Divisione Urbanistica ed Edilizia Privata
Ufficio Procedure Amm.ve Urbanistiche
n. ord. 150
CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 26 SETTEMBRE 2011
(proposta dalla G.C. 23 novembre 2010)
Convocato il Consiglio
nelle prescritte forme sono intervenuti nell'aula consiliare del Palazzo
Civico, oltre al Presidente FERRARIS Giovanni Maria ed al Sindaco FASSINO
Piero, i Consiglieri:
|
ALTAMURA Alessandro ALUNNO Guido Maria AMBROGIO Paola APPENDINO Chiara BERTHIER Ferdinando BERTOLA Vittorio CARBONERO Roberto CAROSSA Mario CARRETTA Domenico CASSIANI Luca CENTILLO Maria Lucia COPPOLA Michele CURTO Michele |
FURNARI Raffaella GENISIO Domenica GRECO LUCCHINA Paolo GRIMALDI Marco LEVI Marta LEVI-MONTALCINI Piera LIARDO Enzo LO RUSSO Stefano MAGLIANO Silvio MANGONE Domenico MARRONE Maurizio MORETTI Gabriele MUSY Alberto |
MUZZARELLI Marco NOMIS Fosca PAOLINO Michele PORCINO Giovanni RATTAZZI Giulio Cesare RICCA Fabrizio SBRIGLIO Giuseppe SCANDEREBECH Federica TRICARICO Roberto TRONZANO Andrea VENTURA Giovanni VIALE Silvio |
In
totale, con il Presidente ed il Sindaco, n. 40 presenti, nonché gli Assessori:
BRACCIALARGHE Maurizio - CURTI Ilda - DEALESSANDRI Tommaso - PASSONI Gianguido -
PELLERINO Mariagrazia - TISI Elide.
Risulta assente il
Consigliere DELL'UTRI Michele.
Con la partecipazione del Segretario Generale PENASSO dr.
Mauro.
SEDUTA PUBBLICA
Tali Ambiti sono stati già oggetto della Variante n. 38 che
ha modificato il mix funzionale di circa 40 Zone Urbane di Trasformazione
variandone l'iniziale destinazione d'uso e riconducendole ad una nuova
fattispecie normativa riferita agli "interventi in ambiti di
riordino" (articolo 7, lettera E, NUEA) per i quali è previsto il
mantenimento di almeno il 50 per cento della SLP esistente. Le relative schede
normative individuano, inoltre, la possibilità di realizzare immobili a
destinazione residenziale, per una quota massima pari al 35 per cento della superficie lorda di pavimento (SLP)
totale, in sostituzione di quote di SLP destinata ad attività produttive.
Relativamente agli Ambiti suddetti,
con deliberazione n. 58 del 30 marzo 2009 (mecc. 2008 09658/009) il Consiglio
Comunale ha altresì approvato uno Studio Unitario di Riordino ed un Piano
Esecutivo Convenzionato.
Quest'ultimo
prevedeva, in particolare, l'impegno dei Proponenti alla cessione gratuita alla
Città e l'assoggettamento all'uso pubblico, previa bonifica ambientale, di aree
destinate alla realizzazione dei servizi pubblici e viabilità nonché la
realizzazione di opere di urbanizzazione.
Allo stato
attuale nelle medesime aree risultano unicamente avviate le procedure connesse
alla bonifica ambientale né è stato richiesto alcun permesso di costruire
relativamente agli interventi privati in progetto.
Tale situazione di immobilismo è
generata principalmente dalla difficoltà incontrata dagli operatori nella
commercializzazione degli interventi, in particolare quelli di carattere
produttivo, terziario e di commercio all'ingrosso. Le difficoltà a far
decollare l'operazione derivano, in parte, anche dagli ingenti investimenti
richiesti per la realizzazione del progetto, che presenta caratteristiche
costruttive non comuni dovute alla particolarità del rapporto tra le nuove
edificazioni ed il mantenimento dei manufatti industriali esistenti.
Al fine di consentire l'avvio dell'iniziativa immobiliare,
che determinerà un'importante trasformazione urbanistica per la Città ed il
recupero di un'estesa area in buona parte dismessa e degradata, si rende quindi
necessario provvedere alla modifica del P.R.G. vigente attraverso una nuova
articolazione delle destinazioni d'uso declinate in ambiti e relativi
sottoambiti, corrispondenti ai lotti di intervento presenti nel progetto di
PEC, così come dettagliatamente descritto nella Relazione Illustrativa allegata
al presente provvedimento (allegato 1 bis).
