Consiglio Comunale
2007 01983/002
OGGETTO: LINEE PROGRAMMATICHE PRIORITARIE - COLLEGATA ALLA DELIBERAZIONE MECC. 2007 01082/024.
"Il Consiglio Comunale di Torino,
- i criteri del bilancio previsionale 2007 sono: operare una revisione della spesa con il metodo del budget a base zero, mantenere invariato il livello di spesa sociale, revisionare e rimodulare l'entrata ordinaria, ridurre l'indebitamento, garantire un buon livello di investimenti aggregati, rendere disponibili le entrate da dismissione per finanziare investimenti ed estinzione anticipata dei mutui;
- la Legge Finanziaria 2007 (Legge 296/2006) ha riconosciuto i Comuni quali soggetti attivi e decisivi nella lotta all'evasione fiscale, purtroppo ancora e sempre assai diffusa nel Paese. Nella stessa relazione dell'Assessore al bilancio, ai tributi ed alla programmazione è stato giustamente affermato, a proposito di lotta all'evasione, che "innanzitutto va annoverato un nuovo sistema di contrasto all'evasione fiscale, caratterizzato da nuove funzioni dei Comuni, ma anche da nuovi poteri (nomina messi notificatori, creazione di pool di verifica, ecc.); la Città coglierà appieno tali opportunità, anche mediante un'accelerazione dell'integrazione delle banche dati esistenti.".
- i temi dello sviluppo sono strettamente intrecciati con
quelli dell'inclusione sociale: tra i fattori dello sviluppo il
lavoro assume infatti una posizione centrale;
- il significativo mutamento demografico, familiare e socio-economico
della popolazione cittadina richiede un potenziamento degli interventi
delle politiche sociali;
- la qualità e la sostenibilità ambientale sono
diventati i criteri prioritari sui quali basare qualunque decisione
pubblica. A tal proposito, la Legge Finanziaria 2007 ha messo
l'ambiente al centro delle sue priorità. Nella manovra
economica, si dispone per i prossimi tre anni di 2 miliardi e
896 milioni di Euro da investire per la salvaguardia ambientale.
Particolare attenzione è dedicata all'efficienza ed al
risparmio energetico, alla promozione della raccolta differenziata
e di una mobilità sostenibile;
- il sistema educativo ha fra le sue priorità fornire
una risposta più ampia alla richiesta per il servizio dei
nidi e delle scuole d'infanzia;
- i giovani sono il futuro della città e nelle economie
più avanzate la frontiera dello sviluppo economico e sociale
si basa sulla conoscenza, incorporata nei processi di produzione,
e sul vantaggio competitivo, sempre più legato a idee,
creatività, innovazione, capacità di applicare nuovi
saperi. Non esiste una città che si migliora senza giovani
cittadini che crescano istruiti e sicuri, liberi di sviluppare
idee che diventano progetti;
- la produzione e l'offerta di cultura di Torino sono diventate
di primo livello in quasi tutti i campi e bisogna continuare ad
investire risorse per innalzare il sapere diffuso nella società
locale;
- Torino si colloca tra le prime città nel campo dell'ICT
in Italia ed in Europa. Il progetto "Torino WIFI" di
diffusione delle tecnologie WIFI contribuisce a consolidare il
distretto ICT ed a creare ecosistemi imprenditoriali utili allo
sviluppo dell'economia locale. L'uso dell'Open Source nella pubblica
amministrazione locale è un fattore propulsivo per il consolidamento
di questo distretto, tramite un'apposita politica industriale;
- le politiche sul comparto commerciale della città
richiedono uno stretto coordinamento, soprattutto nella promozione
dei Centri Commerciali Naturali, che rappresentano un utile strumento
di valorizzazione dei luoghi del commercio come luoghi commerciali
complessi e non omogenei, da programmare unitariamente;
- la cooperazione decentrata deve ricoprire un ruolo non secondario
all'interno delle politiche cittadine;
- la piena valorizzazione della professionalità dei
lavoratori e delle lavoratrici comunali, insieme alla progressiva
stabilizzazione del personale precario, è il principale
obiettivo dell'amministrazione comunale, relativamente alle proprie
politiche per le risorse umane;
- le Olimpiadi e le Paralimpiadi hanno incrementato l'attenzione
e la cultura dello sport, in generale, quale fattore di coesione
sociale e di benessere in particolare verso i giovani.
