Divisione Infrastrutture e Mobilità
Settore Riqualificazione Spazio Pubblico
n. ord. 163
CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 10 OTTOBRE 2011
(proposta dalla G.C. 1 marzo 2011)
Convocato il Consiglio
nelle prescritte forme sono intervenuti nell'aula consiliare del Palazzo
Civico, oltre al Presidente FERRARIS Giovanni Maria ed al Sindaco FASSINO
Piero, i Consiglieri:
|
ALTAMURA Alessandro ALUNNO Guido Maria AMBROGIO Paola APPENDINO Chiara BERTHIER Ferdinando BERTOLA Vittorio CARBONERO Roberto CAROSSA Mario CARRETTA Domenico CASSIANI Luca CENTILLO Maria Lucia COPPOLA Michele CURTO Michele |
DELL'UTRI Michele GENISIO Domenica GRECO LUCCHINA Paolo GRIMALDI Marco LEVI Marta LEVI-MONTALCINI Piera LIARDO Enzo LO RUSSO Stefano MAGLIANO Silvio MANGONE Domenico MARRONE Maurizio MUSY Alberto |
MUZZARELLI Marco NOMIS Fosca PAOLINO Michele PORCINO Giovanni RATTAZZI Giulio Cesare RICCA Fabrizio SBRIGLIO Giuseppe SCANDEREBECH Federica TRICARICO Roberto TRONZANO Andrea VENTURA Giovanni VIALE Silvio |
In totale, con il Presidente ed il Sindaco, n. 39 presenti,
nonché gli Assessori: CURTI Ilda - DEALESSANDRI Tommaso - GALLO Stefano - LAVOLTA
Enzo - LUBATTI Claudio - PASSONI Gianguido.
Risultano assenti i
Consiglieri: FURNARI Raffaella - MORETTI Gabriele.
Con la partecipazione del Segretario Generale PENASSO dr.
Mauro.
SEDUTA PUBBLICA
Sulla base di tale possibilità normativa la Città di Torino
a partire dal 1995 ha dato il via a bandi pubblici che hanno consentito fino ad
oggi la realizzazione di circa 57 interventi per un totale di circa 7.000 posti
auto.
Al di sopra delle autorimesse, tutte interrate, le aree,
che sono rimaste di pubblica proprietà e fruizione, sono state risistemate ed
attrezzate a seconda dei casi a giardino, a piazza pedonale, in alcuni casi a
parcheggio pubblico ed in generale hanno comportato una riqualificazione
dell'ambito circostante.
L'Amministrazione, valutati
positivamente i precedenti bandi, intende procedere all'approvazione di un
nuovo analogo bando su parte dell'area di piazza Carlo Emanuele II, con ciò
aggiornando il vigente programma urbano dei parcheggi.
Il bando oggetto della presente deliberazione riprenderà,
nella struttura generale, quello più recente, relativo al parcheggio
pertinenziale in corso di costruzione in piazza Solferino e ne conferma la
finalità della realizzazione di posti auto interrati coordinata con la
riqualificazione della soprastante area superficiale.
L'area destinata alla realizzazione del parcheggio
pertinenziale, compresa nel perimetro che definisce piazza Carlo Emanuele II, è
inserita nella perimetrazione della zona di interesse storico -ambientale ed è
sottoposta a tutela paesaggistica da parte della Soprintendenza ai Beni
Ambientali ed Architettonici del Piemonte. Inoltre è anche sottoposta a tutela
archeologica ai sensi del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42. Per
queste ragioni è stato richiesto parere alle competenti Soprintendenze che
hanno espresso parere favorevole rispettivamente in data 28 marzo 2011 ed in
data 10 marzo 2011.
L'area
destinata alla realizzazione del parcheggio pertinenziale, nonché la
corrispondente area oggetto di riqualificazione superficiale, ricadono sul
versante di ponente della piazza, senza però pregiudicare le presenze arboree
delle due banchine triangolari in parte interessate.
La struttura interrata è guidata da un'analisi di
fattibilità (allegato 1) sviluppata dagli uffici della Direzione Suolo della
Divisione Infrastrutture e Mobilità. Questa analisi ipotizza un parcheggio di un
minimo di due piani interrati, organizzati a box, per una capienza complessiva
di almeno centocinquanta veicoli. La forma planimetrica del parcheggio
interrato è immaginata a trapezio, per adeguarsi alla struttura della piazza
senza alterarne i caratteri salienti. L'impatto superficiale è pensato il più
ridotto possibile ed è riconducibile a due rampe veicolari scoperte (poste in
corrispondenza di attuali stalli di sosta in linea), a quattro griglie di
aerazione organizzate il più razionalmente possibile per determinare minime
ricadute sulla percorribilità pedonale, a un modesto volume emergente,
corrispondente al vano corsa dell'ascensore e, all'uscita pedonale principale,
risolta da una rampa di scale affiorante in superficie protetta da un semplice
parapetto, mentre l'uscita secondaria è chiusa da una griglia a raso della
superficie, apribile solamente in caso di emergenza.