In particolare, fermo restando il
quadro economico complessivo disegnato con la convenzione urbanistica attuativa
del PEC salvi i conguagli a favore della Città relativamente agli oneri di
urbanizzazione dovuti ed al fabbisogno di aree da destinare a servizi pubblici
ed a SLP massima consentita invariata (mq. 51.597 complessivi, pari alla SLP
esistente), il nuovo mix delineato con il presente provvedimento comporta un
incremento della destinazione residenziale da mq. 18.058 di SLP, corrispondente
al 35 per cento della SLP complessiva, a massimo mq. 30.016 di SLP,
corrispondente a 58 per cento della SLP complessiva), nonchè dell'ASPI (da mq.
14.462 di SLP a minimo mq. 21.581 di SLP) in cui confluiscono le attività
comunque comprese nel mix funzionale della destinazione stessa.
L'adozione del presente provvedimento comporterà una valorizzazione
dell'area relativamente alla quale la proprietà ha manifestato la disponibilità
a corrispondere alla Città Euro 2.899.875,00
(duemilioniottocentonovantanovemilaottocentosettantacinque/00) ed a garantire
tale obbligazione prestando a favore del Comune di Torino apposita fideiussione
per il medesimo importo. Tali impegni verranno formalizzati attraverso la
stipula di atto unilaterale d'obbligo, da perfezionarsi prima dell'approvazione
della presente variante.
In riferimento alla deliberazione della
Giunta Regionale n. 12-8931 del 9 giugno 2008 (pubblicata sul BUR n. 24 del 12
giugno 2008), inerente il D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. "'Norme in materia
ambientale'. Primi indirizzi operativi per l'applicazione delle procedure in
materia di Valutazione Ambientale Strategica di piani e programmi", si
ritiene che la presente variante non richieda l'attivazione del processo di
valutazione ambientale in quanto non modifica in alcun modo le capacità
edificatorie.
Si dà inoltre atto che il Settore Ambiente e Territorio,
con nota del 15 dicembre 2010 prot. n. 15631 (all. 1bis, lettera h.), ha
ritenuto il presente provvedimento compatibile con il Piano di Classificazione
Acustica del territorio del Comune di Torino approvato con deliberazione del
Consiglio Comunale n. 200 del 20 dicembre 2010 (mecc. 2008 05372/126); quanto
alla coerenza, il citato Settore ha prescritto che "la scheda normativa
degli ambiti preveda, a carico degli attuatori, il risanamento acustico
complessivo dell'area, da realizzare contestualmente all'attuazione".
A seguito della predisposizione del Documento di Verifica
di Compatibilità ai sensi dell'articolo 12 delle NTA del Piano di
Classificazione Acustica (all. 2 - n.
), il predetto Settore ha espresso il parere di competenza con nota del
21 settembre 2011 (all. 3 - n. ),
evidenziando la compatibilità delle nuove previsioni e la necessità di
procedere alla revisione del Piano di Classificazione Acustica (dall'attuale
classe VI alla classe IV).
La presente deliberazione è stata, inoltre, trasmessa ai
sensi degli articoli 43 e 44 del Regolamento del Decentramento al Consiglio
della Circoscrizione 1 per l'acquisizione del relativo parere.
Il predetto Consiglio Circoscrizionale, nella seduta del 19
gennaio 2011 (all. 4 - n. ), ha espresso
parere favorevole circa la proposta variante invitando l'Amministrazione
"a richiedere alla proprietà di realizzare all'interno del complesso spazi
polifunzionali per la cittadinanza e, in particolare, spazi per attività
sportive, tenuto conto del consistente aumento di quota residenziale" ed a
"considerare con particolare attenzione il problema della viabilità che
richiederebbe, a parere della Circoscrizione 1, uno studio più approfondito dei
flussi e soluzioni innovative rispetto all'attuale progetto di rotatoria in
corso Dante".
In merito agli spazi per attività sportive si rileva che
sono stati sollecitati in tal senso agli operatori che, compatibilmente con la
possibilità di reperire un gestore, hanno espresso la loro disponibilità;
quanto alla viabilità, in fase di progettazione esecutiva delle soluzioni
viabili, da condurre con i tecnici della Divisione Infrastrutture e Mobilità,
si provvederà ad ogni più puntuale verifica necessaria.
Il
presente provvedimento ha rilevanza esclusivamente comunale, non presenta
incompatibilità con i piani sovracomunali vigenti e costituisce variante
parziale al P.R.G. vigente ai sensi dell'articolo 17, comma 7 della Legge
Urbanistica Regionale.
Si specifica che, per
effetto di tutte le varianti parziali del P.R.G vigente adottate e approvate
successivamente alla data di approvazione del P.R.G, compreso il presente
provvedimento, non si producono gli effetti di cui al comma 4 dell'articolo 17
della Legge Regionale 56/1977 e s.m.i..
