Divisione Urbanistica ed Edilizia Privata
Settore Procedure Amm.ve Urbanistiche
n. ord. 151
CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 19
OTTOBRE 2009
(proposta dalla G.C. 4 agosto 2009)
Testo coordinato ai sensi dell'art. 44 comma 2
del Regolamento del Consiglio Comunale
Convocato il
Consiglio nelle prescritte forme sono intervenuti nell'aula consiliare del
Palazzo Civico, oltre al Presidente CASTRONOVO Giuseppe ed al Sindaco
CHIAMPARINO Sergio, i Consiglieri:
|
ANGELERI Antonello BUSSOLA Cristiano CALGARO Marco CANTORE Daniele CAROSSA Mario CASSANO Luca CASSIANI Luca CENTILLO Maria Lucia CERUTTI Monica COPPOLA Michele CUGUSI Vincenzo CUNTRO' Gioacchino FERRANTE Antonio FERRARIS Giovanni Maria GALASSO Ennio Lucio |
GALLO Domenico GALLO Stefano GANDOLFO Salvatore GENISIO Domenica GENTILE Lorenzo GIORGIS Andrea GOFFI Alberto GRIMALDI Marco LAVOLTA Enzo LEVI-MONTALCINI Piera LO RUSSO Stefano LONERO Giuseppe LOSPINUSO Rocco MAURO Massimo MINA Alberto |
OLMEO Gavino PETRARULO Raffaele PORCINO Gaetano RATTAZZI Giulio Cesare RAVELLO Roberto Sergio SALINAS Francesco SALTI Tiziana SCANDEREBECH Federica SILVESTRINI Maria Teresa TEDESCO Giuliana TROIANO Dario TROMBINI
Claudio TRONZANO
Andrea VENTRIGLIA
Ferdinando ZANOLINI Carlo |
In totale, con il Presidente ed il Sindaco, n. 47
presenti, nonché gli Assessori: ALTAMURA Alessandro - BORGIONE Marco - BORGOGNO
Giuseppe - DEALESSANDRI Tommaso - MANGONE Domenico - PASSONI Gianguido -
SBRIGLIO Giuseppe - SESTERO Maria Grazia - VIANO Mario.
Risultano
assenti i Consiglieri: BONINO Gian Luigi - CUTULI Salvatore - GHIGLIA Agostino
- MORETTI Gabriele.
Con la partecipazione del Segretario Generale
REPICE dr. Adolfo.
SEDUTA PUBBLICA
Proposta
dell'Assessore Viano.
Contestualmente alla proposta di
attuazione la proprietà ha segnalato taluni contrasti tra la perimetrazione di
P.R.G. degli ambiti stessi e la realtà di fatto; appurato che tali discrepanze
sono riconducibili ad effettivi errori materiali è stato predisposto un
provvedimento di variazione al P.R.G. ai sensi dell'articolo 17, comma 8
lettera a) della Legge Regionale 56/1977 e s.m.i. che apporta lievi modifiche
alla delimitazione degli ambiti in questione.
Il P.R.G. vigente destina le aree oggetto
dello Studio Unitario d'Ambito ad "Aree da Trasformare per Servizi"
denominate "Ambito 6.l Bertolla Nord" e "Ambito 6.i Matteo
Bandello", i cui parametri di trasformazione sono definiti dagli articoli
7 e 20 delle N.U.E.A. e dalle relative schede normative.
In particolare l'Ambito 6 l è destinato dal P.R.G. a
servizi pubblici, mentre l'Ambito 6 i è destinato ad accogliere le
utilizzazioni edificatorie generate da entrambe, nonché aree a servizi e
viabilità pubblica. La superficie territoriale complessiva è di mq. 44.472, di
cui mq. 8.600 relativi all'Ambito 6.l Bertolla Nord e mq. 35.872 relativi
all'Ambito 6.i Matteo Bandello.
