Divisione Urbanistica ed Edilizia Privata
Settore Procedure Amm.ve Urbanistiche
n. ord. 99
2007 04441/009
OGGETTO: LEGGE REGIONALE 9 APRILE 1996 N. 18. PROGRAMMA INTEGRATO IN VARIANTE AL P.R.G. RELATIVO ALLA ZONA URBANA DI TRASFORMAZIONE DENOMINATA "AMBITO 16.6 COMAU" - APPROVAZIONE.
Proposta dell'Assessore Viano.
Con deliberazione n. 51 del Consiglio Comunale del 20
febbraio 2006 (mecc. 2005 12243/009), esecutiva in data 6 marzo
2006, è stato adottato, ai sensi dell'art. 6 della Legge
Regionale n. 18 del 9 aprile 1996 e s.m.i. e dell'art. 17, comma
7, della Legge Regionale n. 56 del 5 dicembre 1977 e s.m.i., il
Programma Integrato in variante al P.R.G. vigente, inerente alla
Zona Urbana di Trasformazione denominata "Ambito 16.6 Comau".
La predetta documentazione è stata depositata in visione
presso la Segreteria Comunale per la durata di 60 giorni consecutivi,
dal 18 aprile al 16 giugno 2006, e si è contestualmente
provveduto alla pubblicazione all'Albo Pretorio della Città.
L'avviso di pubblicazione e deposito del Programma Integrato in
variante al P.R.G. è stato, altresì, pubblicato
sul B.U.R. del 20 aprile 2006.
Dell'avvenuto deposito è stata, inoltre, data informazione
al pubblico sul quotidiano a diffusione nazionale, "La Repubblica",
in data 21 aprile 2006.
Il provvedimento in oggetto è stato trasmesso, per
il parere previsto dalla L.U.R. n. 56/1977 e s.m.i., alla Provincia
di Torino che, con deliberazione della Giunta Provinciale del
23 maggio 2006 (n. 493-154579 2006), allegata al presente provvedimento
(allegato 1), ha pronunciato la compatibilità della variante
in oggetto con il Piano Territoriale di Coordinamento, approvato
con deliberazione del Consiglio Regionale n. 291 - 26243 del 1°
agosto 2003.
Nei termini prescritti dall'art. 40, comma 1 della L.U.R.
n. 56/1977, ovvero dal trentunesimo al sessantesimo giorno di
pubblicazione, sono pervenute al Comune di Torino le osservazioni
nel pubblico interesse presentate dalla società "Sviluppo
2001 s.r.l.", di cui alla nota del 16 giugno 2006, trasmessa
in pari data con raccomandata A.R. n. 12955655789-7 (allegato
2) e dalla Provincia di Torino, di cui alla determinazione del
dirigente del Servizio Urbanistica Prot. n. 62/185281/2006 del
14 giugno 2006 (allegato 3).
Alle suddette osservazioni si è controdedotto nel
documento allegato al presente provvedimento denominato: "Sintesi
delle osservazioni e controdeduzioni PR.IN. Ambito 16.6 Comau"
(allegato 4).
Successivamente alla fase di adozione, la Regione Piemonte,
con D.C.R. n. 59-10831 del 24 marzo 2006, ha approvato i nuovi
indirizzi commerciali modificando la precedente D.C.R. n. 563-13414
del 20 ottobre 1999 e prevedendo per i Comuni l'obbligo di recepimento
degli stessi.
Tale adeguamento è avvenuto con deliberazione n. 18
del Consiglio Comunale del 12 marzo 2007 (mecc. 2006 10283/009),
esecutiva in data 26 marzo 2007, di approvazione dei nuovi criteri
comunali per il riconoscimento delle zone di insediamento commerciale
e per il rilascio delle autorizzazioni all'esercizio del commercio
al dettaglio su aree private con la quale, contestualmente, si
è provveduto all'individuazione di alcune nuove localizzazioni
commerciali (L2), tra le quali quella dell'Ambito in questione,
di cui si è peraltro verificata la piena conformità
con quanto previsto nei citati nuovi criteri, in particolare alle
previsioni di cui all'art. 14 ultimo comma dell'Allegato A alla
D.C.R. n. 59-10831 predetta.
Sulla scorta dell'intervenuto adeguamento ai citati criteri
commerciali nonché dell'accoglimento parziale di alcune
osservazioni formulate nonché a seguito dei controlli effettuati
dai Settori tecnico-amministrativi della Città, si è
proceduto a modificare taluni allegati al provvedimento di adozione
del Programma Integrato, secondo le specifiche di cui al documento
"Sintesi delle modifiche al PR.IN. a seguito delle controdeduzioni
alle osservazioni pervenute" (allegato 4). I restanti allegati
al PR.IN. adottato, tra i quali l'elaborato di variante urbanistica,
non modificati dal presente atto, si intendono, pertanto, confermati.
La stima dell'importo degli oneri di urbanizzazione è
stata, inoltre, aggiornata ai vigenti parametri e risulta, oggi,
pari a Euro 2.700.649,00.