La sistemazione superficiale consiste in un rifacimento
delle due banchine pedonali triangolari interessate dall'intervento e nel ripristino
della grande banchina rotonda centrale alla piazza, della linea tranviaria in
direzione sud, posta sulla direttrice di via Accademia Albertina e, ovviamente,
della carreggiata occupata dal cantiere.
Le due banchine saranno ridisegnate per meglio accogliere i
percorsi di attraversamento pedonale alle carreggiate laterali della piazza.
Saranno ripavimentate in pietra in maniera omogenea ottenendo un risultato
percettivo di dilatazione spaziale delle stesse.
Esiste un bagno pubblico interrato sulla banchina di nord
ovest, di fronte all'edicola da giornalaio (che non è messa in discussione, ma
che potrà trovare occasione per un rinnovo della propria tipologia). E'
previsto che esso venga demolito con la realizzazione dell'autorimessa
pertinenziale.
La concessione del diritto di superficie per la
realizzazione del parcheggio pertinenziale, ad uso privato, nella piazza Carlo
Emanuele II, ha durata di 90 anni, è onerosa e concede la possibilità di
realizzare un numero minimo di 150 posti auto/box ed un numero minimo di 2
piani interrati.
La suddetta concessione porrà a carico del soggetto
attuatore:
- il versamento
di un onere concessorio che partirà da una base di gara di 750.000,00 Euro
(ovvero 5.000,00 Euro a posto auto);
- la redazione
di un progetto preliminare del manufatto interrato e della riqualificazione
superficiale;
- la redazione,
in caso di aggiudicazione, del progetto definitivo del parcheggio interrato
pertinenziale ed esecutivo della sistemazione superficiale;
- la
realizzazione, successivamente alla firma della convenzione, delle opere
previste nei suddetti progetti e di tutti i manufatti di supporto (strutture
impiantistiche, etc.), presenti nell'area della piazza;
- la
realizzazione di una by-pass sostitutivo del tracciato rettilineo della
fognatura bianca posta sulla direttrice di via Maria Vittoria; tale diramazione
dovrà essere realizzata come meglio sarà specificato dagli allegati al bando;
interessando l'intero attraversamento della piazza da ovest ad est della
condotta sotterranea, essa potrà essere scomputata per la parte del suo
sviluppo non direttamente attribuibile alle necessità costruttive della
struttura in parola e, dunque, per la metà del suo valore stimato.
L'intervento nel sottosuolo della citata area di proprietà
comunale sarà subordinato alla concessione del diritto di superficie, la cui
costituzione avverrà con stipulazione di apposita convenzione ed al rilascio
del permesso a costruire.
Il bando di gara sarà dunque sviluppato sulla matrice di
quello già applicato per piazza Solferino, salvo che per quanto riguarda le
prenotazioni preliminari da parte di privati interessati.
E' valutato infatti che l'area di piazza Carlina, essendo
posta in pieno centro e dunque interessata dai progressivi provvedimenti di
pedonalizzazione e di restrizioni alla sosta in superficie che nel tempo sono
stati adottati e che hanno rarefatto le possibilità di parcheggio, non pare
avere necessità della clausola vincolante della prenotazione di almeno il
quaranta per cento dei box dichiarati in fase di offerta da parte dei soggetti
concorrenti. E' stato inoltre constatato che la verifica delle schede
testimonianti tali prenotazioni si sia rivelata particolarmente onerosa per
l'Amministrazione. Resta fermo comunque l'obbligo della costituzione di vincolo
di pertinenzialità tra il singolo posto auto realizzato ed una unità
immobiliare compresa nel territorio cittadino.
La Circoscrizione Amministrativa 1 Centro - Crocetta,
competente per territorio, dopo essere stata interpellata, ha espresso parere
favorevole con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 14 marzo 2011
(all. 2 - n. ).
Secondo quanto sarà disposto dal bando, saranno ammessi a
partecipare i privati cittadini, le società, le cooperative e le imprese.
Una Commissione tecnica di funzionari della Città, che sarà
appositamente nominata, valuterà le proposte presentate in base ai criteri
meglio specificati nel Bando: la qualità del progetto, il numero di posti auto
realizzati, i tempi di esecuzione. Per ciascuno degli elementi di valutazione,
compresa l'offerta economica, verrà assegnato uno specifico punteggio.
Il concessionario sarà il soggetto che avrà ottenuto il
punteggio complessivo maggiore.
La soluzione progettuale del concessionario vincitore sarà
quindi approfondita nell'ambito di una conferenza dei servizi, a cui verrà
invitata a partecipare anche la Circoscrizione ed infine sottoposta
all'approvazione della Giunta Comunale. Nel rispetto di quanto previsto con la
mozione (mecc. 9609036/02) in data 21 dicembre 1996, con la quale il Consiglio
Comunale impegnava il Sindaco a presentare preventivamente alle Commissioni
permanenti competenti il progetto definitivo del parcheggio ed esecutivo della
risistemazione superficiale, il progetto sarà presentato per eventuali
osservazioni alla II ed alla VI Commissione Consiliare prima della sua
approvazione da parte della Giunta Comunale.
