Divisione
Urbanistica ed Edilizia Privata
Settore Procedure Amm.ve
Urbanistiche
n. ord. 36
CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 28 FEBBRAIO 2011
(proposta dalla G.C. 3 novembre 2010)
Convocato
il Consiglio nelle prescritte forme sono intervenuti nell'aula consiliare del
Palazzo Civico, oltre al Presidente CASTRONOVO Giuseppe ed al Sindaco
CHIAMPARINO Sergio, i Consiglieri:
|
ANGELERI Antonello BOERO Valter BONINO Gian Luigi BRESCIA Mario BRUNO Giuseppe Maurizio CALGARO Marco CANTORE Daniele CASSANO Luca CASSIANI Luca CENTILLO Maria Lucia CERUTTI Monica CUGUSI Vincenzo CUNTRO' Gioacchino FERRANTE Antonio FREDA Paola |
GALASSO Ennio Lucio GALLO Domenico GALLO Stefano GANDOLFO Salvatore GENISIO Domenica GENTILE Lorenzo GIORGIS Andrea GRIMALDI Marco LAVOLTA Enzo LO RUSSO Stefano LONERO Giuseppe LOSPINUSO Rocco MAURO Massimo MORETTI Gabriele OLMEO Gavino |
PETRARULO Raffaele PORCINO Gaetano RATTAZZI Giulio Cesare SALINAS Francesco SALTI Tiziana SAVINI Manuela SCANDEREBECH Federica SILVESTRINI Maria Teresa TEDESCO Giuliana TROIANO Dario TROMBINI Claudio TRONZANO
Andrea VENTRIGLIA
Ferdinando ZANOLINI
Carlo |
In totale, con il Presidente ed il
Sindaco, n. 46 presenti, nonché gli Assessori: ALFIERI Fiorenzo - BORGIONE
Marco - BORGOGNO Giuseppe - DEALESSANDRI Tommaso - PASSONI Gianguido - SBRIGLIO
Giuseppe - SESTERO Maria Grazia - TRICARICO Roberto - VIANO Mario.
Risultano assenti i Consiglieri:
CUTULI Salvatore - FIORINO Salvatore - FURNARI Raffaella - GHIGLIA Agostino -
LEVI-MONTALCINI Piera.
Con la partecipazione del Segretario
Generale PENASSO dr. Mauro.
SEDUTA PUBBLICA
Proposta dell'Assessore Viano comprensiva degli emendamenti approvati nella presente seduta.
In particolare l'area di via Capelli n. 85-87, di proprietà
privata, ha una superficie fondiaria
complessiva di circa mq. 2.960 ed è
costituita da un edificio su tre piani fuori terra con annesso magazzino, entrambi con fronte a filo
strada su via Capelli, oltre a due corpi più bassi realizzati sul fronte cortile.
L'area
di via Capelli n. 93, anch'essa di proprietà privata, ha una superficie fondiaria di
circa 2.385 mq.; la porzione occidentale è completamente occupata da un
edificio costituito da un corpo rettangolare a tre piani fuori terra ed un
piano interrato e da due attigui capannoni ad
un solo piano fuori terra ed altezza
variabile.
L'area di piazza Campanella n. 12, di proprietà della
Città, ha una superficie fondiaria di circa mq. 925 ed è costituita da un edificio interno a due piani fuori
terra con annessi magazzini,
costituiti da due corpi più bassi realizzati sul fronte cortile.
Il nuovo Piano Territoriale Regionale (P.T.R.), adottato
con D.G.R. n. 16-10273 del 16 dicembre 2008, ed il nuovo Piano Territoriale di
Coordinamento (P.T.C.2), approvato dal Consiglio Provinciale con deliberazione
del 20 luglio 2010, collocano gli immobili all'interno dell'area urbanizzata.
Il Piano Paesaggistico Regionale (P.P.R.), adottato con
D.G.R. n. 53-11975 del 4 agosto 2009, ricomprende il lotto in oggetto all'interno
delle aree urbane consolidate, costituite da tessuti edificati compatti.
Le due proprietà private hanno presentato un'istanza di
variante risultato di un'articolata analisi delle condizioni in atto, della
sostenibilità economica e della mutate esigenze
di interesse collettivo dell'area.
In
tal senso, la proprietà di via Capelli n. 85-87 ha maturato l'idea di
trasferire la propria attività (opera nel settore dell'elettronica e dei
componenti hardware per le stampe in grande formato) in altra sede della Città,
in quanto gli attuali locali non sono più adatti ad ospitare l'attività stessa
poichè necessitano di interventi edilizi maggiori rispetto a quelli previsti
dall'attuale normativa di P.R.G. ed incongrui rispetto al tessuto urbano nel
quale si collocano.
