Divisione Urbanistica ed Edilizia Privata
Settore Procedure Amm.ve Urbanistiche
n. ord. 96
2008 02217/009
OGGETTO: VARIANTE PARZIALE N. 162 AL P.R.G., AI SENSI DELL'ART. 17, COMMA 7, DELLA L.U.R., CONCERNENTE GLI IMMOBILI SITI TRA LE VIE PIANEZZA, SANSOVINO ED IL CORSO MOLISE - ADOZIONE.
Proposta dell'Assessore Viano.
Il seguente provvedimento riguarda le aree site tra via Pianezza,
via Sansovino e corso Molise classificate dal Piano Regolatore
Generale della Città in area normativa "MP" (isolati
o complessi di edifici a destinazione mista produttiva) compresa
in Zona Consolidata Residenziale Mista; aree per servizi pubblici
"S", in particolare a spazi pubblici a parco, per il
gioco e lo sport "v"; Area da Trasformare per Servizi
(A.T.S.) denominata "Ambito 4n Molise 2"; aree per la
viabilità.
Sulle predette aree, ad esclusione di quelle già a viabilità
(tratti di corso Molise e via Parenzo) e verde esistente (triangolo
compreso tra via Parenzo e corso Molise), insistono manufatti
edilizi e relative pertinenze utilizzati per lo svolgimento di
attività di tipo prevalentemente commerciale e/o di artigianato/produttivo
di servizio; in particolare, connotano l'intorno urbano un supermercato
ed un autolavaggio con annesso impianto di distribuzione carburante
e gas metano su via Sansovino.
Dal punto di vista idrogeologico le aree in oggetto non sono soggette
a pericolo di inondazione o di allagamento essendo interamente
comprese nella classe I(P) dell'allegato B delle NUEA di P.R.G.,
come riportato nella Carta di sintesi della pericolosità
geomorfologica e dell'idoneità all'utilizzazione urbanistica.
Il presente provvedimento riguarda alcune aree comprese nella
proposta di "Contratto di Quartiere" di via Parenzo
e degli isolati vicini che la Città ha sottoposto al Ministero
delle Infrastrutture e alla Regione Piemonte.
I "Contratti di Quartiere" sono finalizzati alla riqualificazione
edilizia ed al miglioramento delle condizioni ambientali nonché
all'adeguamento e sviluppo delle opere di urbanizzazione e delle
dotazioni di servizi pubblici-privati, all'integrazione sociale
ed all'incentivazione dell'offerta occupazionale ed uno dei criteri
di valutazione delle proposte di Contratto è la presenza
di risorse economiche aggiuntive, sia pubbliche che private.
Pertanto, nell'ambito degli interventi di sviluppo economico e
di sostegno all'imprenditorialità nonché di riqualificazione
urbanistica, la società Novacoop ha proposto di ricostruire
ed ampliare l'attuale supermercato di corso Molise incrementando
la superficie di vendita, i servizi alla clientela e l'offerta
merceologica.
A tale proposta di intervento è legata la previsione di
creare, attraverso la cessione di aree per standard urbanistici,
una nuova piazza pedonale tra il supermercato ed il limitrofo
complesso polivalente E15, la cui realizzazione non compromette
la previsione viabilistica del P.R.G. relativa al prolungamento
di corso Molise sino a via Pianezza che viene, pertanto, confermata
dal presente provvedimento.
Le aree a servizi pubblici di progetto si completano con il ripristino
di un vecchio tracciato di collegamento (area normativa MP del
P.R.G. vigente) tra corso Molise e via Sansovino che favorirà
l'accessibilità alla suddetta piazza integrando la rete
dei percorsi ciclo-pedonali della Città.
La nuova attività commerciale, disposta su un solo piano
fuori terra, prevede una superficie di vendita totale di circa
2000 mq., a servizio di quest'area occorrono ulteriori spazi per
laboratori, magazzini, spogliatoi per il personale, uffici ed
esercizi di somministrazione per un totale di circa 3500 mq. di
S.L.P.; all'esterno dovranno essere, inoltre, previste aree destinate
al carico e scarico merci e spazi a parcheggio.