Gli investimenti previsti per la realizzazione delle suddette
opere ammontano complessivamente a circa Euro 4.592.815,00 di
cui Euro 2.000.765,00 corrispondenti ad opere da realizzare a
scomputo degli oneri di urbanizzazione dovuti e Euro 1.892.050,00
corrispondenti ad opere da realizzare a cura e spese del Proponente.
A questi vengono aggiunti Euro 700.000,00 a titolo di contributo
di risorse aggiuntive private da utilizzarsi per la realizzazione
dell'edificio destinato ad "attrezzature di interesse comune"
oppure versati alla Città su richiesta.
Considerata l'entità delle previste opere di urbanizzazione
da realizzare a scomputo, si stabilisce sin d'ora che il relativo
quadro economico potrà subire un incremento percentuale
pari a circa il 10% della stima delle stesse nel corso dei successivi
approfondimenti progettuali.
Per le modalità di attuazione degli interventi relativi
al Programma Integrato, si rinvia al più dettagliato e
puntuale schema di Convenzione allegato al presente provvedimento.
Si può, pertanto, procedere all'approvazione definitiva
del Programma Integrato in variante al P.R.G. relativo alla zona
urbana di trasformazione denominata "Ambito 16.6 Comau",
ai sensi dell'art. 6 della Legge Regionale n. 18 del 9 aprile
1996 e s.m.i. e dell'art. 17 comma 7 della Legge Regionale n.
56 del 5 dicembre 1977 e s.m.i..
Si prende, infine atto che, in relazione al presente Programma
Integrato, non ricorrono le condizioni di definizione degli elementi
di carattere planovolumetriche, tipologiche, formali e costruttive
necessarie a rendere applicabili agli strumenti urbanistici le
disposizioni di cui all'art. 22, comma 3, del D.P.R. n. 380/2001
e s.m.i. in materia di sostituzione di permesso di costruire e
autorizzazione edilizia con denuncia di inizio attività.
Tutto ciò premesso,
Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli
Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, nel quale,
fra l'altro, all'art. 42 sono indicati gli atti rientranti nella
competenza dei Consigli Comunali;
Visto il Piano Regolatore Generale approvato con deliberazione
della G.R. n. 3-45091 del 21 aprile 1995 pubblicata sul B.U.R.
n. 21 del 24 maggio 1995;
Vista la Legge Regionale n. 56/1977 e s.m.i.;
Vista le Legge Regionale 9 aprile 1996 n. 18 in attuazione
dell'articolo 16 della Legge 17 febbraio 1992 n. 179;
Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto Testo
Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
per i motivi esposti nella parte narrativa che qui integralmente si richiamano:
1) di prendere atto che la Provincia di Torino, con deliberazione della Giunta Provinciale del 23 maggio 2006 (n. 493-154579 2006), che si allega al presente provvedimento (allegato 1), ha pronunciato la compatibilità della variante in oggetto con il Piano Territoriale di Coordinamento, approvato con deliberazione del Consiglio Regionale n. 291 - 26243 del 1° agosto 2003;
2) di prendere atto che, nei termini previsti, sono pervenute n. 2 osservazioni in merito al PR.IN. in variante al P.R.G. inerente all'"Ambito 16.6 Comau" (allegati 2 e 3);
3) di approvare le relative controdeduzioni contenute nel documento allegato denominato "Sintesi delle osservazioni e controdeduzioni PR.IN. Ambito 16.6 Comau" (allegato 4);
4) di approvare, pertanto, ai sensi dell'art. 6 della Legge
Regionale n. 18 del 9 aprile 1996 e s.m.i. e dell'art. 17 comma
7 della Legge Regionale n. 56 del 5 dicembre 1977 e s.m.i., il
Programma Integrato in variante al P.R.G., relativo alla Zona
Urbana di Trasformazione denominata "Ambito 16.6 Comau",
dando atto che, a seguito delle osservazioni e relative controdeduzioni
di cui ai precedenti punti 2) e 3) e della deliberazione n. 18
del Consiglio Comunale del 12 marzo 2007 di approvazione dei nuovi
criteri comunali per il riconoscimento delle zone di insediamento
commerciale, gli allegati nn. 1, 3, 5, 6, 9, 10 e 14 della deliberazione
n. 51 del Consiglio Comunale del 20 febbraio 2006 (mecc. 2005
12243/009) inerente l'adozione del PR.IN. 16.6 Comau, sono stati
modificati e ora sostituiti nella nuova versione con gli allegati
al presente provvedimento (allegati 7, 9, 11, 12, 15, 16 e 20)
mentre i restanti allegati nn. 1/1, 2, 4, 7, 8, 11, 12, 13, 15
e 16 vengono confermati e anch'essi allegati al presente atto
(allegati 7/1, 8, 10, 13, 14, 17, 18, 19, 21 e 22). E' stata,
inoltre, aggiunta la Relazione di compatibilità ambientale
- Sintesi dei contenuti, allegata al presente atto (allegato 6).