La proposta progettuale ha quindi l'obiettivo di pervenire
alla complessiva riqualificazione e trasformazione dell'area con la conservazione del volume destinato a magazzino e la demolizione degli altri fabbricati esistenti. In particolare, l'edificio destinato oggi a magazzino sarà ceduto gratuitamente alla Città
con destinazione d'uso a servizi
pubblici al fine di realizzare, di concerto con la Circoscrizione ed i Settori competenti, la nuova biblioteca di circoscrizione che ospiterà
attività oggi localizzate in sedi
incongrue.
Rispetto all'immobile di via Capelli n. 93, l'articolo 20
delle N.U.E.A. di P.R.G. non consente la
realizzazione degli interventi di ristrutturazione
che sarebbero necessari al fine di un razionale utilizzo delle strutture
esistenti. Dai sopralluoghi effettuati presso il predetto fabbricato emerge
infatti con evidenza la necessità di
eseguire opere edili, strutturali ed impiantistiche, finalizzate alla
razionalizzazione e messa a norma degli ambienti di lavoro.
L'Amministrazione ha quindi altresì valutato la possibilità
di modificare la destinazione urbanistica dell'area di proprietà della Città
per mettere in comunicazione la futura Biblioteca con ingresso da via Capelli,
con la piazza Campanella, con il duplice obiettivo di reperire ulteriori
risorse per finanziare la biblioteca stessa e garantire il pubblico passaggio
tra gli immobili.
L'Amministrazione ritiene, pertanto, di pubblica utilità la
modifica dello strumento urbanistico generale mediante variante urbanistica ai
sensi dell'articolo 17, comma 7 della Legge Urbanistica Regionale. In
particolare, la variante prevede quanto segue:
A) la modifica della destinazione urbanistica
dell'immobile sito in piazza Campanella n. 12, di circa 925 mq. di superficie
territoriale, da "Area da Trasformare per Servizi - ambito 8v
Campanella", ad "Area normativa M1";
B) la modifica della destinazione urbanistica dell'immobile sito in via Capelli n. 93, di circa 2.385 mq. di superficie territoriale, da "Area da Trasformare per Servizi - ambito 8v Campanella", ad "Area normativa M1";
C) la modifica della destinazione urbanistica dell'immobile sito in via Capelli n. 85-87, di circa 2.960 mq. di superficie territoriale totale, da "Area da Trasformare per Servizi - ambito 8v Campanella", in parte ad "Area normativa M1 con prescrizioni particolari" (per circa 2.054 mq.) ed in parte ad "Aree per servizi pubblici S - lettera a - attrezzature di interesse comune" servizi zonali articolo 21 L.U.R. (per circa 670 mq.); e per lo stesso immobile per una porzione pari a circa mq. 236 da "Area normativa M1" ad "Area normativa M1 con prescrizioni particolari";
D) la conseguente modifica della Tavola n. 1 del P.R.G. "Azzonamento. Aree normative e destinazioni d'uso", foglio 8A in scala 1:5.000;
E) l'inserimento in calce al comma 37 bis dell'articolo 8 delle N.U.E.A. relativo all'Area normativa M1 del comma 37 ter:
"Area
M1 isolati misti prevalentemente residenziali con prescrizioni particolari VIA
CAPELLI 85-87.
I parametri
urbanistico-edilizi sono quelli dell'area normativa e della zona di
appartenenza, fatta eccezione per la fascia riservata all'edificazione per la
quale è ammesso superare il limite stabilito dalle N.U.E.A. di metri 18 dal
filo strada o filo edilizio. L'attuazione degli interventi avviene tramite
Permesso di Costruire ed è subordinato alla cessione alla Città dell'area
destinata ad ospitare la Biblioteca della Circoscrizione, e la costituzione di
una servitù di passaggio finalizzata alla connessione con il passaggio
dell'immobile di piazza Campanella n. 12, da regolamentarsi con appositi
atti.".
La variante in oggetto interessa complessivamente i tre
immobili sopra descritti per una superficie territoriale totale pari a circa
6.270 mq. e determina un decremento delle aree destinate a servizi pubblici
(articolo 21 della L.U.R.) pari a circa 4.157 mq. derivante dalla mancata
attuazione dell'ambito (80 % superficie territoriale dell'ATS oggetto di
variante meno l'area che viene ridestinata a servizi pubblici lettera
"a").
In riferimento alla deliberazione della Giunta Regionale n.
