Divisione Commercio
Settore Attività economiche e di Servizio
n. ord. 103
2005 00131/016
OGGETTO: MODIFICA DEL REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLE ATTIVITÀ DI PARRUCCHIERE ED ESTETICA DELLA CITTÀ DI TORINO.
Proposta dell'Assessore Tessore.
Il regolamento per la disciplina delle attività di parrucchiere
ed estetica della Città di Torino approvato con deliberazione
del Consiglio Comunale in data 11 ottobre 1999 (mecc. 9905217/16)
esecutiva dal 15 dicembre 1999, ha sottoposto alla disciplina
dell’attività di estetica l’utilizzo delle lampade
UVA consentendo agli esercizi già in essere, di poter regolarizzare
la loro attività dal punto di vista igienico-sanitario
ed anche amministrativo.
Nel corso dei trascorsi 5 anni di applicazione del suddetto regolamento
le Associazioni di categoria, sia delle attività di parrucchiere
che di estetista, hanno rilevato i consistenti costi che gli esercenti
devono sostenere per poter adeguare i locali ai requisiti igienico-sanitari,
chiedendo alla Civica Amministrazione di verificare la possibilità
di apportare delle modifiche tali da rendere meno onerosi gli
interventi e garantire comunque la salvaguardia degli aspetti
igienico-sanitari necessari al regolare esercizio dell’attività.
Per affrontare la suddetta problematica, in data 16 luglio 2001
è stata convocata la Commissione Comunale Consultiva di
cui fa parte anche l’ASL di Torino e nel corso di tale incontro
sono state individuate le modifiche che possono essere effettuate
al vigente regolamento relativamente agli aspetti igienico-sanitari
al fine di rendere meno onerosi i costi degli esercenti e garantire
comunque la salvaguardia degli aspetti igienico-sanitari.
Tra le modifiche più rilevanti si segnalano: in riferimento
ai servizi igienici si è concordato che il pavimento sia
costituito da materiale solido, ben connesso, liscio, impermeabile,
lavabile e disinfettabile sostituendo la precedente prescrizione
che richiedeva l’utilizzo di piastrelle greificate, inoltre
è stata sostituita la precedente prescrizione che richiedeva
per i locali ad uso dell’esercizio e degli accessori che
gli angoli di raccordo tra le pareti e il pavimento fossero arrotondati,
mentre la modifica proposta non richiede tale requisito in quanto
la lavabilità e la disinfettabilità nelle zone di
raccordo fra le pareti e il pavimento è garantita anche
nel caso in cui non vi siano dei raccordi arrotondati.
Inoltre si prevede che l’obbligatorietà di disporre
di una cappa o di altre idonee apparecchiature per l’aspirazione
dei vapori sia collegata con il tipo e le modalità di utilizzo
dei prodotti cosmetici impiegati. Le modifiche recepiscono inoltre
anche le disposizioni regionali vigenti in materia che per i gestori
e per gli addetti all’attività, non prevedono più
l’obbligo di munirsi del libretto di idoneità sanitaria.
Infine per la salvaguardia dei centri storici si è convenuto
di modificare le prescrizioni relative ai servizi igienici prevedendo
la possibilità che gli stessi possano essere ubicati anche
all’esterno dell’edificio in comune con altre attività
solo nel caso i cui i locali siano soggetti a vincoli storici
o architettonici; mentre la previgente disposizione non prevedeva
specificamente i casi in cui era ammessa tale possibilità.
Nel corso di ulteriori incontri, le Associazioni di categoria
hanno chiesto di apportare delle modifiche alle disposizioni che
disciplinano il trasferimento delle attività, al fine di
reintrodurre una disposizione esistente nel previgente regolamento,
e segnatamente la possibilità per i titolari di attività
di potersi trasferire nella stessa zona purché la distanza
tra la sede originaria e quella oggetto del trasferimento non
sia superiore a 50 mt..
Appare inoltre necessario regolamentare anche le attività
di sauna e bagno turco svolte nelle palestre, per le quali seppur
risulta necessaria l’autorizzazione amministrativa per l’attività
di estetica, nonché la conformità igienico-sanitaria
dei locali, si ritiene opportuno non applicare il requisito delle
distanze minime fra gli esercizi e tanto in conformità
a quanto già dispone l’articolo 5 comma 14 dell’attuale
regolamento per le attività svolte all’interno di
ospedali, caserme, alberghi, centri commerciali e discoteche.
Infine, si è ritenuto necessario individuare come criterio
per la definizione delle attività che hanno finalità
terapeutiche e come tali non soggette alla normativa sull'esercizio
dell'attività di estetica, quelle indicate nel Nomenclatore
Ufficiale della Regione Piemonte.
Il testo del regolamento coordinato con le modifiche sopra indicate
è riportato nell'allegato A che costituisce parte integrante
della presente deliberazione, regolamento che pertanto nel suo
nuovo testo definitivo è riportato nell'allegato B.
La proposta di modifica è stata inviata alle Circoscrizioni
per il parere di competenza.
Le Circoscrizioni 1, 2, 7, 8, 9 e 10 hanno espresso parere favorevole
(all. C-H - nn. ).
Le Circoscrizioni 4, 5 e 6 non hanno espresso parere.
La Circoscrizione 3 (all. I - n. ) ha espresso parere favorevole
"condizionato alla riformulazione dell'articolo 3, comma
1, lettera c), quinto capoverso in modo tale che non risulti più
restrittivo rispetto alla normativa nazionale e regionale di riferimento,
in particolare la Legge 4 gennaio 1990 n. 1 e la Legge Regionale
9 dicembre 1992 n. 54", ma tale eccezione non è accoglibile
in quanto già il regolamento prevede una applicazione favorevole
atteso che in base alla Legge n. 1 del 4 gennaio 1990 ed alla
Legge Regionale n. 54 del 9 dicembre 1992 l'attività non
puo' essere condotta senza la presenza del Direttore Tecnico.