Pertanto, ai fini dell'approvazione definitiva del presente Programma
Integrato, formano parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento, i seguenti allegati:
- Parere della Provincia di Torino
(all. 1 - n. )
- Osservazione della Società Sviluppo 2001 S.r.l.
(all. 2 - n. )
- Osservazione della Provincia di Torino
(all. 3 - n. )
- Documento di sintesi delle osservazioni e controdeduzioni
PR.IN. Ambito 16.6 Comau
(all. 4 - n. )
- Parere della Circoscrizione
(all. 5 - n. )
- Relazione di compatibilità ambientale - Sintesi dei
contenuti
(all. 6 - n. )
ed i sottoelencati elaborati:
- Elaborato 1 Relazione illustrativa (all. 7 - n.
), comprensiva di apposito fascicolo contenente "Analisi
dell'impatto sulla viabilità del nuovo supermercato di
corso Traiano a Torino" (all. 7/1 - n. )
- Tavola 2 Stato di fatto - Estratto di mappa catastale
(all. 8 - n. )
- Tavola 3 Stato di fatto - Estratto di PRG, schede normative
(all. 9 - n. )
- Tavola 4 Stato di fatto - Individuazione dell'intervento
su carta tecnica
(all. 10
- n. )
- Tavola 5 Progetto - Destinazione d'uso delle aree e dei
fabbricati
(all. 11 - n. )
- Tavola 6 Progetto - Regole urbanistiche ed edilizie
(all. 12 - n. )
- Tavola 7 Progetto - Planovolumetria
(all. 13 - n. )
- Tavola 8 Progetto - Profili e sezioni
(all. 14 - n. )
- Elaborato 9 Norme tecniche di attuazione
(all. 15 - n. )
- Elaborato 10 Schema di Convenzione
(all. 16 - n. )
- Elaborato 11 - Cronoprogramma
(all. 17 - n )
- Elaborato 12 Opere di urbanizzazione - Relazione illustrativa
(all. 18 - n. )
- Tavola 13 Opere di urbanizzazione - Reti fognarie, acquedotto
e illuminazione pubblica
(all. 19 - n.
)
- Tavola 14 Opere di urbanizzazione - Sistemazioni superficiali
(all. 20 - n. )
- Tavola 15 Opere di urbanizzazione - Sezioni stradali, particolari
ed elementi di arredo urbano
(all. 21 - n. )
- Elaborato di variante al P.R.G.
(all. 22 - n. );
5) di provvedere alla stipulazione per atto pubblico dello
schema di Convenzione (allegato 16) entro il termine di 1 anno
dalla data di esecutività della presente deliberazione,
come da atto d'obbligo presentato dal Proponente, unitamente alla
relativa garanzia fideiussoria con funzione di penale per la mancata
stipula o il ritardo nella stipula della convenzione medesima,
a norma del Regolamento per i contratti attualmente vigente e
s.m.i., tra il Comune di Torino e:
- Società "Sviluppo 2001 s.r.l." con sede
in Milano, piazzale Cadorna n. 10, cod. fiscale e P. IVA 13436340155,
rappresentata dall'Amministratore Unico, sig. Marco Trotter, nato
a Monza il 19 aprile 1972, codice fiscale TRTMRC72D19F704Q, domiciliato
per la carica presso la sede della società, con l'autorizzazione
all'ufficiale rogante, nonché al rappresentante del Comune
di Torino di apportare, ove occorra, al momento della sottoscrizione,
tutte quelle modifiche ritenute necessarie e/o opportune nella
specifica funzione di adeguamento alle norme di legge, nonché
le modifiche di carattere tecnico-formale al pari giudicate opportune
e comunque dirette ad una migliore redazione dell'atto;
6) di prendere atto che gli introiti relativi agli oneri di urbanizzazione ed al costo di costruzione saranno acquisiti a cura degli uffici competenti della Divisione Edilizia Privata;
7) di rinviare a successiva determinazione dirigenziale, a seguito dell'approvazione del progetto esecutivo relativo alle opere di urbanizzazione, la necessaria operazione contabile relativa all'accertamento dell'entrata e all'impegno di spesa, corrispondente ad oggi al valore di Euro 2.000.765,00 per le opere di urbanizzazione da realizzare a scomputo degli oneri dovuti, di cui alla stima dei costi riportati nella Relazione illustrativa del presente Programma Integrato. La restante entrata derivante dagli oneri di urbanizzazione rimasti a carico del Proponente verrà accertata con successiva determinazione dirigenziale nel relativo bilancio di competenza;
8) di prendere atto che, in relazione al presente Programma Integrato, non ricorrono le condizioni di definizione degli elementi di carattere planovolumetriche, tipologiche, formali e costruttive necessarie a rendere applicabili agli strumenti urbanistici le disposizioni di cui all'art. 22, comma 3, del D.P.R. n. 380/2001 e s.m.i. in materia di sostituzione di permesso di costruire e autorizzazione edilizia con denuncia di inizio attività;
9) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4° comma del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.