Il Sindaco e gli Assessori competenti, nell'attuazione del
bilancio previsionale 2007 e nella costruzione del prossimo bilancio
2008, ad individuare come linee programmatiche prioritarie:
- proseguire nell'azione di sostegno ai lavoratori colpiti
da crisi che vivono insieme alle loro famiglie una situazione
di disagio sociale con effetti che ricadono sull'intero tessuto
economico locale;
- potenziare l'offerta dei servizi sociali anche con un maggior
coinvolgimento delle Circoscrizioni, in applicazione al Regolamento
del decentramento;
- far sì che la qualità e la sostenibilità
ambientale siano fra i criteri principali delle politiche di governo
del territorio, che debbono essere sempre più correlate
fra loro, pur insistendo su settori diversi: ambiente, gestione
verde, viabilità e trasporti ed edilizia e urbanistica.
Particolare attenzione dovrà essere dedicata:
1. all'efficienza, al risparmio energetico ed alla produzione
da fonti energetiche rinnovabili;
2. al potenziamento del sistema di piste ciclabili ed alla
programmazione di azioni rivolte a favore dell'utilizzo delle
due ruote;
3. alla manutenzione ordinaria del territorio che contribuisce
a definire la qualità ambientale percepita;
4. alla promozione dell'educazione e della cultura ambientale;
5. all'istituzione del Mobility Manager comunale (mozione
mecc. 2006 06534/002), che possa anche studiare come incentivare
l'uso dei mezzi pubblici per i dipendenti comunali, ad esempio
attraverso particolari forme di abbonamento;
- ampliare il servizio prestato ai cittadini torinesi in età
da zero a sei anni ed alle loro famiglie, dai nidi e dalle scuole
dell'infanzia municipali e statali, prestando particolare attenzione
al sostegno alla disabilità ed alle fasce meno abbienti,
anche attraverso il sostegno alle scuole convenzionate ed inserite
nel circuito educativo della città, e dunque nel rispetto
delle regole che la città stessa definirà per l'accesso;
- far diventare la capacità di innovare dei giovani
una vera prospettiva per il futuro dell'intera città, valorizzando
tutte le energie più fresche che questo territorio ha saputo
crescere od attrarre, e definire strumenti concreti volti alla
lotta alla dispersione scolastica, al disagio, alla prevenzione
ed ai comportamenti devianti nelle scuole e nel territorio;
- non perdere le posizioni conquistate nel mondo della cultura
e rafforzarle, chiedendo agli enti culturali la massima oculatezza
nella gestione economica ed ai soggetti privati il sostegno alle
politiche culturali;
- rispettare i tempi previsti nel progetto "Torino WIFI"
per la copertura WIFI di luoghi pubblici, anche tramite posizionamento
di antenne su lampioni e semafori cittadini, alle fermate dei
bus, all'interno della metropolitana e nei parchi cittadini, ed
avviare lo studio per la sperimentazione di nuovi servizi che
estendano tale progetto in altri ambiti, quali il trasporto intelligente
ed il campo sanitario; usare in maniera sempre più intensiva
ed estesa la modalità di licensing Open Source sia all'interno
dell'amministrazione comunale che esternamente;
- perseguire una politica di promozione commerciale attraverso
forme partecipative e di aggregazione, che sostenga prioritariamente
le "Feste di Via" inserite all'interno di progettualità
ampie e condivise con gli attori del territorio, ed incentivi
la costituzione di Centri Commerciali Naturali, in cui tutti i
componenti del tessuto economico possano contribuire allo sviluppo
della città, anche attraverso l'attrazione di investimenti
capaci di favorire spazi urbani più vivibili per la socializzazione
e l'equilibrio socio-ambientale;
- mettere in campo ogni azione utile al fine di sostenere
e consolidare il ruolo di Torino nella cooperazione decentrata
e nelle reti di città solidali;
- porre particolare attenzione all'organizzazione del lavoro
all'interno dell'Amministrazione comunale e nei confronti dei
lavoratori a tempo determinato da anni impegnati in diversi settori
della macchina comunale, al fine di avviare un processo di stabilizzazione
per coloro che posseggono i requisiti previsti all'art. 558 della
Legge finanziaria e, come stabilito dalla delibera di Giunta Comunale
(mecc. 2007 00468/004) che definisce i criteri per la formazione
della nuova graduatoria dei tempi determinati;
- proseguire nella promozione delle attività sportive
quali agenti di aggregazione sociale e di benessere attraverso
l'utilizzo dell'eredità post-olimpica;
- mettere in atto ogni utile strumento e risorsa per un'efficace
azione di contrasto all'evasione fiscale, onde destinare le eventuali
maggiori entrate che dovessero manifestarsi a capitoli di spesa
del Bilancio 2007 alle priorità indicate e/o a politiche
di contenimento fiscale e tariffario anche per i prossimi esercizi."