12-8931 del 9 giugno 2008 (pubblicata sul BUR n. 24 del 12 giugno 2008),
inerente il D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. "Norme in materia ambientale. Primi
indirizzi operativi per l'applicazione delle procedure in materia di
Valutazione ambientale strategica di piani e programmi", si evidenzia che,
ai sensi di tali indirizzi, sono di norma escluse dal processo di valutazione
ambientale le varianti parziali
"non riguardanti interventi soggetti a procedure di VIA, che non prevedano
la realizzazione di nuovi volumi, se non ricadenti in contesti già edificati,
ovvero che riguardino modifiche non comportanti variazioni al sistema delle
tutele ambientali previste dallo strumento urbanistico vigente o che non
interessino aree vincolate ai sensi degli articoli 136, 142 e 157 del D.Lgs
42/2004 e s.m.i., nonché ambiti sottoposti a misure di salvaguardia e
protezione ambientale derivanti da specifici disposti normativi".
La presente variante interessa immobili per i quali si
prevedono interventi di ristrutturazione edilizia, completamento e nuovi volumi
coerentemente al tessuto circostante situati in un contesto edificato
classificato di categoria B) ai sensi del D.M. 1444/1968 all'interno del centro
abitato.
In merito a quanto sopra, anche in coerenza con le
previsioni degli articoli 1 e 2 della Legge 241/1990 e s.m.i., che fa divieto
alla Pubblica Amministrazione di aggravare il procedimento se non per
straordinarie e motivate esigenze, si ritiene pertanto che la variante non
richieda l'attivazione del processo valutativo discendente dalla deliberazione
della Giunta Regionale del 9 giugno 2008, n. 12-8931.
La Variante urbanistica in oggetto risulta compatibile e
coerente con il "Piano di Classificazione acustica" avviato dalla
Giunta Comunale con deliberazione del 26 agosto 2008 (mecc. 2008
05372/126),così come risulta dal parere espresso dalla Divisione Ambiente -
Settore Ambiente e Territorio prot. n. 15276 del 7 dicembre 2010.
In relazione al maggior valore indotto dalla variante de
qua, le proprietà si sono rese disponibili a contribuire con risorse aggiuntive
per consentire la realizzazione di opere a favore della Città ed il relativo
impegno verrà formalizzato attraverso la stipula di apposito atto unilaterale
d'obbligo, da perfezionarsi prima dell'approvazione della presente variante.
Il presente provvedimento ha rilevanza esclusivamente
comunale, non presenta incompatibilità con piani sovracomunali vigenti e costituisce variante parziale al P.R.G.
vigente, ai sensi dell'articolo 17, comma 7 della Legge Urbanistica Regionale
n. 56/1977 e s.m.i..
Si specifica inoltre che, per effetto di tutte le varianti
parziali al P.R.G. vigente adottate ed approvate successivamente alla data di
approvazione del P.R.G., compreso il presente provvedimento, non si producono
gli effetti di cui al comma 4 dell'articolo 17 della Legge Urbanistica
Regionale n. 56/1977 e s.m.i..
Successivamente all'approvazione del presente provvedimento
si procederà all'adeguamento del Foglio n. 8A
della Tavola n. 1 e dell'articolo 8 del fascicolo I delle N.U.E.A. del
Piano Regolatore Generale, in conformità alle variazioni precedentemente
descritte.
La presente deliberazione è stata trasmessa, ai sensi degli
articoli 43 e 44 del Regolamento del Decentramento, al Consiglio della
Circoscrizione 4 per l'acquisizione del relativo parere.
Il predetto Consiglio Circoscrizionale, con deliberazione
del 24 gennaio 2011 (all. 2 -
n. ), ha espresso parere
favorevole esprimendo la necessità di utilizzare i fondi derivanti dalla
valorizzazione delle aree interessate dal presente provvedimento e gli oneri di
urbanizzazione "a completamento dell'opera ceduta alla Città per la
realizzazione della biblioteca civica".
In accoglimento della predetta richiesta sarà a cura dell'Amministrazione utilizzare quanto corrisposto a titolo di valorizzazione per il completamento della biblioteca civica; in sede attuativa degli interventi verrà altresì valutata la possibilità di utilizzare gli oneri di urbanizzazione.
Tutto ciò premesso,
Visto il P.R.G., approvato
con deliberazione della giunta Regionale n. 3-45091 del 21 aprile 1995;
Vista la
Legge Regionale 5 dicembre 1977 n. 56 e s.m.i.;
Dato atto
che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole
sulla regolarità tecnica;
favorevole
sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
PROPONE
AL CONSIGLIO COMUNALE
per i motivi espressi in premessa che qui integralmente si
richiamano:
1) di adottare la variante parziale n. 231 al vigente Piano Regolatore Generale di Torino, ai sensi dell'articolo 17, comma 7, della L.U.R., concernente gli immobili di via Capelli n. 85-87 e n. 93 e piazza Campanella n. 12 (all. 1 - n. );
2) di dare atto che il presente provvedimento è integrato dal parere inerente la coerenza con la "Nuova Proposta di Classificazione Acustica del Territorio del Comune di Torino" (all. 3 - n. ).