La configurazione proposta per l'insediamento commerciale non
è compatibile con l'attuazione delle previsioni del P.R.G.
vigente, in quanto l'area a verde di progetto e la stessa trasformazione
dell'Ambito 4n, richiedendo la cessione a servizi pubblici dell'80%
della superficie territoriale di proprietà privata, sono
di ostacolo alla realizzazione di una adeguata piastra commerciale.
Pertanto, al fine di ampliare l'offerta commerciale, realizzare
gli spazi pubblici di servizio e connessione del tessuto edilizio
locale e favorire le azioni previste dal Contratto di Quartiere,
è stato proposto il presente provvedimento di variante
che, attraverso la creazione di una nuova Zona Urbana di Trasformazione
(Z.U.T.), permetta di realizzare gli spazi commerciali richiesti,
garantendo anche una vasta dotazione di aree a servizi pubblici
di progetto e la riqualificazione della viabilità e del
verde esistenti.
Tale scelta è supportata dall'elaborazione di simulazioni
progettuali che hanno confermato, in linea di massima, la fattibilità
in termini di edificabilità e relativi spazi di pertinenza,
nonché l'adeguatezza delle aree destinate a servizi pubblici
che ne derivano.
In particolare la nuova Z.U.T., assoggettata ai disposti di carattere
generale di cui agli articoli 7 e 15 delle N.U.E.A. di P.R.G.
denominata "Ambito 4.24 Parenzo", è articolata
nei sub-ambiti 1 e 2, costituenti unità di intervento indipendenti.
Il sub-ambito 1 è ulteriormente suddiviso in 1a e 1b; nello
specifico, l'1a sviluppa una S.L.P. massima di 3500 mq. con destinazione
"Attività di Servizio alle Persone e alle Imprese"
mentre l'1b è costituito da aree, confermate nel loro utilizzo
attuale a viabilità e verde pubblico, che sono state annesse
all'Ambito in quanto necessarie al completamento dell'auspicata
connessione con il tessuto urbano.
Il sub-ambito 2 sviluppa una SLP massima di 1100 mq. con destinazione
"Residenziale" e, considerate le caratteristiche morfologiche,
si è ritenuto di dedicarlo complessivamente a servizi pubblici
(collegamento tra via Sansovino e corso Molise); pertanto, la
realizzazione della relativa S.L.P. è prevista nell'area
di concentrazione dell'edificato dell'Ambito 4n Molise 2.
L'attuazione di tale collegamento potrà avvenire anche
attraverso il ricorso alle procedure espropriative, con risorse
private aggiuntive messe a disposizione dalla società Novacoop,
così come concordato nelle fasi di concertazione relative
al presente provvedimento.
La nuova scheda normativa dell'Ambito 4.24 disciplina, altresì,
la trasformazione con prescrizioni particolari e orientamenti
progettuali derivanti dalle simulazioni progettuali elaborate
allo scopo di verificare preliminarmente la fattibilità.
La S.L.P. attribuita al nuovo ambito di P.R.G., escludendo il
sub 1b che è privo di utilizzazione edificatoria, corrisponde
ad un indice di edificabilità territoriale pari a circa
0,28 mq. SLP/mq. ST, sensibilmente inferiore alla ordinarietà
delle Z.U.T. e più paragonabile all'indice delle A.T.S..
L'articolazione delle attività commerciali previste nel
sub-ambito 1a dovrà essere congruente con la normativa
prevista dalla Variante commerciale in corso di predisposizione,
nonché alle relative discipline di settore.