Tutto cio' premesso,
Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti
Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, nel quale,
fra l'altro, all'articolo 42 sono indicati gli atti rientranti
nella competenza dei Consigli Comunali;
Dato atto che i pareri di cui all'articolo 49 del suddetto Testo
Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
1) di modificare il regolamento per la disciplina delle attività
di parrucchiere e di estetica in attuazione della Legge 23 dicembre
1970 n. 1142, della Legge 4 gennaio 1990 n. 1 e della Legge Regionale
9 dicembre 1992 n. 54, approvato con deliberazione del Consiglio
Comunale in data 11 ottobre 1999 (mecc. 9905217/16) esecutiva
dal 15 novembre 1999 omologazione regionale 7 febbraio 2000:
- all'articolo 1 comma 3 lettera b) riga 10 viene aggiunto: "indicate
nel nomenclatore ufficiale della Regione Piemonte" alla riga
14 viene aggiunto: "ad eccezione di quelle espressamente
disciplinate da altre fonti normative";
- l'articolo 2 comma 6 lettera b) è riformulato nel modo
seguente: "i soggetti che effettuano le prestazioni, ove
non siano in possesso del certificato di qualificazione professionale,
non eseguano le attività predette se non sotto il diretto
controllo di persona qualificata all'esercizio della professione";
- l'articolo 3 comma 1 lettera c) quinto capoverso è riformulato
nel modo seguente: "in caso di impresa gestita in forma societaria
non qualificabile come artigiana ai sensi dell'articolo 3 della
Legge 8 agosto 1985, n. 443, come modificata dalla Legge 20 maggio
1997, n. 133, in capo alla persona designata ad assumere la direzione
dell'azienda. Il soggetto in possesso della qualifica professionale
che assume la direzione dell'azienda deve accettare l'incarico
con apposita dichiarazione da presentarsi al Comune e garantire
la presenza nell'esercizio durante l'orario di apertura. In caso
di assenza per malattia il direttore tecnico deve essere sostituito
con tempestiva comunicazione al competente Settore Amministrativo";
- l'articolo 3 comma 6 è riformulato nel modo seguente:
"In caso di acquisto di azienda esercente sia l'attività
di parrucchiere sia quella di estetista, la voltura della relativa
autorizzazione è subordinata alla presenza di entrambe
le qualificazioni professionali in capo al richiedente (in caso
di ditta individuale) o al/ai direttore/i d'azienda (in caso di
Società).Qualora manchi la qualifica professionale per
l'attività di parrucchiere è ammessa la sospensione
dell'attività per un anno al fine di acquisire i requisiti
ed ottenere la conseguente voltura dell’autorizzazione amministrativa
ad esercitare tale attività. Qualora manchi la qualifica
professionale per l'esercizio all'attività di estetica
è ammessa la sospensione dell'attività per un anno
al fine di acquisire i requisiti ed ottenere la conseguente voltura
dell’autorizzazione amministrativa ad esercitare tale attività.
Scaduto tale termine senza che sia stato ottenuto il requisito
e senza che sia stata chiesta la voltura dell'autorizzazione quest'ultima
decade";
- l'articolo 4 comma 8 è riformulato nel modo seguente:
"La Commissione esprime pareri obbligatori, ma non vincolanti,
in merito a redazione del regolamento e sue modifiche e per ogni
questione riguardante le problematiche relative all’applicazione
del presente regolamento e della normativa di settore";
- l'articolo 5 comma 7 è riformulato nel modo seguente:
"La distanza minima, determinata a norma del presente articolo,
e' accertata in metri lineari seguendo il più breve percorso
pedonale, misurato secondo quanto previsto dall'articolo 190 comma
2 del Codice della Strada, dalla metà dell’ingresso
della sede richiesta a quella dell’ingresso dell'esercizio
avente la medesima tipologia, anche se ubicato in altra zona;
si considerano esercizi con medesima tipologia quelli autorizzati
a svolgere in tutto o in parte le attività oggetto della
richiesta";
- l'articolo 5 comma 9 è riformulato nel modo seguente:
"I trasferimenti nella stessa zona sono concessi se la distanza
tra la nuova sede e la vecchia sede è inferiore a 50 metri,
qualora la distanza tra la vecchia sede e la nuova sede sia superiore
a 50 metri, deve essere rispettata una distanza minima di 20 metri
dall’esercizio più vicino con medesima tipologia";
- l'articolo 5 comma 10 è riformulato nel seguente modo:
"è consentito, a chi e' titolare di un'autorizzazione
da almeno 3 anni nella stessa sede, il trasferimento in altra
zona purchè la distanza tra la nuova sede e l'esercizio
più vicino con medesima tipologia non sia inferiore a 20
metri";
- l'articolo 5 comma 14 dopo la parola "convivenze"
è aggiunto: "Alle attività di sauna e bagno
turco accessorie ad attività di palestra";
- all'articolo 8 comma 2 riga 2 dopo le parole "sono ammessi
in" è aggiunto: "edifici storici soggetti a vincoli
architettonici" e sono soppresse le parole "particolari
casi (centri storici)";
- all'articolo 8 comma 2 terzo capoverso il periodo "il pavimento
di materiale solido, ben connesso, liscio, impermeabile, lavabile
e disinfettabile (ovvero che resista all’azione dei comuni
detergenti e disinfettanti)" in sostituzione del: "pavimento
ricoperto di piastrelle greificate e comunque perfettamente solide
ed impermeabili";
- all’articolo 8 comma 2 terzo capoverso il periodo "le
pareti ricoperte di materiale ben connesso, lavabile e disinfettabile
fino a metri 1,50" in sostituzione del "le pareti ricoperte
di piastrelle o idoneo materiale lavabile fino a metri 1,50";
- l'articolo 8 comma 5 è riformulato nel seguente modo:
"Nei locali ad uso dell'esercizio ed in quelli accessori
i pavimenti devono essere di materiale solido ben connesso liscio,
impermeabile, lavabile e disinfettabile, che mantenga tale caratteristica
nel tempo";
- l'articolo 8 comma 11 lettera g) viene riformulato nel modo
seguente: "tutti gli attrezzi occorrenti per l'esercizio
delle attività devono essere tenuti con la massima pulizia
e, dopo accurato lavaggio e asciugatura, devono essere idoneamente
disinfettati";
- i rasoi (lama normale e lunga) e gli altri ferri taglienti devono
essere di tipo monouso; essi vanno sconfezionati davanti al cliente
prima del taglio. Le forbici e gli strumenti metallici non taglienti
devono essere disinfettati per mezzo di calore o raggi ultravioletti.
La disinfezione mediante raggi ultravioletti avviene in appositi
apparecchi: gli strumenti vi devono essere collocati aperti e
in modo che la radiazione ultravioletta incida direttamente sulla
superficie disinfettante.