Viene dato atto che è
richiesto il parere di regolarità contabile, in quanto il presente atto
comporta effetti diretti o indiretti sul bilancio;
3) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
F.to Viano
Si esprime parere favorevole sulla regolarità tecnica.
IL
DIRIGENTE SETTORE
PROGETTI
E STRATEGIE URBANE
F.to
Grognardi
IL
DIRETTORE DELLA DIVISIONE
URBANISTICA
ED EDILIZIA PRIVATA
F.to
Virano
Si esprime parere favorevole sulla regolarità contabile.
per IL VICE DIRETTORE GENERALE
RISORSE FINANZIARIE
Il Dirigente Delegato
F.to Tornoni
Il
Presidente pone in votazione il provvedimento comprensivo degli emendamenti
approvati nella presente seduta.
procede alla votazione nei modi
di regolamento.
Risultano assenti dall'Aula, al
momento della votazione:
Boero
Valter, Brescia Mario, Cantore Daniele, Ferrante Antonio, Freda Paola, Galasso
Ennio Lucio, Lonero Giuseppe, Lospinuso Rocco, Mauro Massimo, Salti Tiziana,
Scanderebech Federica, Silvestrini Maria Teresa, Tronzano Andrea, il
Vicepresidente Ventriglia Ferdinando
Non partecipano alla votazione:
Angeleri Antonello, Cassano
Luca, Savini Manuela
PRESENTI 29
VOTANTI 26
ASTENUTI 3:
il Presidente Castronovo
Giuseppe, Troiano Dario, Zanolini Carlo
FAVOREVOLI 26:
Bonino
Gian Luigi, Bruno Giuseppe Maurizio, Calgaro Marco, Cassiani Luca, Centillo
Maria Lucia, Cerutti Monica, il Sindaco Chiamparino Sergio, Cugusi Vincenzo,
Cuntrò Gioacchino, Gallo Domenico, Gallo Stefano, Gandolfo Salvatore, Genisio
Domenica, Gentile Lorenzo, Giorgis Andrea, Grimaldi Marco, Lavolta Enzo, Lo
Russo Stefano, Moretti Gabriele, Olmeo Gavino, Petrarulo Raffaele, Porcino
Gaetano, Rattazzi Giulio Cesare, Salinas Francesco, Tedesco Giuliana, Trombini
Claudio
Il Presidente dichiara approvato il provvedimento nel testo quale
sopra emendato.
Il Presidente pone in votazione l'immediata eseguibilità del
provvedimento.
IL CONSIGLIO COMUNALE
Procede alla votazione
nei modi di regolamento ai sensi di legge.
Risultano assenti dall'Aula, al
momento della votazione:
Boero
Valter, Brescia Mario, Cantore Daniele, Ferrante Antonio, Freda Paola, Galasso
Ennio Lucio, Lonero Giuseppe, Lospinuso Rocco, Mauro Massimo, Salti Tiziana,
Scanderebech Federica, Silvestrini Maria Teresa, Tronzano Andrea, il
Vicepresidente Ventriglia Ferdinando
Non partecipano alla votazione:
Angeleri Antonello, Cassano
Luca, Savini Manuela
PRESENTI 29
VOTANTI 26
ASTENUTI 3:
il Presidente Castronovo
Giuseppe, Troiano Dario, Zanolini Carlo
FAVOREVOLI 26:
Bonino
Gian Luigi, Bruno Giuseppe Maurizio, Calgaro Marco, Cassiani Luca, Centillo
Maria Lucia, Cerutti Monica, il Sindaco Chiamparino Sergio, Cugusi Vincenzo,
Cuntrò Gioacchino, Gallo Domenico, Gallo Stefano, Gandolfo Salvatore, Genisio
Domenica, Gentile Lorenzo, Giorgis Andrea, Grimaldi Marco, Lavolta Enzo, Lo
Russo Stefano, Moretti Gabriele, Olmeo Gavino, Petrarulo Raffaele, Porcino
Gaetano, Rattazzi Giulio Cesare, Salinas Francesco, Tedesco Giuliana, Trombini
Claudio
Il Presidente dichiara approvata l'immediata eseguibilità del provvedimento.
In originale firmato:
IL SEGRETARIO
Penasso
IL PRESIDENTE
Castronovo