Vice Direzione Generale Risorse Finanziarie
Settore Finanza e Fiscale - Ufficio Finanziamenti

n. ord. 51
2008 01571/024

OGGETTO: PRESTAZIONE DI FIDEIUSSIONE DEL COMUNE DI TORINO A GARANZIA MUTUO DI EURO 6.000.000,00 DA CONTRARSI TRA LA SOCIETA' BRAMANTE 03 S.R.L. E LA CASSA DI RISPARMIO DI ASTI S.P.A. PER GLI INTERVENTI DI RESTAURO, RISANAMENTO CONSERVATIVO, RECUPERO E RISTRUTTURAZIONE IMPIANTO SPORTIVO SITO IN CORSO UMBRIA, 83.

Proposta dell'Assessore Passoni,
di concerto con l'Assessore Montabone.

Con deliberazione n. 112 del Consiglio Comunale del 07 aprile 2006 (mecc. 2006 02217/009) esecutiva dal 24 aprile 2006, veniva approvato lo schema della Convenzione tra la Città di Torino e la società Bramante 03 S.r.l. per la determinazione delle modalità di utilizzo e di fruizione delle aree e degli edifici situati nell'area del "Ex dopolavoro Michelin" sito in c.so Umbria, 83.
La relativa Convenzione, con validità di 60 anni (articolo 10), veniva stipulata in data 28 dicembre 2006.
La società "Bramante 03 S.r.l.", concessionaria dell'impianto, intende ora procedere alla realizzazione delle relative opere di ristrutturazione dell'edificio storico e dell'ex palestra per consentire lo svolgimento di diverse attività sportive, socio culturali, musicali di spettacolo e manifestazioni temporanee, la realizzazione di una piscina coperta nonché di un volume da destinare a centro di incontro per anziani e la risistemazione complessiva delle aree sportive verdi esterne. Nella Convenzione vengono disciplinate le modalità di assoggettamento all'uso pubblico e di fruizione del Complesso.
Il relativo progetto, a cura dell'Arch. Cristiano PICCO, comporta una spesa complessiva di Euro 6.176.356,06 così suddivisa:

DESCRIZIONE	IMPORTO (Euro)
Opere preliminari	53.718,00
Demolizioni preesistenze e sistemazione aree	32.886,00
Nuova fognatura nera sotto corso Umbria	64.271,00
Sistemazione rete acque bianche a servizio fabbr. A e B	18.000,00
Sistemazione rete antincendio-pozzo-potabile	46.000,00
Oneri per il rimpiazzo delle alberature eliminate	30.000,00
Sistemazioni esterne/viabilità	112.000,00
Opere impiantistiche generali	126.805,00
Ristrutturazione fabbricato A	1.142.059,00
Realizzazione edificio B	2.887.439,00
Centrali tecnologiche e distribuzione primaria	789.475,06
Ristrutturazione fabbricato C	125.089,00
Ricostruzione fabbricato D	145.627,00
Demolizioni e costruzioni per nuovi impianti calcio	282.987,00
Progettazione e Direzione lavori, oneri per la sicurezza, coordinamento…., progetto e D.L., verde, ecc…	320.000,00
TOTALE	6.176.356,06