Tutto ciò premesso,
Visto il P.R.G., approvato con
deliberazione della Giunta Regionale n. 3-45091 del 21 aprile 1995;
Vista la Legge
Regionale 5 dicembre 1977 n. 56 e s.m.i.;
Dato atto che i pareri
di cui all'art. 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole
sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla
regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
PROPONE
AL CONSIGLIO COMUNALE
per i motivi espressi in premessa che qui integralmente si richiamano:
1) di adottare la variante parziale n. 234 al vigente Piano Regolatore Generale di Torino, ai sensi dell'articolo 17, comma 7 della L.U.R., concernente gli Ambiti di Riordino del P.R.G. denominati "13.4 GHIA - 13.5 OSI OVEST - 13.6 OSI EST" (all. 1 bis - n. );
2) di dare atto
che il presente provvedimento è integrato dal parere di compatibilità con il
Piano di Classificazione Acustica.
Viene dato
atto che è richiesto il parere di regolarità contabile, in quanto il presente
atto comporta effetti diretti o indiretti sul bilancio;
3) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, comma 4 del Testo Unico, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
L'ASSESSORE ALL'URBANISTICA
F.to Viano
Si esprime parere
favorevole sulla regolarità tecnica.
IL DIRIGENTE COORDINATORE
ATTUAZIONE DEL P.R.G.
F.to Ciocchetti
IL
DIRETTORE DELLA DIVISIONE
URBANISTICA
ED EDILIZIA PRIVATA
F.to
Virano
Si esprime parere
favorevole sulla regolarità contabile.
per IL VICE DIRETTORE GENERALE
RISORSE FINANZIARIE
Il Dirigente Delegato
F.to Tornoni
Il Presidente pone in
votazione il provvedimento comprensivo degli emendamenti approvati nella presente
seduta.
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione nei modi di regolamento.
Risultano assenti dall'Aula, al momento della votazione:
Ambrogio Paola, Berthier Ferdinando, Carossa Mario, Coppola
Michele, Liardo Enzo, Marrone Maurizio
Non partecipano alla votazione:
Carbonero Roberto, Furnari Raffaella, Greco Lucchina Paolo, il
Vicepresidente Vicario Magliano Silvio, Musy Alberto, Ricca Fabrizio,
Scanderebech Federica, Tronzano Andrea
PRESENTI 26
VOTANTI 26
FAVOREVOLI 24:
Altamura Alessandro, Alunno Guido Maria, Carretta Domenico,
Cassiani Luca, Centillo Maria Lucia, Curto Michele, il Sindaco Fassino Piero,
il Presidente Ferraris Giovanni Maria, Genisio Domenica, Grimaldi Marco, Levi
Marta, Levi-Montalcini Piera, Lo Russo Stefano, Mangone Domenico, Moretti
Gabriele, Muzzarelli Marco, Nomis Fosca, Paolino Michele, Porcino Giovanni, il
Vicepresidente Rattazzi Giulio Cesare, Sbriglio Giuseppe, Tricarico Roberto,
Ventura Giovanni, Viale Silvio
CONTRARI 2:
Appendino Chiara, Bertola Vittorio
Il Presidente dichiara approvato il provvedimento nel testo quale
sopra emendato.
Il Presidente pone in
votazione l'immediata eseguibilità del provvedimento.
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione nei modi di regolamento, ai sensi di legge.
Risultano assenti
dall'Aula, al momento della votazione:
Ambrogio Paola, Berthier Ferdinando, Carossa Mario, Furnari
Raffaella, Levi-Montalcini Piera, Liardo Enzo, Marrone Maurizio
Non partecipano
alla votazione:
Carbonero Roberto, Coppola Michele, Greco Lucchina Paolo, il
Vicepresidente Vicario Magliano Silvio, Musy Alberto, Ricca Fabrizio,
Scanderebech Federica, Tronzano Andrea
PRESENTI 25
VOTANTI 25
FAVOREVOLI 23:
Altamura Alessandro, Alunno Guido Maria, Carretta Domenico,
Cassiani Luca, Centillo Maria Lucia, Curto Michele, il Sindaco Fassino Piero,
il Presidente Ferraris Giovanni Maria, Genisio Domenica, Grimaldi Marco, Levi
Marta, Lo Russo Stefano, Mangone Domenico, Moretti Gabriele, Muzzarelli Marco,
Nomis Fosca, Paolino Michele, Porcino Giovanni, il Vicepresidente Rattazzi
Giulio Cesare, Sbriglio Giuseppe, Tricarico Roberto, Ventura Giovanni, Viale
Silvio
CONTRARI 2:
Appendino Chiara,
Bertola Vittorio
Il Presidente dichiara approvata l'immediata eseguibilità del
provvedimento.
In originale firmato:
IL SEGRETARIO
Penasso
IL PRESIDENTE
Ferraris