Vice Direzione Generale Risorse Finanziarie
Settore Finanza e Fiscale - Ufficio Finanziamenti

n. ord. 50
2008 01381/024

OGGETTO: REALIZZAZIONE DI UNA NUOVA SALA POLIFUNZIONALE. PRESTAZIONE FIDEIUSSIONE DEL COMUNE DI TORINO A GARANZIA MUTUO DI EURO 225.000,00 DA CONTRARSI TRA LA POLISPORTIVA BOCCIODROMO LA CONCORDIA E LA BANCA INTESA SANPAOLO S.P.A..

Proposta dell'Assessore Passoni,
di concerto con l'Assessore Montabone

Con deliberazione n. 126 del Consiglio Comunale del 30 settembre 2002 (mecc. 2002 05617/010), esecutiva dal 14 ottobre 2002, è stata approvata la concessione in gestione sociale alla Polisportiva Bocciodromo Torino dell'impianto sportivo municipale sito in via Frejus 36 per la durata di cinque anni (decorrenza dal 14 ottobre 2002). La relativa Convenzione è stata stipulata in data 22 settembre 2003.
Successivamente, con lettera del 10 marzo 2003, prot. 1285, il sig. Giuffrida Mario, in qualità di presidente della polisportiva, ha comunicato la costituzione di una nuova società denominata "Polisportiva Bocciodromo La Concordia" nata dalla fusione tra la stessa Polisportiva Bocciodromo Torino e la Società La Concordia.
Con successiva deliberazione n. 172 del Consiglio Comunale del 14 novembre 2005 (mecc. 2005 07785/010), esecutiva dal 28 novembre 2005, è stata approvata la proroga della durata della concessione per un periodo di ulteriori 15 anni con decorrenza dal 13 ottobre 2007 fino al 13 ottobre 2022 a fronte dell'intenzione della Polisportiva Bocciodromo La Concordia di realizzare opere di miglioria, ristrutturazione, ampliamento e messa a norma delle parti coperte e scoperte dell'impianto. La proroga della Convenzione è stata stipulata in data 6 aprile 2006.
La predetta Polisportiva, con nota del 25 settembre 2007, ha ricevuto l'accoglimento della richiesta di finanziamento per l'importo di Euro 225.000,00 da parte della Banca Intesa SanPaolo S.p.A. per la durata di anni 15 per la realizzazione delle opere di ampliamento del Centro Polifunzionale consistente nella realizzazione di una sala per attività ginnico-sportive e di intrattenimento all'interno della sede dell'associazione.
Data l'attuale scadenza della concessione (anno 2022), con nota prot. n. 703 del 5 febbraio 2008 la Divisione Sport e Tempo Libero ha comunicato: "il vigente Regolamento per la gestione sociale degli impianti sportivi comunali all'articolo 6 prevede la possibilità di rinnovo qualora le condizioni previste nella precedente convenzione siano tutte interamente rispettate".
La realizzazione del progetto comporta il seguente preventivo di spesa complessiva di Euro 235.700,00 IVA compresa, come risulta dal parere del CONI Provinciale di Torino del 17 luglio 2007:

Lavori	Euro	205.000,00
Spese tecniche	Euro	8.500,00
Iva 10% sui lavori	Euro	20.500,00
Iva 20% su spese tecniche	Euro	1.700,00
		-------------
TOTALE	Euro	235.700,00

Il rilascio delle fideiussioni a favore di terzi per l'assunzione di mutui destinati alla realizzazione o ristrutturazione di opere a fini culturali, sociali o sportivi su terreni di proprietà dell'ente locale, è regolato dall'articolo 207, comma 3, del D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000, che prevede l'esistenza delle seguenti condizioni:
- progetto approvato dall'ente locale e stipula di convenzione con il soggetto mutuatario che regoli la possibilità di utilizzo delle strutture in funzione delle esigenze della collettività locale;
- acquisizione della struttura realizzata al patrimonio dell'ente al termine della concessione;
- convenzione che regoli i rapporti tra ente locale e mutuatario nel caso di rinuncia di questi alla realizzazione o alla ristrutturazione dell'opera.
Poiché dall'articolo 5 della Convenzione firmata in data 22/09/2003 risulta che l'Associazione si impegna a consentire la fruizione della struttura da parte dei cittadini e risulta inoltre che le strutture realizzate si intendono acquisite in proprietà della Città (articoli 2 e 14), che la Città potrà esigere la restituzione immediata del bene nel caso di mancato adempimento degli obblighi (articolo 16) ed infine che il Settore Tecnico Edilizia Sportiva, ha espresso parere favorevole in linea tecnica sulla congruità del progetto ad esso sottoposto (nota del 24/10/2007), si ritengono soddisfatte le condizioni previste dalla legge.
La Banca Intesa SanPaolo S.p.A, ha comunicato la propria disponibilità alla concessione di un mutuo di Euro 225.000,00 a favore della Polisportiva Bocciodromo La Concordia alle seguenti condizioni:
- erogazione del mutuo: a stato di avanzamento lavori con atti pubblici di erogazione;
- saggio di interesse: tasso fisso pari al valore del parametro Euro Interest Rate Swap (EUROIRS) lettera, rilevato il giorno antecedente alla stipula di ciascun atto di utilizzo, maggiorato di una quota fissa pari a 1,25 punti percentuali (1,25%);
- durata: 15 (quindici) anni;
- ammortamento: 15 anni con rate posticipate fisse e costanti, comprensive di una quota di capitale ed una quota di interessi, con periodicità mensile, calcolate secondo la tecnica nota nel sistema finanziario come "ammortamento francese";
- garanzie: fideiussione solidale del Comune di Torino ai sensi dell'articolo 207 del D.Lgs. n. 267/2000.
Considerato che, ai sensi del citato articolo 207, comma 4, gli interessi annuali delle operazioni di indebitamento garantite con fideiussione concorrono alla formazione del limite di cui al comma 1 dell'articolo 204 del D.Lgs n. 267/2000 e che tali interessi aggiunti a quelli dei mutui precedentemente contratti non comportano iscrizioni a bilancio di somme, per interessi, superiori al limite di legge.
Considerato che l'ammontare dell'obbligazione fideiussoria del Comune è variabile in ordine alle singole somministrazioni effettuate al mutuatario fino all'inizio dell'ammortamento del mutuo e corrisponde ad un importo pari al capitale erogato, agli eventuali interessi di preammortamento, agli eventuali interessi di mora nella misura convenuta con il mutuatario nel contratto condizionato e negli atti di erogazione per il caso di ritardo nel pagamento degli interessi di preammortamento, nonché alle spese e a quant'altro dovuto dal mutuatario per il titolo in questione.
Considerato altresì che la fideiussione non costituisce impegno contabile in quanto non dà origine ad alcun movimento finanziario se non dopo l'effettiva inadempienza dell'obbligato principale, talché il relativo importo non può essere iscritto in bilancio tra i residui ma soltanto segnalato tra le passività dello Stato Patrimoniale.
Considerato tuttavia che il Comune si impegna a prevedere nel proprio bilancio un capitolo rubricato quale "Oneri derivanti dalle garanzie fideiussorie assunte" nel quale dovrà iscrivere con una deliberazione di variazione di bilancio, e solo nel caso in cui il mutuatario mancasse al puntuale ed esatto adempimento delle sue obbligazioni, le somme che la Banca Intesa SanPaolo S.p.A. comunicherà, corrispondenti all'importo di escussione della garanzia.
Visti altresì gli schemi dello stipulando contratto di mutuo, del documento di sintesi, del piano di rimborso del capitale, e delle condizioni generali per mutui stipulati con Intesa SanPaolo S.p.A., allegati al presente provvedimento.
Tutto ciò premesso,

Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, nel quale, fra l'altro, all'art. 42 sono indicati gli atti rientranti nella competenza dei Consigli Comunali;
Dato atto che i pareri di cui all'articolo 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;

1) di concedere fideiussione solidale, ai sensi dell'articolo 207 del D.Lgs. 267/2000, a favore della Banca Intesa SanPaolo S.p.A. e nell'interesse della Polisportiva Bocciodromo La Concordia a garanzia del mutuo di Euro 225.000,00 per il finanziamento delle opere di ampliamento del Centro Polifunzionale consistente nella realizzazione di una sala per attività ginnico-sportive e di intrattenimento all'interno della sede dell'associazione per tutta la durata del mutuo in conformità delle indicazioni specificate nello schema di contratto di mutuo e del documento di sintesi;
2) di garantire, con fideiussione, il pagamento delle rate mensili di ammortamento e di preammortamento del mutuo che matureranno dalla data del primo versamento della somma mutuata;
3) di prendere atto che con nota prot. n. 703 del 5 febbraio 2008 la Divisione Sport e Tempo Libero ha comunicato: "il vigente Regolamento per la gestione sociale degli impianti sportivi comunali all'articolo 6 prevede la possibilità di rinnovo qualora le condizioni previste nella precedente convenzione siano tutte interamente rispettate" (all. 1 - n. );
4) di prendere atto del piano di rimborso del capitale, conteggiato al tasso fisso pari al valore del parametro Euro Interest Rate Swap (EUROIRS) lettera, di durata pari a quella del presente finanziamento, rilevato il giorno antecedente alla stipula di ciascun atto di utilizzo, maggiorato di una quota fissa pari a 1,25 punti percentuali costituente il margine d'intermediazione della Banca, come meglio specificato nella bozza del piano di ammortamento allegato (all. 2 - n. );
5) di prendere atto dello schema del contratto di mutuo, del documento di sintesi e delle condizioni generali per mutui stipulati con Intesa SanPaolo S.p.A. che vengono allegati al presente provvedimento (all. 3 - 4 e 5 - nn. );
6) di dare atto che con la prestanda fideiussione non vengono superati i limiti di cui all'articolo 204, comma 1, ed all'articolo 207 comma 4 del D.Lgs. 267/2000 e che sono stati rispettati i criteri indicati nell'articolo 207 del citato D.Lgs. 267/2000 e successive modifiche;
7) di obbligarsi ad adottare tutti i necessari provvedimenti al fine di ottemperare alle obbligazioni di garanzia assunte;
8) di iscrivere la fideiussione nelle passività dello Stato Patrimoniale della Città, con decorrenza dalla data di perfezionamento del contratto;
9) di dare espressamente mandato al Vice Direttore Generale Risorse Finanziarie - Direttore Finanziario - dr. Domenico Pizzala, ai sensi dell'articolo 55 commi 5 e 6 del Regolamento per i contratti approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione del 07 marzo 2005:
a) a perfezionare l'operazione di fideiussione intervenendo nella stipula del relativo contratto al fine di compiere in nome, per conto ed in rappresentanza del Comune tutte le operazioni necessarie per la concessione della fideiussione stessa;
b) ad apportare le variazioni e le integrazioni che conseguissero a modifiche di disposizioni di legge e/o provvedimenti ministeriali nonché a concordare le eventuali altre modificazioni che si rendessero utili od opportune, nel rispetto delle condizioni di cui alla presente deliberazione;
10) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, 4° comma, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.