L'articolo 7, punto B, delle N.U.E.A. di P.R.G. consente
che la trasformazione possa avvenire per parti (sub-ambiti di intervento)
previa approvazione da parte dell'Amministrazione Comunale di uno Studio
Unitario d'Ambito (S.U.A.) proposto da proprietari di immobili, inclusi negli
ambiti stessi, che rappresentino almeno il 75% delle superfici catastali
interessate.
In applicazione dell'articolo 7 succitato, la società Edil
Clemente S.r.l. proprietaria di complessivi mq. 34.347 pari al 77,23% delle
superfici catastali interessate, ha proposto lo S.U.A. che articola la
trasformazione in due Sub-Ambiti ed il P.E.C. relativo al Sub. 1. In
particolare la citata società è proprietaria nell'Ambito 6.l Bertolla Nord di
mq. 8.123, che partecipano interamente all'attuazione del Sub-Ambito 1 e
nell'Ambito 6.i Matteo Bandello di mq. 26.224 che partecipano per mq. 24.962
all'attuazione del Sub-Ambito 1; pertanto la superficie territoriale di
attuazione del Sub-Ambito 1 risulta di complessivi mq. 33.085.
Il Sub-Ambito 2 ha una superficie territoriale complessiva
pari a mq. 11.387, di cui mq. 1.262 di proprietà della società Edil Clemente
S.r.l. e mq. 10.125 di altre proprietà al momento non interessate alla
trasformazione.
La S.L.P. totale realizzabile a destinazione
prevalentemente residenziale, è pari a complessivi mq. 10.524, di cui nel
Sub-Ambito 1 mq. 7.777 e mq. 2.747 afferenti il Sub-Ambito 2.
I dati tecnici fondamentali di progetto, articolati per
Sub-Ambiti, sono così riepilogati:
|
|
Sub-Ambito 1 |
Sub-Ambito 2 |
Totale |
|
Sup. territoriale I.T. SLPmq./ST mq. |
mq. 44.472 |
||
|
SLP Residenziale SLP ASPI |
mq. 8.420 mq. 2.104 |
||
|
Aree concentrazione edificatoria |
mq. 8.889 |
||
|
Aree per servizi e viabilità da cedere alla Città |
mq. 35.583 |
||
|
Abitanti teorici insediabili |
n. 183 |
n. 65 |
n. 248 |
Lo Studio Unitario d'Ambito prevede 4 lotti di intervento
corrispondenti alle aree di concentrazione dell'edificato, con realizzazione di
un numero complessivo di 6 edifici residenziali di altezza massima pari a 5
piani fuori terra.
Il P.E.C. ricade, ai sensi della Variante 100 approvata
dalla Regione Piemonte il 27 ottobre 2008, nella sottoclasse III b2b (P) ed è
normata dall'articolo 2.1.2 Allegato B delle NUEA "Disposizioni specifiche
per le aree sottoposte a classificazione idrogeologica Parte Piana (P)";
pertanto il piano terreno degli edifici di progetto sarà dedicato alle
autorimesse, alle cantine ed agli atri d'ingresso ai vani scala.
In
base allo schema di Convenzione relativo al P.E.C. Sub. 1 ed alle modalità ivi
rappresentate, il Proponente si impegna a cedere a titolo gratuito alla Città
entro e non oltre un anno dalla stipulazione dell'atto notarile e comunque
prima del rilascio del primo permesso di costruire, mq. 26.473 di aree per la
realizzazione dei servizi e della viabilità.
Inoltre il Proponente si impegna a
cedere alla Città, con le medesime tempistiche di cui sopra, la restante
porzione di area ricompresa nella particella 326 Foglio 1093, pari a mq. 59,
che è esterna al perimetro dell'Ambito 6.i Matteo Bandello ed è destinata a
viabilità pubblica.
E' posta a carico del Proponente
soggetto attuatore e suoi aventi causa la manutenzione ordinaria, straordinaria
e la gestione della porzione di area a verde ceduta posta a ridosso degli
edifici di nuova costruzione, nonché la manutenzione ordinaria e straordinaria
della bealera Bertoulla ceduta.