Alla luce di quanto sopra esposto la variante prevede:
- la formazione di una nuova Zona Urbana di Trasformazione articolata
in due sub-ambiti 1 (1a-1b) e 2, con destinazione d'uso Attività
di Servizio alle Persone e alle Imprese (A.S.P.I.) e Residenziale,
ricavata: dall'area normativa "MP" (parte), dalle aree
a servizi pubblici "v" (parte), e dall'Ambito 4n Molise
2 (parte); da porzioni di aree a viabilità e verde pubblico
esistente;
- l'inserimento, nel fascicolo delle Norme Urbanistico Edilizie
di Attuazione - Schede Normative, nell'elenco delle Zone Urbane
di Trasformazione del nuovo Ambito denominato "4.24 Parenzo"
e della relativa scheda normativa nella quale sono individuati
i parametri di trasformazione urbanistico-edilizi, corredata di
allegato grafico;
- l'annullamento della previsione dell'area a servizi pubblici
"v" spazi pubblici a parco per il gioco e lo sport,
riclassificata in parte nella nuova Z.U.T. e in parte accorpata
all'Ambito 4n Molise 2;
- la modifica alla perimetrazione dell'Ambito 4n Molise 2 conseguente
all'accorpamento di una porzione dell'area "v", di cui
al punto precedente e allo stralcio della parte ricompresa nel
nuovo Ambito 4.24; nonché l'integrazione della scheda normativa
con la previsione della realizzazione della SLP generata dal sub-ambito
2 dell'Ambito 4.24;
- l'inclusione nell'Ambito 4.24 dell'area normativa "MP"
(parte) destinata alla realizzazione di servizi pubblici;
- l'accorpamento all'Ambito 4.24 di aree già utilizzate
a viabilità (tratti di corso Molise - via Parenzo) e verde
pubblico esistente (triangolo alla confluenza tra corso Molise
e via Parenzo);
- l'adeguamento di limitata entità dei perimetri, relativi
a correzione di errori materiali dell'area normativa R1 confinante.
Il presente provvedimento ha rilevanza esclusivamente comunale,
non presenta incompatibilità con piani sovracomunali vigenti
e costituisce variante parziale al P.R.G. vigente, ai sensi dell'articolo
17, comma 7, della Legge Urbanistica Regionale n. 56/1977 e s.m.i..
Si specifica inoltre che, per effetto di tutte le varianti parziali
al P.R.G. vigente adottate ed approvate successivamente alla data
di approvazione del P.R.G., compreso il presente provvedimento,
non si producono gli effetti di cui al comma 4 dell'art. 17 della
Legge Urbanistica Regionale n. 56/1977 e s.m.i..
La variante risulta coerente con il Piano di Zonizzazione Acustica
avviato dalla Giunta Comunale con deliberazione (mecc. 2002 10032/021)
del 26 novembre 2002, così come risulta dal parere redatto
dalla Divisione Ambiente e Verde - Settore Ambiente e Territorio
prot. 22177 del 20 dicembre 2007, allegato ad ogni singolo fascicolo.
La presente deliberazione è stata trasmessa, ai sensi degli
articoli 43 e 44 del Regolamento sul Decentramento, al Consiglio
della Circoscrizione 5 per l'acquisizione del relativo parere.
La Circoscrizione 5, con provvedimento del 18 giugno 2008 che
si allega (all. 2 - ), ha espresso parere favorevole condizionato
alla variante in oggetto, in accoglimento del quale, in sede di
progettazione, sarà cura dell'Amministrazione coinvolgere
la Circoscrizione nonché i referenti del piano di accompagnamento
sociale al fine di realizzare spazi architettonici partecipati
con i cittadini residenti nel quartiere.
Tutto ciò premesso,
Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti
Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, nel quale,
fra l'altro, all'art. 42 sono indicati gli atti rientranti nella
competenza dei Consigli Comunali;
Visto il P.R.G., approvato con deliberazione della Giunta Regionale
n. 3-45091 del 21 aprile 1995;
Vista la Legge Regionale 5 dicembre 1977 n. 56 e s.m.i.;
Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto Testo Unico
sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
per i motivi espressi in premessa che qui integralmente si
richiamano:
1) di adottare la variante parziale n. 162 al vigente Piano Regolatore
Generale di Torino, ai sensi dell'articolo 17, comma 7, della
L.U.R., concernente gli immobili siti tra le vie Pianezza, Sansovino
ed il corso Molise (all. 1 - n. ).
Viene dato atto che non è richiesto il parere di regolarità
contabile, in quanto il presente atto non comporta effetti diretti
o indiretti sul bilancio;
2) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto
voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente
eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4° comma del Testo Unico
approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.