L'Associazione suddetta, a riguardo, ha fatto richiesta alla Cassa di Risparmio di Asti S.p.A. per la concessione di un mutuo di Euro 6.000.000,00 per il finanziamento delle opere in oggetto e, previamente, con nota del 15 gennaio 2007 prot. n. 01.15.01 FMG/FR/pb, ha richiesto alla Città il rilascio di apposita fideiussione solidale, a garanzia del contraendo mutuo.
Il rilascio delle fideiussioni a favore di terzi per l'assunzione di mutui destinati alla realizzazione o ristrutturazione di opere a fini culturali, sociali o sportivi su terreni di proprietà dell'ente locale, è regolato dall'articolo 207, comma 3, del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000, che prevede l'esistenza delle seguenti condizioni:
- progetto approvato dall'ente locale e stipula di convenzione con il soggetto mutuatario che regoli la possibilità di utilizzo delle strutture in funzione delle esigenze della collettività locale;
- acquisizione della struttura realizzata al patrimonio dell'ente al termine della concessione;
- convenzione che regoli i rapporti tra ente locale e mutuatario nel caso di rinuncia di questi alla realizzazione o alla ristrutturazione dell'opera.
Poiché:
- il Settore Edilizia Sportiva - Nuove Opere, con nota del 15 ottobre 2007 prot. n. 5805, ha espresso parere favorevole in linea tecnica sulla congruità del progetto ad esso sottoposto;
- all'articolo 8 della Convenzione risulta che la società "Bramante 03 S.r.l." si impegna a consentire la fruizione della struttura da parte della collettività locale;
- le nuove strutture realizzate si intendono acquisite in proprietà del Comune di Torino (articolo 10) al termine della concessione;
- lo stesso Comune potrà esigere la restituzione immediata del bene nel caso di mancato adempimento degli obblighi indicati in Convenzione (articolo 18);
ne consegue che si ritengono soddisfatte le condizioni previste dalla legge.
Visto che la Cassa di Risparmio di Asti S.p.A., con nota del 03 luglio 2007, ha comunicato la disponibilità a concedere un mutuo di Euro 6.000.000,00 a favore della Società "Bramante 03 S.r.l." per il finanziamento dei lavori di ristrutturazione dell'impianto sportivo sito in corso Umbria, 83, alle seguenti condizioni:
- erogazione del mutuo: in più soluzioni secondo lo stato di avanzamento lavori;
- saggio di interesse: tasso nominale annuo Euribor (Euro Interbank Offered Rate) a 6 mesi, base 360, rilevato 2 giorni lavorativi antecedenti il 1° aprile e il 1° ottobre, maggiorato dello spread di 0,80%.
Il tasso di interesse nominale annuo, come sopra determinato, verrà arrotondato allo 0,05 superiore.
Le fonti di rilevazione sono il "Sole 24 ore" o, in alternativa, il circuito giornaliero Reuter's elaborato dall'A.T.I.C. (Associazioni Tesorieri Istituzioni Creditizie);
- garanzia: fideiussione solidale del Comune ai sensi dell'articolo 207 del D.Lgs. 267/2000;
- ammortamento: 20 anni con rate semestrali.
Considerato che, ai sensi del citato articolo 207, comma 4, gli interessi annuali delle operazioni di indebitamento garantite con fideiussione concorrono alla formazione del limite di cui al comma 1 dell'articolo 204 del D.Lgs. n. 267/2000 e che tali interessi aggiunti a quelli dei mutui precedentemente contratti non comportano iscrizioni a bilancio di somme, per interessi, superiori al limite di legge.
Considerato che l'ammontare dell'obbligazione fideiussoria del Comune è variabile in ordine alle singole somministrazioni effettuate al mutuatario fino all'inizio dell'ammortamento del mutuo e corrisponde ad un importo pari al capitale erogato, agli eventuali interessi di preammortamento, agli eventuali interessi di mora, per il caso di ritardo nel pagamento degli interessi di preammortamento, nella misura convenuta con il mutuatario nel contratto condizionato e negli atti di erogazione, nonché alle spese e a quant'altro dovuto dal mutuatario per il titolo in questione.
Considerato altresì che la fideiussione non costituisce impegno contabile in quanto non dà origine ad alcun movimento finanziario se non dopo l'effettiva inadempienza dell'obbligato principale, il relativo importo non può essere iscritto in bilancio tra i residui ma soltanto segnalato tra le passività dello Stato Patrimoniale.
Considerato tuttavia che il Comune si impegna a prevedere nel proprio Bilancio un capitolo rubricato quale "oneri derivanti dalle garanzie fideiussorie assunte" nel quale dovrà iscrivere con una deliberazione di variazione di bilancio, e solo nel caso in cui il mutuatario mancasse al puntuale ed esatto adempimento delle sue obbligazioni, le somme che l'Istituto mutuante comunicherà corrispondenti all'importo di escussione della garanzia.
Visto che con nota del 1° febbraio 2008 prot. n. 655, la società "Bramente 03 S.r.l." che il progetto non necessita del parere favorevole del CONI in quanto il futuro centro sportivo non sarà predisposto ad ospitare manifestazioni sportive di tipo agonistico.
Visti altresì gli schemi dello stipulando contratto di mutuo, del documento di sintesi, del piano di rimborso del capitale, e delle condizioni generali per mutui stipulati con la Cassa di Risparmio di Asti S.p.A. allegati al presente provvedimento.
Tutto ciò premesso,

Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, nel quale, fra l'altro, all'art. 42 sono indicati gli atti rientranti nella competenza dei Consigli Comunali;
Dato atto che i pareri di cui all'articolo 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;

1) di concedere fideiussione solidale a favore della Cassa di Risparmio di Asti S.p.A. e nell'interesse della società "Bramante 03 S.r.l." per tutta la durata del mutuo in conformità dei patti e delle condizioni specificati nello schema di contratto di mutuo e del documento di sintesi di cui in appresso, ai sensi dell'articolo 207 del D.Lgs. 267/2000, a garanzia del mutuo da contrarsi per l'importo di Euro 6.000.000,00 tra la suddetta Società e il suddetto Istituto Finanziatore, per il finanziamento dei lavori di restauro, risanamento conservativo, recupero e ristrutturazione dell'impianto sportivo sito in c.s. Umbria, 83;
2) di garantire, con fideiussione, il pagamento delle rate mensili di ammortamento e di preammortamento del mutuo che matureranno dalla data del primo versamento della somma mutuata;
3) di prendere atto del piano di rimborso del capitale, conteggiato al tasso nominale annuo Euribor (Euro Interbank Offered Rate) a 6 mesi, base 360 maggiorato dello spread di 0,80%, come meglio specificato nella bozza del piano di ammortamento allegato (all. 1 - n. );
4) di prendere atto dello schema del contratto di mutuo, del documento di sintesi e delle condizioni generali per mutui stipulati con la Cassa di risparmio di Asti S.p.A. che vengono allegati al presente provvedimento (all. 2 - 3 e 4 - nn. );
5) di dare atto che con la prestanda fideiussione non vengono superati i limiti di cui all'articolo 204, comma 1, ed all'articolo 207 comma 4 del D.Lgs. 267/2000 e che sono stati rispettati i criteri indicati nell'articolo 207 del citato D.Lgs. 267/2000, così come modificati con Legge 30 dicembre 2004 n. 311;
6) di obbligarsi ad adottare tutti i necessari provvedimenti al fine di ottemperare alle obbligazioni di garanzia assunte;
7) di iscrivere la fideiussione nelle passività dello Stato Patrimoniale della Città, con decorrenza dalla data di perfezionamento del contratto;
8) di dare espressamente mandato al Vice Direttore Generale Risorse Finanziarie - Direttore Finanziario - dr. Domenico Pizzala, ai sensi dell'articolo 55 commi 5 e 6 del Regolamento per i contratti approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione del 7 marzo 2005:
a) a perfezionare l'operazione di fideiussione intervenendo nella stipula del relativo contratto al fine di compiere in nome, per conto ed in rappresentanza del Comune tutte le operazioni necessarie per la concessione della fideiussione stessa;
b) ad apportare le variazioni e le integrazioni che conseguissero a modifiche di disposizioni di legge e/o provvedimenti ministeriali nonché a concordare le eventuali altre modificazioni che si rendessero utili od opportune, nel rispetto delle condizioni di cui alla presente deliberazione;
9) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, 4° comma del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.