Per la sterilizzazione fisica il metodo più pratico e sufficientemente
efficace è la bollitura per 20 minuti; in alternativa possono
essere impiegati metodi quali la sterilizzazione a vapore mediante
autoclave a 121° C per almeno 20 minuti o la sterilizzazione
a secco in stufa a 170° C per 2 ore; quando la caratteristica
degli strumenti non permette la resistenza a tali temperature
è possibile procedere alla disinfezione chimica; in tal
caso occorre assicurarsi dell'attività e della concentrazione
del disinfettante e di aver pulito accuratamente lo strumento
da disinfettare, in quanto gli oggetti sporchi non sono disinfettabili
correttamente; i prodotti consigliati possono essere i composti
che liberano il cloro, in particolar modo per la sua praticità
la cloramina, disponibile in polvere e compresse da sciogliere
in acqua nella proporzione di 20 gr. per litro, i composti quaternari
dell'ammonio e la clorexidina;
- l'articolo 8 comma 11 lettera h) viene riformulato nel modo
seguente: "è assolutamente vietato riutilizzare gli
strumenti monouso; gli strumenti riutilizzabili non possono essere
adoperati per due clienti diversi, se non dopo l'avvenuta sterilizzazione
o disinfezione";
- all'articolo 8 comma 11 lettera q) riga 4 dopo le parole "con
cappa chiusa;" viene aggiunto: "in caso di esercizi
che non hanno dipendenti, l'obbligatorietà di disporre
di una cappa o di altre idonee apparecchiature per l'aspirazione
dei vapori è collegata con il tipo e le modalità
di utilizzo (e frequenza) dei prodotti cosmetici impiegati. In
ogni caso le modalità di lavorazione ed i relativi rischi
vanno esplicitamente dichiarati sul documento di valutazione del
rischio, sotto la completa responsabilità del gestore";
- all'articolo 8 comma 11 lettera s) la parola "attraverso"
è sostituita con la parola "in";
- l'articolo 8 bis comma 2 viene riformulato nel modo seguente:
"Le attività di parrucchiere possono esercitarsi anche
su ammalati, a domicilio o presso luoghi di cura, purché
non siano affetti da malattia infettiva in fase contagiosa e previo
parere del Servizio Igiene e Sanità Pubblica medico di
base per i malati a domicilio o del Direttore Sanitario per i
ricoverati";
- all'articolo 8 bis comma 4 riga 3 l’acronimo "U.S.L"
è sostituito con "A.S.L.";
- all'articolo 8 ter comma 1 lettera b) vengono modificate le
parole: "da piastrella a piastrellata e da sporgere a sporgente";
- all'articolo 8 quater comma 1 riga 2 l’acronimo "U.S.L"
è sostituito con "A.S.L.";
- all'articolo 9 comma 3 riga 2 dopo la parola "autorizzazione"
viene aggiunto: "coloro che divengono titolari dell'azienda
o gestori della stessa nel rispetto delle normative vigenti"
e dopo la parola "minorenni", è aggiunto "o,
in mancanza di questi, gli eredi legali che hanno ottenuto la
titolarità o la gestione dell'azienda";
- all'articolo 11 comma 4 dopo la parola "anno" è
aggiunto: "i titolari di esercizi che hanno iniziato l'attività
nel corso dell'anno precedente o che hanno apportato variazioni
al numero degli addetti rispetto all'anno precedente sono tenuti
ad inviare";
- all'articolo 11 comma 4 terza riga sono soppresse le parole
"deve essere inviata";
- all’articolo 12 comma 2 seconda riga dopo la parola "pecuniarie",
è aggiunto: "da Euro 50 a Euro 500" e sono soppresse
le parole: "previste dagli articoli 106 e seguenti del Testo
Unico delle Leggi Comunali e Provinciali";
- all'articolo 5 il comma 15 così scritto:
"15. Le disposizioni relative alle distanze non si applicano
inoltre, per una e una sola autorizzazione, in ambiti ZUT o ATS,
come definiti dal vigente PRG, soggetti a programma di attuazione
che verifichino almeno uno dei seguenti criteri:
- almeno 1.200 mq. di superficie di vendita complessiva organizzata
in esercizi di superficie massima di 250 mq. e non più
di due di 400 mq.;
- almeno 10 esercizi commerciali con superficie di vendita inferiore
a 250 mq. la cui superficie totale di vendita sia di almeno 600
mq.;
- almeno 25.000 mq. di SLP destinata ad uso residenziale;
- almeno 60.000 mq. di SLP complessiva.
I parametri sopra definiti devono essere verificati nella stessa
UMI (unità minima di intervento) o nella stessa UMCP (unità
minima di coordinamento progettuale) e che il procedimento deve
essere perfezionato con deliberazione della Giunta Comunale che
approva specifico protocollo d'intesa.
Tali autorizzazioni non possono essere trasferite.".
Viene dato atto che non è richiesto il parere di regolarità
contabile, in quanto il presente atto non comporta effetti diretti
o indiretti sul Bilancio;
2) di approvare il regolamento coordinato con le modifiche sopra
indicate e riportate nell'allegato A (all. A - n. ) che costituisce
parte integrante della presente deliberazione, regolamento che
pertanto nel suo nuovo testo definitivo è riportato nell'allegato
B (all, B - n. ).
1. Le attività di barbiere, parrucchiere ed estetista sono disciplinate dalla Legge 14 febbraio 1963, n. 161, modificata dalla Legge 23 dicembre 1970, n. 1142, dalla Legge 4 gennaio 1990, n. 1, e dalla Legge Regionale 9 dicembre 1992, n. 54, nonché dalle disposizioni del presente regolamento.
2. É necessario il possesso dell'autorizzazione amministrativa per svolgere le attività predette sia in luogo pubblico, sia in luogo privato (alberghi, ospedali, case di cura, palestre, convivenze, centri medici specializzati, caserme, centri commerciali, circoli privati e discoteche, compresi tutti gli istituti di bellezza e attività similari, comunque denominati e qualunque siano le forme o la natura giuridica dell'impresa).