Per la concessione del diritto di superficie del sottosuolo
dell'area (per la durata di 90 anni) verrà successivamente stipulata apposita convenzione
con la Città, sulla base dello schema che sarà allegato al Bando. Si fa
presente che le aree superficiali, eccezion fatta per i corpi emergenti
dell'autorimessa (tra cui anche le griglie di aerazione), resteranno in capo
alla Città.
Tutto ciò premesso si sottopone all'approvazione del Consiglio Comunale la concessione del diritto di superficie dell'area sopra indicata e lo schema di bando con i relativi allegati.
Tutto ciò premesso,
Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE
2) di demandare all'approvazione della Giunta
Comunale il relativo schema di bando di gara finalizzato all'individuazione del
soggetto privato a cui assegnare la concessione del diritto di superficie
dell'area di piazza Carlo Emanuele II per la costruzione di un'autorimessa
pertinenziale, con l'esclusione della clausola vincolante delle prenotazioni in
fase di gara ma, comunque, sulla falsariga dello schema già approvato per
piazza Solferino;
3) di demandare all'approvazione della Giunta
Comunale l'adeguamento dello studio di fattibilità alle prescrizioni impartite
dalle competenti Soprintendenze e, per quanto possibile, alle indicazioni
fornite dalla Circoscrizione;
4) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
L'ASSESSORA
ALLA VIABILITÀ E TRASPORTI
F.to Sestero
Si esprime parere
favorevole sulla regolarità tecnica.
IL DIRIGENTE
SETTORE RIQUALIFICAZIONE SPAZIO PUBBLICO
F.to Cupolillo
Si esprime parere favorevole
sulla regolarità contabile.
per Il VICE DIRETTORE GENERALE
RISORSE FINANZIARIE
Il Dirigente Delegato
F.to Tornoni
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla
votazione nei modi di regolamento.
Risultano assenti
dall'Aula, al momento della votazione:
Coppola Michele,
Levi-Montalcini Piera
Non partecipano
alla votazione:
Musy Alberto,
Scanderebech Federica
PRESENTI 35
VOTANTI 31
ASTENUTI 4:
Carbonero Roberto,
Carossa Mario, il Vicepresidente Rattazzi Giulio Cesare, Ricca Fabrizio
FAVOREVOLI 29:
Altamura Alessandro, Alunno Guido Maria, Ambrogio Paola, Berthier
Ferdinando, Carretta Domenico, Cassiani Luca, Centillo Maria Lucia, Curto
Michele, Dell'Utri Michele, il Sindaco Fassino Piero, il Presidente Ferraris
Giovanni Maria, Genisio Domenica, Greco Lucchina Paolo, Grimaldi Marco, Levi
Marta, Liardo Enzo, Lo Russo Stefano, il Vicepresidente Vicario Magliano
Silvio, Mangone Domenico, Marrone Maurizio, Muzzarelli Marco, Nomis Fosca,
Paolino Michele, Porcino Giovanni, Sbriglio Giuseppe, Tricarico Roberto,
Tronzano Andrea, Ventura Giovanni, Viale Silvio
CONTRARI 2:
Appendino Chiara,
Bertola Vittorio
Il Presidente
dichiara approvato il provvedimento nel testo quale sopra emendato.
Il Presidente pone
in votazione l'immediata eseguibilità del provvedimento.
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla
votazione nei modi di regolamento, ai sensi di legge.
Risultano assenti dall'Aula,
al momento della votazione:
Altamura Alessandro, Coppola Michele, Greco Lucchina Paolo,
Levi-Montalcini Piera, Liardo Enzo, Tronzano Andrea
Non partecipano
alla votazione:
Ambrogio Paola, Marrone Maurizio, Musy Alberto, Scanderebech
Federica
PRESENTI 29
VOTANTI 25
ASTENUTI 4:
Berthier Ferdinando, Carbonero Roberto, Carossa Mario, Ricca
Fabrizio
FAVOREVOLI 23:
Alunno Guido Maria, Carretta Domenico, Cassiani Luca, Centillo
Maria Lucia, Curto Michele, Dell'Utri Michele, il Sindaco Fassino Piero, il
Presidente Ferraris Giovanni Maria, Genisio Domenica, Grimaldi Marco, Levi
Marta, Lo Russo Stefano, il Vicepresidente Vicario Magliano Silvio, Mangone
Domenico, Muzzarelli Marco, Nomis Fosca, Paolino Michele, Porcino Giovanni, il
Vicepresidente Rattazzi Giulio Cesare, Sbriglio Giuseppe, Tricarico Roberto,
Ventura Giovanni, Viale Silvio
CONTRARI 2:
Appendino Chiara,
Bertola Vittorio
Il Presidente
dichiara approvata l'immediata eseguibilità del provvedimento.
In originale firmato:
IL SEGRETARIO
Penasso
IL PRESIDENTE
Ferraris