Su una parte dell'area ceduta per
servizi nell'Ambito 6.l si prevede il mantenimento della servitù di passaggio
pedonale e carraio, nel modo più ampio, a favore del condominio di strada
comunale di Bertolla n. 33. La manutenzione di tale porzione interessata da
servitù è posta a carico del citato condominio denominato Valeriana 4 per l'80%
ed a carico della società EDIL-CLEMENTE S.r.l. per il 20%, come da scrittura
privata tra le parti del 16 settembre 2009, che si allega al presente
provvedimento (all. 17 - n. )
Inoltre, su una porzione di area
compresa nell'Ambito 6.i Matteo Bandello ed attribuita al Sub-Ambito 2, viene
costituita una servitù di passaggio pubblico pedonale e viabile a favore del
Sub-Ambito 1, area sulla quale saranno realizzate opere di urbanizzazione a
cura e spese del Proponente contestualmente alle opere a scomputo previste nel
relativo progetto preliminare, finalizzate appunto a realizzare la necessaria
accessibilità veicolare al Sub-Ambito 1.
L'ammontare
di tali opere a cura e spese, ad oggi stimate in Euro 6.100,00, di cui al
computo presentato dal Proponente ed allegato al progetto preliminare, sarà
puntualmente definito con la redazione del progetto esecutivo delle opere di
urbanizzazione.
Il
P.E.C. prevede che le opere di urbanizzazione relative alle aree cedute vengano
realizzate a scomputo degli oneri di urbanizzazione dovuti, come descritte nel
progetto preliminare e nei futuri progetti esecutivi delle stesse.
In
conformità al D.Lgs. n. 152/2008 (c.d. terzo decreto correttivo), entrato in
vigore il 17 ottobre 2008, le opere di urbanizzazione previste dal PEC, secondo
le indicazioni fornite dal progetto preliminare delle opere di urbanizzazione e
sulla base del relativo computo metrico, sono ricondotte al D.Lgs. n. 163/2006
e s.m.i. (c.d. Codice dei Contratti Pubblici).
Pertanto,
le opere a scomputo verranno eseguite da impresa selezionata dal Proponente il
P.E.C. mediante procedura negoziata ai sensi del combinato disposto degli
articoli 57 comma 6 e 122 comma 8 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i..
Le
opere di urbanizzazione, strettamente collegate all'attuazione del P.E.C.
prevedono, oltre la sistemazione di un'ampia area a verde attrezzato, la
realizzazione delle reti di sottoservizi, dell'illuminazione pubblica e della
viabilità.
Tutte
le suddette opere di urbanizzazione dovranno essere eseguite entro 2 anni
dall'approvazione del progetto esecutivo delle stesse, comunque non oltre 3
anni dalla stipula della convenzione, mentre gli interventi edilizi privati
dovranno, invece, essere ultimati entro 5 anni dalla stipula della medesima
convenzione, corrispondente al termine di validità del P.E.C..
Gli
oneri di urbanizzazione dovuti sono ad oggi stimati in Euro 1.046.503,00, di
cui Euro 560.348,00 per gli oneri di urbanizzazione primaria ed Euro 486.155,00
per gli oneri di urbanizzazione secondaria. Tale stima dovrà essere comunque
aggiornata al momento del rilascio dei permessi di costruire.
L'importo
delle opere di urbanizzazione a scomputo, individuato in base all'Elenco Prezzi
della Regione Piemonte vigente, cui è stato applicato il coefficiente di
riduzione del 10%, è pari ad Euro 1.131.544,70 e verrà definitivamente stabilito
in sede di approvazione del progetto esecutivo delle stesse, sulla base dei
computi metrici estimativi, purché nel rispetto dello scostamento previsto
dalla deliberazione del Consiglio Comunale n. 43 (mecc. 2007 02672/009)
approvata in data 16 aprile 2008 ed in ottemperanza a successivo provvedimento
consiliare da assumere, così come indicato con deliberazione della Giunta
Comunale (mecc. 2009 01057/009) approvata il 3 marzo 2009.
Il
progetto preliminare delle opere di urbanizzazione è stato valutato in sede di
Conferenza dei Servizi promossa dal Settore Urbanizzazioni ottenendo parere
favorevole condizionato alle osservazioni espresse dai Settori e dagli Enti
competenti.