3. L'autorizzazione é rilasciata per una o più
delle seguenti tipologie:
a) parrucchiere. L'autorizzazione consente l'esercizio dell'attività
indifferentemente su uomo e donna, e riguarda il taglio dei capelli,
l'acconciatura degli stessi, l'applicazione di parrucche, il taglio
della barba, la manicure e la pedicure esclusivamente estetica
ed ogni altro servizio complementare teso al mantenimento e miglioramento
dell'aspetto estetico della cute, ad esclusione di quelli compresi
nell'attività di estetica;
b) estetica. Tale autorizzazione consente l'attività
di prestazioni e trattamenti eseguiti sulla superficie del corpo
umano il cui scopo esclusivo o prevalente sia quello di mantenerlo
in perfette condizioni, di migliorarne e proteggerne l'aspetto
estetico, modificandolo attraverso l'eliminazione o l'attenuazione
degli inestetismi esistenti: tale attività puo' essere
svolta con l'attuazione di tecniche manuali o con l'utilizzo degli
apparecchi elettromeccanici per uso estetico di cui all'elenco
allegato alla Legge 4 gennaio 1990, n. 1 (allegato A alla Legge
e al presente regolamento) e secondo quanto previsto al punto
1 dell'articolo 10 della medesima Legge, o con l'applicazione
dei prodotti cosmetici definiti tali dalla Legge 11 ottobre 1986,
n. 713. Sono escluse dall'attività di estetica le prestazioni
dirette in linea specifica ed esclusiva a finalità di carattere
terapeutico indicate nel nomenclatore ufficiale della Regione
Piemonte. Sono comunque soggette al presente regolamento e pertanto
a preventiva autorizzazione, ai sensi dell'articolo 6 comma 4
della Legge Regionale 54/1992, le attività svolte anche
con l'utilizzo esclusivo degli apparecchi elettromeccanici per
uso estetico di cui al suddetto allegato A alla Legge 1/1990,
ivi comprese il bagno turco o quelle finalizzate al dimagrimento
ad eccezione di quelle espressamente disciplinate da altre fonti
normative.
4. L'autorizzazione é valida per l'intestatario della medesima e per i locali in essa indicati.
1. Le attività oggetto del presente regolamento non possono essere svolte in forma ambulante. Nel caso di coesistenza di un'attività regolata dal presente regolamento e di un'attività commerciale regolata da norme diverse, gli ingressi degli esercizi devono essere distinti qualora i titolari siano soggetti diversi.
2. Le stesse attività possono essere autorizzate anche se svolte in locali di abitazione dell'esercente a condizione che il richiedente ottenga la prescritta autorizzazione sanitaria di cui all'articolo 8 del presente regolamento e consenta i controlli da parte degli Organi competenti. Possono essere, altresì, esercitate in sede fissa dislocata in pubblico locale o presso Enti, istituti, uffici, ospedali, convivenze, alberghi, centri commerciali, caserme, palestre e discoteche, sempreché sia stata rilasciata apposita autorizzazione amministrativa nel rispetto dei requisiti previsti dall'articolo 2 della Legge 23 dicembre 1970, n. 1142, e della Legge 4 gennaio 1990, n. 1, e soltanto negli orari coincidenti con quelli di funzionamento degli esercizi citati.
3. Le autorizzazioni rilasciate all'interno di istituti di ricovero, ospedali, convivenze, caserme e Enti non possono essere oggetto di subingresso e di trasferimento, mentre le autorizzazioni rilasciate all'interno di alberghi, centri commerciali e discoteche, possono essere oggetto di subingresso ma non di trasferimento.
4. Gli esercenti possono effettuare anche servizi a domicilio dei clienti, su richiesta degli stessi.
5. Negli esercizi disciplinati dal presente regolamento sono vietate altre attività non espressamente autorizzate, che non siano a titolo di mera dimostrazione.
6. Le attività di cui all'articolo 1 del
presente regolamento, esercitate a fini didattici su soggetti
diversi dagli allievi, sono sottoposte ad autorizzazione amministrativa
da rilasciarsi alle seguenti condizioni:
a) che siano presenti tutti i requisiti previsti dall'articolo
3 comma 1, con esclusione di quello di cui alle lettere d) ed
e);
b) i soggetti che effettuano le prestazioni, ove non
siano in possesso del certificato di qualificazione professionale,
non eseguano le attività predette se non sotto il
diretto controllo di persona qualificata all'esercizio della professione;
c) che i locali e le attrezzature abbiano i requisiti
conformi alla vigente legislazione in materia di agibilità
degli edifici ad uso scolastico, igiene del lavoro, prevenzione
infortuni e prevenzione incendi. La certificazione relativa deve
essere allegata alla domanda di autorizzazione;
d) che le prestazioni non siano effettuate in locali
autorizzati all'esercizio di attività professionali. I
locali destinati ad attività didattica potranno essere
anche adiacenti a locali in cui si esercita l'attività
professionale, ma dovranno essere separati da essi in modo assoluto
(ingressi e servizi igienici indipendenti, assenza di passaggi
interni fra i diversi settori di attività).
7. I gestori di corsi didattici, che hanno conseguito
l'autorizzazione ad effettuare le prestazioni a fini didattici
durante lo svolgimento dell'attività, alle condizioni e
nei limiti di cui ai commi precedenti, sono obbligati ad effettuare,
per ciascun corso, le seguenti registrazioni:
- oggetto e caratteristiche del corso;
- data inizio e fine corso;
- orario settimanale e giornaliero delle lezioni;
- nominativi del personale direttivo e insegnante
con relativi estremi anagrafici.
Dette registrazioni dovranno essere costantemente aggiornate e
tenute presso le sedi di attività a disposizione degli
organi di vigilanza.
8. Le attività di cui al presente regolamento
esercitate temporaneamente, in sede diversa da quella autorizzata,
o da parte di soggetti non in possesso dell'Autorizzazione Amministrativa
Comunale, a titolo di dimostrazione di prodotti di cosmesi o altro,
o in occasione di manifestazioni o fiere anche a fini di lucro,
sono sottoposte ad autorizzazione amministrativa, da rilasciarsi
a norma del successivo articolo 3 comma 1 con esclusione delle
lettere d), e) e dei commi 2 e 3 con istanza da presentarsi almeno
20 giorni prima dell'evento, a condizione che le prestazioni siano
effettuate da soggetti in possesso della Qualifica Professionale.
In occasione di manifestazioni organizzate da Enti o Associazioni
a scopo umanitario, é sufficiente una comunicazione al
Comune da parte degli interessati.
Il regime autorizzatorio non si applica in caso di iniziative
strettamente legate all'attività di formazione e di aggiornamento
professionale organizzata dagli enti o dalle Associazioni del
comparto.
9. I Parrucchieri possono avvalersi direttamente di collaboratori familiari o di personale dipendente per l'esclusivo svolgimento di prestazioni semplici di manicure e pedicure estetico come previsto dal comma 2 dell'articolo 9 della Legge 4 gennaio 1990, n. 1.
