giovanni, il Vicepresidente Rattazzi Giulio Cesare,
Sbriglio Giuseppe, Tricarico Roberto, Ventura Giovanni, Viale Silvio
Il Presidente
dichiara approvata l'immediata eseguibilità del provvedimento.
In originale firmato:
IL SEGRETARIO
Penasso
IL PRESIDENTE
Ferraris