Inoltre
ai sensi dell'articolo 10 comma 5 della Legge 447/1995 e s.m.i., il 7% degli
oneri previsti per la realizzazione di nuova viabilità, pari ad Euro 48.839,00,
dovrà essere monetizzato e versato dal Proponente alla Città entro la data di
stipula della Convenzione.
Il
costo di costruzione previsto dal D.P.R. n. 380/2001 e s.m.i. non è definibile
in sede di Convenzione, in quanto il progetto planivolumetrico delle opere
edilizie non contiene ancora i parametri (numero e superficie degli alloggi,
degli accessori, ecc.) per la sua corretta definizione che è, pertanto,
differita al momento del rilascio dei permessi di costruire.
Per
le modalità di attuazione degli interventi relativi al P.E.C. sopra
sinteticamente descritti, si rinvia al più dettagliato e puntuale Schema di
Convenzione allegato al presente provvedimento.
La
Commissione Edilizia in data 29 gennaio 2009 ha esaminato le proposte di SUA e
di P.E.C. del Sub-Ambito 1, esprimendo parere favorevole.
Il
Settore Ambiente e Territorio in data 20 luglio 2009 ha espresso, stante la
classificazione acustica attribuita agli Ambiti "6.l Bertolla Nord" e
"6.i Matteo Bandello", circa lo S.U.A. la compatibilità e coerenza
dello stesso con il Piano di Classificazione Acustica e parere favorevole in
merito alla valutazione previsionale di clima acustico del P.E.C. Sub-Ambito 1.
Il
suddetto Studio Unitario ed il relativo Piano Esecutivo Convenzionato sono
esclusi dal procedimento di Valutazione Ambientale Strategica, in quanto
trattasi di strumento urbanistico in attuazione del P.R.G., come da
determinazione dirigenziale del Settore Ambiente e Territorio cron. n. 299 del
29 settembre 2009, che si allega al presente provvedimento (all. 19 -
n. ). In osservanza dell'articolo 22, comma
3, del D.P.R. n. 380/2001 e s.m.i., si prende atto che, in relazione ai
presenti Studio Unitario d'Ambito e Piano Esecutivo Convenzionato relativo
all'attuazione del Sub-Ambito 1, non ricorrono le condizioni di definizione
degli elementi di carattere planovolumetriche, tipologiche, formali e
costruttive necessarie a rendere applicabili agli strumenti urbanistici le
disposizioni di cui allo stesso articolo del D.P.R. n. 380/2001 e s.m.i. in
materia di sostituzione di permesso di costruire e autorizzazione edilizia con
denuncia di inizio attività.
Con nota
prot. n. 3803 del 5 agosto 2009 sono stati trasmessi all'Albo Pretorio della
Città il provvedimento di variazione al P.R.G. e la documentazione completa
dello Studio Unitario d'Ambito e del Piano Esecutivo Convenzionato Sub. 1; la
pubblicazione per affissione è avvenuta per quindici giorni consecutivi (dal 06
agosto 2009 al 20 agosto 2009 compreso) e nei quindici giorni successivi (dal
21 agosto 2009 al 4 settembre 2009 compreso) non sono pervenute osservazioni e
proposte scritte nel pubblico interesse.
Rilevato,
altresì, che la Circoscrizione 6, alla quale i medesimi progetti di S.U.A. e di
P.E.C. Sub-Ambito 1 unitamente al provvedimento di variazione al P.R.G. sono
stati trasmessi con nota prot. n. 3805 del 5 agosto 2009, con deliberazione
consiliare n. 97/2009 dell'8 settembre 2009 (mecc. 2009 05554/089), ha espresso
parere favorevole, che si allega al presente atto (all. 18 -
n. ).