10. Le imprese artigiane esercenti le attività disciplinate dal presente regolamento possono vendere i prodotti cosmetici concernenti i trattamenti eseguiti alla propria clientela, al solo fine della continuità dei trattamenti in corso, indipendentemente dal possesso di un'autorizzazione per l'esercizio del commercio.
1. L'autorizzazione all'esercizio delle attività
indicate all'articolo 1, o al trasferimento di esercizi preesistenti,
o all'aggiunta o modifica di attività, é rilasciata
dal Comune, sulla base dei criteri indicati ai successivi articoli
e previo accertamento del possesso dei seguenti requisiti:
a) requisito soggettivo previsto dalla Legge 8 agosto
1985, n. 443 (impresa artigiana) o, per le imprese societarie
non aventi tali requisiti, requisito della regolare costituzione
della Società e dell'avvenuta iscrizione nel Registro Ditte
della Camera di Commercio;
b) dei requisiti igienico-sanitari dei locali stabiliti
dagli articoli successivi (articolo 8 e seguenti);
c) il requisito della qualificazione professionale
che deve sussistere:
- in caso di impresa
individuale in capo al richiedente;
- in caso di impresa
gestita in forma di società semplice, in nome collettivo
o cooperativa, qualificabile come artigiana ai sensi dell'articolo
3 comma 2 della Legge 8 agosto 1985, n. 443, come modificato dalla
Legge 20 maggio 1997, n. 133, in capo alla maggioranza dei soci
(o ad uno dei soci nel caso di due soli soci);
- in caso di impresa
artigiana costituita in forma di società a responsabilità
limitata con unico socio ai sensi dell'articolo 1, comma 2, lett.
a), della Legge 20 maggio 1997, n. 133, in capo all'unico socio;
- in caso di impresa
artigiana costituita in forma di società in accomandita
semplice ai sensi dell'articolo 1 comma 2, lett. b), della Legge
20 maggio 1997, n. 133, in capo ai soci accomandatari;
- in caso di impresa
gestita in forma societaria non qualificabile come artigiana ai
sensi dell'articolo 3 della Legge 8 agosto 1985, n. 443, come
modificata dalla Legge 20 maggio 1997, n. 133, in capo alla persona
designata ad assumere la direzione dell'azienda. Il soggetto in
possesso della qualifica professionale che assume la direzione
dell'azienda deve accettare l'incarico con apposita dichiarazione
da presentarsi al Comune e garantire la presenza nell'esercizio
durante l'orario di apertura. In caso di assenza per malattia
il direttore tecnico deve essere sostituito con tempestiva comunicazione
al competente Settore Amministrativo;
d) della distanza minima, come precisato al successivo
articolo 5, dagli esercizi con medesima tipologia;
e) superficie minima dei locali a norma del successivo
articolo 7.
2. Una persona fisica non puo' essere intestataria, quale titolare o Direttore d'Azienda, di più di una autorizzazione. In deroga, puo' tuttavia essere rilasciata ad una stessa impresa una ulteriore autorizzazione per l'esercizio delle attività disciplinate dal presente regolamento presso una convivenza, a condizione che il servizio venga svolto esclusivamente a favore dei membri della convivenza stessa.
3. In caso di impresa gestita in forma societaria, sia essa artigiana o non, possono essere rilasciate più autorizzazioni relative ad esercizi diversi a condizione che ciascun esercizio sia diretto da persona distinta in possesso della necessaria qualificazione professionale. Ad una stessa società artigiana, avente i requisiti di cui alle Leggi 443/1985 e 133/1997, il numero di autorizzazioni rilasciabili non puo' essere superiore a quello dei soci qualificati o soci accomandatari che operano manualmente e professionalmente nell'impresa.
4. Tutte le attività disciplinate dal presente
regolamento possono essere svolte congiuntamente nello stesso
esercizio con il possesso di una unica autorizzazione amministrativa,
alle condizioni di cui al precedente articolo 2, purché
i locali siano distinti e separati.
In tal caso le attività svolte congiuntamente nello stesso
esercizio possono essere oggetto di scissione alle seguenti condizioni:
a) in caso di subingresso vi é l'obbligo di
trasferimento di sede di una delle due attività;
b) che siano rispettati tutti i requisiti indicati
nel successivo articolo 5.
5. Qualora, a seguito di recesso o esclusione o per altra causa, vengano a mancare soci in possesso della qualificazione professionale per una o più della attività autorizzate, l'efficacia dell'autorizzazione é sospesa per tali attività con applicazione delle norme di cui al successivo articolo 10.
6. In caso di acquisto di azienda esercente sia l'attività di parrucchiere sia quella di estetista, la voltura della relativa autorizzazione è subordinata alla presenza di entrambe le qualificazioni professionali in capo al richiedente (in caso di ditta individuale) o al/ai direttore/i d'azienda (in caso di società). Qualora manchi la qualifica professionale per l'attività di parrucchiere è ammessa la sospensione dell'attività per un anno al fine di acquisire i requisiti ed ottenere la conseguente voltura dell’autorizzazione amministrativa ad esercitare tale attività. Qualora manchi la qualifica professionale per l'esercizio dell'attività di estetica è ammessa la sospensione dell'attività per un anno al fine di acquisire i requisiti ed ottenere la conseguente voltura dell'autorizzazione amministrativa ad esercitare tale attività. Scaduto tale termine senza che sia stato ottenuto il requisito e senza che sia stata chiesta la voltura dell'autorizzazione quest'ultima decade.
1. La Commissione consultiva é composta
da:
- il Sindaco o suo delegato che la presiede;
- tre rappresentanti delle Associazioni Provinciali
degli Artigiani in rappresentanza della categoria dei parrucchieri;
- due rappresentanti delle Associazioni Provinciali
degli Artigiani in rappresentanza della categoria degli estetisti;
- tre rappresentanti dei Sindacati dei lavoratori
maggiormente rappresentativi;
- il Dirigente del Servizio di Igiene Pubblica dell'A.S.L.
competente sul territorio o suo delegato;
- il Comandante del Corpo dei Vigili Urbani o suo
delegato;
- un rappresentante della Commissione Provinciale
per l'Artigianato o suo delegato.
2. La funzione di Segretario della Commissione é svolta da un funzionario del Settore Amministrativo competente.
3. La Commissione é nominata dal Consiglio Comunale e dura in carica cinque anni: i suoi membri possono essere rieletti.
4. I rappresentanti delle categorie artigianali e dei sindacati sono designati dalle relative organizzazioni più rappresentative a livello provinciale.
5. I componenti della Commissione possono essere sostituiti, nel corso del quinquennio e per il restante periodo di validità della Commissione, a seguito di dimissione o di morte, o per decadenza pronunciata nel caso non partecipino alle riunioni senza giustificato motivo per tre volte consecutive; in caso di sostituzione, la designazione del nuovo membro spetta all'organizzazione che aveva designato il membro sostituito.
6. La riunione della Commissione é valida con la presenza della maggioranza assoluta dei componenti.
7. La Commissione delibera con il voto della maggioranza assoluta dei presenti alla seduta: in caso di parità prevale il voto del presidente.
8. La Commissione esprime pareri obbligatori, ma non vincolanti, in merito a redazione del regolamento e sue modifiche e per ogni questione riguardante le problematiche relative all'applicazione del presente regolamento e della normativa di settore.
1. La distanza minima da rispettare per il rilascio di autorizzazioni all'esercizio di attività appartenenti alla medesima tipologia viene determinata per ciascuna zona della Città tenendo conto dei dati relativi alla superficie abitata (v. allegato B), alla popolazione, al numero degli addetti in attività e al numero addetti ritenuti necessari.
2. La popolazione di riferimento é quella residente in ciascuna Zona al 31 dicembre dell'anno precedente. Per la Zona 1A (Centro Storico), corrispondente alla parte di Circoscrizione 1 a nord di corso Vittorio Emanuele II, il dato della popolazione é aumentato del 50% poiché si considera anche quella gravitante sulla zona pur non essendo residente.
3. Ai fini del calcolo delle distanze minime sono considerati addetti: il titolare; i soci che prestano la loro opera qualificata in caso di società avente i requisiti previsti dalla Legge 443/1985; il direttore tecnico in caso di società non aventi i requisiti di cui alle Leggi 443/1985 e 133/1997; i dipendenti; i coadiuvanti.
4. Il numero degli addetti in attività è
accertato con una dichiarazione annuale di attività
con riferimento al 31 dicembre dell'anno precedente. Il
numero degli addetti in relazione alla popolazione è di:
- 1 addetto ogni 900 persone per le attività
di parrucchiere;
- 1 addetto ogni 3000 persone per l'attività
di estetista (per la zona 1/A "Centro Storico" 1 addetto
ogni 1800 persone).
5. La distanza minima di cui al comma 1, corrispondente al lato dell'area di influenza di ciascun tipo di esercizio, si determina dividendo la superficie abitata della zona (così come indicata nell'allegato B) per il numero degli esercizi che si ritiene necessario in relazione alla popolazione e alle caratteristiche occupazionali degli esercizi in attività; tale numero é dato dal rapporto fra il numero degli addetti necessari, di cui al comma precedente, e la media degli addetti per esercizio in attività. In concreto la distanza predetta é data dalla seguente formula:
| / |
superficie abitata della zona |
6. Il calcolo della distanza minima per ciascun tipo di esercizio e per ogni zona, é approvato annualmente con Determinazione Dirigenziale di norma entro il mese di giugno, sentita la Commissione Comunale ed é applicata nell'esame delle domande presentate entro il mese di maggio dell'anno successivo.
7. La distanza minima, determinata a norma del presente articolo, é accertata in metri lineari seguendo il più breve percorso pedonale, misurato secondo quanto previsto dall'articolo 190 comma 2 del Codice della Strada, dalla metà dell’ingresso della sede richiesta a quella dell’ingresso dell'esercizio avente la medesima tipologia, anche se ubicato in altra zona; si considerano esercizi con medesima tipologia quelli autorizzati a svolgere in tutto o in parte le attività oggetto della richiesta.
8. Gli esercizi di cui all'articolo 1 comma 3 lett. b) (attività di estetica) sono considerati aventi la medesima tipologia anche se autorizzati per una o più specializzazioni di estetica (esclusa quelle di manicure o pedicure abbinate a parrucchiere). Tali esercizi potranno ottenere l'estensione all'autorizzazione di "estetica", purché sussistano i requisiti indicati all'articolo 3 comma 1 lett. b) e c).
9. I trasferimenti nella stessa zona sono concessi se la distanza tra la nuova sede e la vecchia sede è inferiore a 50 metri, qualora tra la vecchia sede e la nuova sede sia superiore a 50 metri, deve essere rispettata una distanza minima di 20 metri dall'esercizio più vicino con medesima tipologia.
10. E' consentito, a chi è titolare di un'autorizzazione da almeno 3 anni nella stessa sede, il trasferimento in altra zona purché la distanza tra la nuova sede e l'esercizio più vicino con medesima tipologia non sia inferiore a 20 metri.
11. Puo' essere consentito il trasferimento in altra zona anche prima dei tre anni quando sia dovuto a cause di forza maggiore (es.: crolli, incendi, demolizioni, sfratti esecutivi non determinati da morosità) o legato ad altri gravi motivi non imputabili al soggetto autorizzato, purché la distanza tra la nuova sede e l'esercizio più vicino con medesima tipologia non sia inferiore al 30% della distanza minima calcolata ai sensi del precedente comma 6.
12. Le distanze stabilite dal presente articolo sono valutate con una tolleranza del 10% escluse quelle previste nei precedenti commi 9 e 10 del presente articolo.
13. Debbono essere rispettate le distanze minime richieste per le nuove aperture in caso di richiesta di trasferimento di esercizi i quali risultino non aver mai iniziato l'attività a seguito di accertamento da parte della Polizia Municipale.
14. Le disposizioni relative alle distanze non si applicano con riferimento all'esercizio delle attività di parrucchiere e di estetica all'interno di alberghi, discoteche, centri commerciali, istituti di ricovero, ospedali, caserme, case di cura, istituti di pena e convivenze alle attività di sauna e bagno turco accessorie ad attività di palestra.
15. Le disposizioni relative alle distanze non
si applicano inoltre, per una e una sola autorizzazione, in ambiti
ZUT o ATS, come definiti dal vigente PRG, soggetti a programma
di attuazione che verifichino almeno uno dei seguenti criteri:
- almeno 1200 mq. di superficie di vendita complessiva
organizzata in esercizi di superficie massima di 250 mq. e non
più di due di 400 mq.;
- meno 10 esercizi commerciali con superficie di vendita
inferiore a 250 mq. la cui superficie totale di vendita sia di
almeno 600 mq.;
- almeno 25.000 mq. di SLP destinata ad uso residenziale;
- almeno 60.000 mq. di SLP complessiva.