Tutto ciò
premesso,
LA GIUNTA COMUNALE
Vista
la Legge Regionale n. 56/1977 e s.m.i.;
Visto
il Piano Regolatore Generale, approvato con deliberazione della Giunta
Regionale n. 3-45091 del 21 aprile 1995 pubblicata sul B.U.R. n. 21 del 24
maggio 1995;
Visto
il parere di conformità al Piano di Zonizzazione Acustica;
Visto
il parere favorevole della Commissione Edilizia inerente l'approvazione dello
Studio Unitario d'Ambito e del P.E.C. Sub-Ambito 1 relativi agli Ambiti
"6.l Bertolla Nord" e "6.i. Matteo Bandello";
Visto
il parere favorevole espresso in sede di Conferenza dei Servizi sul progetto
preliminare delle opere di urbanizzazione;
Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto
Testo Unico sono:
favorevole
sulla regolarità tecnica;
favorevole
sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE
per i motivi espressi in premessa che
qui integralmente si richiamano:
1) di approvare,
per i motivi esposti nella parte narrativa, che qui integralmente si
richiamano, il provvedimento di variazione al P.R.G. - correzione errori
materiali ai sensi dell'articolo 17 comma 8 lettera a) della Legge Regionale
56/1977 e s.m.i. (all. 1 - n. );
2) di approvare
lo Studio Unitario d'Ambito (ai sensi dell'articolo 7 lettera B delle N.U.E.A.
di P.R.G.) e il Piano Esecutivo Convenzionato Sub-Ambito 1 (ai sensi
dell'articolo 43 L.U.R. n. 56/1977 e s.m.i.), relativi alle Aree da Trasformare
per Servizi del P.R.G. denominate "Ambito 6.l Bertolla Nord" e
"Ambito 6.i Matteo Bandello", composti dai seguenti allegati:
- Schema di
Convenzione (Titolo I e Titolo II) (all.
2 - n. );
- Studio
Unitario d'Ambito (all.
3 - n. );
- Piano
Esecutivo Convenzionato Sub-Ambito 1 (all.
4 - n. );
- Progetto
preliminare delle Opere di Urbanizzazione (all.
5 - n. );
TAV. 01 Raccolta acque
fognarie (all.
6 - n. );
TAV. 02 Rete acquedotto e
irrigazione esterna (all.
7 - n. );
TAV. 03 Illuminazione
pubblica (all.
8 - n. );
TAV. 04 Reti Enel - Telecom (all. 9 - n. );
TAV. 05 Rete gas metano (all.
10 - n. );
TAV. 06 Sistemazioni di
superficie (all. 11 - n. );
TAV. 07 Sistemazioni aree
verdi (all.
12 - n. );
- Indagine
Ambientale (all.
13 - n. );
- Valutazione
previsionale di clima acustico (all. 14 - n. );
- Documentazione
relativa alla bealera Bertoulla (all.
15 - n. );
- Relazione
geologica tecnica (all.
16 - n. );
3) di approvare
l'attuazione della presente deliberazione provvedendo alla stipulazione per
atto pubblico dello Schema di Convenzione (allegato 2), che si compone del
Titolo I "Convenzione Programma" e del Titolo II "Convenzione
P.E.C. Sub-Ambito 1", entro il termine di 1 anno dalla data di esecutività
della presente deliberazione, come da atto d'obbligo presentato dal Proponente,
unitamente alla relativa garanzia fideiussoria con funzione di penale per la
mancata stipula o il ritardo nella stipula della Convenzione medesima, a norma
del Regolamento per i contratti attualmente vigenti e s.m.i., tra il
"Comune di Torino" e la società "EDIL-CLEMENTE S.r.l.", con
sede in Torino, strada San Mauro n. 97/11, P. IVA 05143280013, nella persona
dell'Amministratore Unico Sig. Andreotti Gilberto, nato ad Adria (RO) il 24
agosto 1942, c.f. NDR GBR 42M24 A059R, domiciliato per la carica presso la sede
della suddetta società, con l'autorizzazione all'ufficiale rogante, nonché al
rappresentante del Comune di Torino di apportare, ove occorra, al momento della
sottoscrizione, tutte le modifiche ritenute necessarie e/o opportune nella