I parametri sopra definiti devono essere verificati nella stessa
UMI (unità minima di intervento) o nella stessa UMCP (unità
minima di coordinamento progettuale) e che il procedimento deve
essere perfezionato con deliberazione della Giunta Comunale che
approva specifico protocollo d’intesa.
Tali autorizzazioni non possono essere trasferite.
1. I provvedimenti di diniego delle domande di autorizzazione devono essere motivati e sono comunicati per iscritto ai richiedenti.
2. Nella comunicazione di accoglimento, da notificarsi agli interessati, vengono indicati gli incombenti necessari per la consegna dell'autorizzazione. L'esecuzione di tali incombenti, consistenti tra l'altro nel conseguimento dell'effettiva disponibilità dei locali, nel possesso del nullaosta igienico sanitario relativo ai medesimi e nell'inizio dell'attività, successivo al rilascio dell'autorizzazione, deve avvenire, a pena di decadenza, entro sei mesi dalla data di notifica della comunicazione di accoglimento, salvo proroga in caso di motivata necessità.
1. Oltre ai requisiti previsti dagli articoli 3 e 5, per le
autorizzazioni all'apertura di nuovi esercizi e per i trasferimenti
di quelli esistenti, sono fissate le seguenti superfici minime
dei locali da adibire all'esercizio delle attività, esclusi
cioè i locali accessori (ingressi, servizi, ripostigli,
sale di attesa ecc.):
a) parrucchieri: mq. 10 per un solo posto di lavoro, mq. 4 in
più per ogni posto di lavoro oltre il primo; si definisce
posto di lavoro ogni poltrona attrezzata davanti allo specchio;
b) estetisti: mq. 14.
2. Per l'esercizio delle attività di estetista, é
necessaria la dotazione di idonea ed apposita sala di attesa.
1. I locali adibiti all'esercizio delle attività
di parrucchiere o estetista devono avere i requisiti dimensionali,
igienici ed impiantistici di seguito indicati:
a) altezza dei locali adibiti all'esercizio dell'attività
non inferiore a m 2,70;
b) superficie aero illuminante non inferiore a 1/8 della superficie
del pavimento; l'aerazione puo' essere anche artificiale a mezzo
di impianto di ventilazione forzata, soggetto a parere favorevole
da parte dell'A.S.L. competente. Dove
l'illuminazione naturale sia insufficiente, soprattutto sui piani
di lavoro, è indispensabile ricorrere alla illuminazione
artificiale (D.P.R. 303/1956, articolo 10);
c) nei locali deve comunque, in caso di spandimento di
sostanze tossiche volatili, essere garantita la presenza di impianti
di ricambio forzato dell'aria.
2. I servizi igienici interni all'edificio devono
essere in numero e posizione adeguati sia alle esigenze di privatezza
e confort sia alla necessità di una facile e rapida pulizia.
Sono ammessi in edifici storici soggetti a vincoli architettonici
anche servizi igienici esterni all'edificio, in comune con
altre attività. Qualora per gli esercizi già autorizzati,
non muniti di proprio servizio igienico esclusivo, intervenga
un cambiamento di titolarità, al subentrante potrà
essere rilasciata una nuova autorizzazione alla esplicita condizione
che:
a) il servizio igienico non sia in uso comune con l'alloggio occupato
per civile abitazione;
b) gli oneri di manutenzione delle condizioni igieniche del servizio
medesimo siano posti in capo all'esercente l'attività di
parrucchiere e affini, quale che sia la proprietà del locale
destinato a servizio igienico, il numero degli utenti del medesimo,
le eventuali contrastanti disposizioni di regolamento condominiale
o di accordi esterni fra privati.
Tutti i servizi, sia quelli interni che quelli esterni devono
essere corrispondenti alle seguenti prescrizioni:
- il pavimento di materiale solido, ben connesso, liscio, impermeabile,
lavabile e disinfettabile (ovvero che resista all'azione dei comuni
detergenti e disinfettanti);
- le pareti ricoperte di materiale ben connesso, lavabile e disinfettabile
fino a m 1,50;
- dotati di lavandino all'interno e di una tazza.
Gli stessi devono essere dotati, se dislocati all'interno dei
locali adibiti all'attività di estetica e parrucchiere,
di antilatrina ventilata con porta a chiusura automatica.
3. Gli impianti elettrici e termoidraulici devono
essere eseguiti nel rispetto della vigente normativa prevista
dalla Legge 3 maggio 1990 n. 46.
4. Nel caso di locali interrati e seminterrati deve essere inoltrata
richiesta preventiva di deroga all'A.S.L. competente per territorio
ex articolo 8 D.P.R. 19 marzo 1956, n. 303, e comunque devono
esistere le seguenti condizioni:
a) separazione di pareti e pavimenti dal terreno tramite
idonee strutture di difesa dall'umidità; che non deve comunque
superare il 75% nell'area ambiente;
b) presenza di impianti di condizionamento o ventilazione
forzata che garantiscano almeno 4 ricambi d'aria all'ora;
c) rispetto delle norme di sicurezza antincendio per lavoratori
e clienti;
d) impianti di illuminazione artificiale adeguati alle caratteristiche
del lavoro specifico.
5. Nei locali ad uso dell'esercizio ed in quelli accessori i pavimenti devono essere di materiale solido ben connesso liscio, impermeabile, lavabile e disinfettabile, che mantenga tale caratteristica nel tempo.
6. Nei locali di lavoro i lavandini devono essere
dotati di acqua potabile di condotte e di scarico munito di sifone
ad acqua o d'altri sistemi equivalenti, allacciamenti alla fognatura
nera comunale nel rispetto delle normative vigenti.
I lavatesta devono essere ad acqua corrente con dispositivo per
lo scarico diretto nelle tubature.
Il taglio e l'acconciatura devono avvenire su capelli puliti mediante
lavatura.
Coloro che non avessero attuato la lavatura al proprio domicilio
dovranno provvedere presso il parrucchiere stesso. Questi è
autorizzato a rifiutare il servizio su capelli non puliti.