specifica funzione di adeguamento alle norme di legge, nonché le eventuali
modifiche di carattere tecnico-formale al pari giudicate opportune e comunque
dirette ad una migliore redazione dell'atto;
4) di prendere
atto che l'introito relativo al costo di costruzione sarà acquisito a cura del
Settore Permessi Convenzionati;
5) di rinviare a successiva determinazione dirigenziale, a seguito
dell'approvazione del progetto esecutivo relativo alle opere di urbanizzazione,
la necessaria operazione contabile relativa all'accertamento dell'entrata e
all'impegno di spesa, del valore delle opere di urbanizzazione da realizzare a
scomputo degli oneri dovuti, il cui computo risulta ad oggi pari al valore di
Euro 1.131.544,70; l'eventuale quota residua di oneri di urbanizzazione a
carico del Proponente verrà accertata con successiva determinazione
dirigenziale nel bilancio di competenza;
6) di prendere atto che, entro la data di stipula della
Convenzione relativa al P.E.C. Sub-Ambito 1, il Proponente provvederà a versare
alla Città, a favore del Settore Ambiente e Territorio, l'importo di Euro
48.839,00, ai sensi dell'articolo 10 comma 5 della Legge 447/1995, pari al 7%
degli oneri previsti per la realizzazione della nuova viabilità, con
imputazione dell'entrata al codice risorsa 4050350 del Bilancio 2009, capitolo
37650 "RIMBORSO ONERI DI RISANAMENTO ACUSTICO D.P.R. 30 MARZO 2004 N. 142
- VEDASI CAP. 151400/5 SPESA";
7) di prendere atto che, in relazione ai presenti Studio Unitario
d'Ambito e Piano Esecutivo Convenzionato Sub-Ambito 1, non ricorrono le
condizioni di definizione degli elementi di carattere planovolumetriche,
tipologiche, formali e costruttive necessarie a rendere applicabili agli
strumenti urbanistici le disposizioni di cui all'articolo 22, comma 3, del
D.P.R. n. 380/2001 e s.m.i. in materia di sostituzione di permesso di costruire
e autorizzazione edilizia con denuncia di inizio attività;
8) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto
voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai
sensi dell'articolo 134, comma 4, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18
agosto 2000 n. 267.
ALL'EDILIZIA
PRIVATA E PATRIMONIO
F.to Viano
Si esprime parere
favorevole sulla regolarità tecnica.
IL
DIRIGENTE COORDINATORE
ATTUAZIONE
DEL P.R.G.
F.to
Ciocchetti
IL
DIRETTORE DIVISIONE
URBANISTICA
ED EDILIZIA PRIVATA
F.to
Virano
Limitatamente ai punti 4
e 5:
IL
DIRIGENTE SETTORE
COORDINAMENTO
INTERVENTI
CONVENZIONATI
E VIGILANZA EDILIZIA
F.to
Brullino
Si esprime parere
favorevole sulla regolarità contabile.
per
IL VICE DIRETTORE GENERALE
RISORSE
FINANZIARIE
Il
Dirigente Delegato
F.to
Tornoni
In originale firmato:
IL SEGRETARIO
IL PRESIDENTE
Repice
Castronovo
Sono stati inoltre approvati i seguenti emendamenti
all'allegato 2 al provvedimento - Schema di convenzione -:
- a pagina 16,
TITOLO II, articolo 10 - Mantenimento della servitù di passaggio relativa alla
Part. 604 (ex 464) Fg. 1094, settima riga del secondo capoverso, dopo le
parole: "? è posta a carico del Condominio Valeriana 4"
inserire il seguente testo:
"per
l'80%. Con successiva scrittura privata del 16 settembre 2009, allegata
anch'essa al presente schema (allegato 11) il restante 20% della
manutenzione rimane a carico della società EDIL-CLEMENTE S.r.l.".
- a pagina 26, TITOLO II, al termine
dell'articolo 23 - Allegati, aggiungere il seguente testo:
"Allegato
11 - Scrittura privata del 16 settembre 2009 tra il Condominio Valeriana 4 e la
società EDIL-CLEMENTE S.r.l..".