7. Gli esercizi nei quali si usino solventi volatili
ed infiammabili devono essere provvisti di un deposito separato
dal locale di lavoro; tali prodotti dovranno essere utilizzati
seguendo scrupolosamente le indicazioni della casa produttrice
e comunque utilizzati in appositi recipienti in locali adeguatamente
aerati per un facile e rapido ricambio d'aria.
Non devono tenersi nei locali di lavoro quantità di sostanze
infiammabili o potenzialmente tossiche superiori a quelle strettamente
necessarie al servizio in corso (D.P.R. 19 marzo 1956 n. 303).
8. Tutti gli esercizi dove vengono svolte le attività
disciplinate dal presente regolamento devono essere dotati di
contenitori chiudibili, lavabili e disinfettabili, per la biancheria
usata e di un armadio a destinazione esclusiva con sportelli per
quella pulita, nonché di recipienti muniti di coperchio
con apertura a pedale, per la raccolta delle immondizie.
In relazione alla particolare attività svolta puo' essere
ritenuto necessario un apposito locale ove posizionare tali contenitori.
9. Tutti gli esercizi devono essere forniti di
asciugamani e biancheria in quantità sufficiente onde poter
essere ricambiata ad ogni servizio; di rasoi, di forbici, di pennelli
ed accessori in proporzione all'importanza dell'esercizio stesso
ed al numero di lavoranti.
Tutti gli esercizi devono essere dotati di un armadietto contenente
materiale per il pronto soccorso. Dovrà essere anche disponibile
un mezzo di comunicazione urgente per soccorso medico.
10. Il mobilio e l'arredamento devono essere tali
da permettere una completa pulizia giornaliera ed una periodica
disinfezione; gli esercizi per l'attività di parrucchiere
devono essere forniti di sedili di materiale lavabile.
Nel caso gli schienali dei sedili siano muniti di appoggia capo,
lo stesso deve essere ricoperto di carta o asciugamani da cambiare
per ogni persona.
11. Al titolare dell'autorizzazione incombe l'obbligo
e la responsabilità dell'osservanza delle seguenti norme
igieniche, valide per tutti coloro che impiegano, per scopo professionale,
strumenti taglienti e/o aghi, anche per attività estetiche:
a) l'esercizio e i locali annessi devono essere tenuti con massima
pulizia e disinfettati periodicamente;
b) il personale deve osservare costantemente le più scrupolose
norme di pulizia personale ed igiene, con speciale riguardo alle
mani e alle unghie, ed indossare un abbigliamento da lavoro di
colore chiaro e sempre in stato di perfetta nettezza;
c) prima di iniziare ciascun servizio, l'addetto al servizio stesso
deve lavarsi accuratamente le mani con acqua e sapone;
d) nelle attività che prevedono un contatto diretto e manuale,
la parte da trattare deve essere abbondantemente lavata con acqua
e sapone e accuratamente disinfettata prima di ogni trattamento;
e) per ogni cliente deve essere utilizzata sempre biancheria pulita,
lavata ad alta temperatura;
f) le persone manifestamente affette da malattia contagiosa o
parassitaria, da eruzioni o lesioni cutanee evidenti e simili
non possono essere servite;
g) tutti gli attrezzi occorrenti per l'esercizio delle attività
devono essere tenuti con la massima pulizia e, dopo
accurato lavaggio e asciugatura,
devono essere idoneamente disinfettati. I rasoi (lama normale
e lunga) e gli altri ferri taglienti devono essere di tipo monouso;
essi vanno sconfezionati davanti al cliente prima del taglio.
Le forbici e gli strumenti metallici non taglienti devono essere
disinfettati per mezzo di calore o raggi ultravioletti. La disinfezione
mediante raggi ultravioletti avviene in appositi apparecchi: gli
strumenti vi devono essere collocati aperti e in modo che la radiazione
ultravioletta incida direttamente sulla superficie disinfettante;
per la sterilizzazione fisica il metodo più pratico e sufficientemente
efficace è la bollitura per 20 minuti; in alternativa possono
essere impiegati metodi quali la sterilizzazione a vapore mediante
autoclave a 121EC per almeno 20 minuti o la sterilizzazione a
secco in stufa a 170EC per 2 ore; quando la caratteristica degli
strumenti non permette la resistenza a tali temperature è
possibile procedere alla disinfezione chimica; in tal caso occorre
assicurarsi dell'attività e della concentrazione del disinfettante
e di aver pulito accuratamente lo strumento da disinfettare, in
quanto gli oggetti sporchi non sono disinfettabili correttamente;
i prodotti consigliati possono essere i composti che liberano
il cloro, in particolar modo per la sua praticità la cloramina,
disponibile in polvere e compresse da sciogliere in acqua nella
proporzione di 20 grammi per litro, i composti quaternari dell'ammonio
e la clorexidina;
h) è assolutamente vietato riutilizzare gli strumenti monouso;
gli strumenti riutilizzabili non possono essere adoperati per
due clienti diversi, se non dopo l’avvenuta sterilizzazione
o disinfezione;
i) in caso di puntura o di taglio accidentale, di una certa entità,
è necessario che la persona ferita sia sottoposta a controllo
medico;
l) dopo la rasatura della barba deve essere assicurata ai clienti
la possibilità di lavarsi con abbondante acqua calda corrente
e la possibilità che la superficie rasata sia spruzzata
con soluzione alcoolica al 50% o con altri appositi idonei preparati
disinfettanti;
m) le spazzole che servono per i capelli devono essere accuratamente
lavate e disinfettate dopo ogni servizio;
n) per spargere talco si deve esclusivamente fare uso di polverizzatore;
è proibito l'uso di piumini;
o) le tinture, i fissativi e gli altri preparati dovranno rispondere
ai requisiti prescritti dalle norme vigenti in materia, e manipolati
con l'utilizzo di guanti monouso;
p) i procedimenti di lavorazione, nei quali vengono impiegati
prodotti o solventi, le cui esalazioni possono risultare fastidiose
o nocive, devono essere sempre seguiti da rapide ed abbondanti
aerazioni dell'ambiente;
q) il confezionamento di prodotti che comportano la miscelazione
di più componenti con l'emanazione di vapori o sostanze
volatili secondarie, deve avvenire in condizioni di aspirazione
localizzata con velocità di captazione di almeno 0,5 metri/secondo
alla cappa e possibilmente con cappa chiusa; in caso di esercizi
che non hanno dipendenti, l'obbligatorietà di disporre
di una cappa o di altre idonee apparecchiature per l'aspirazione
dei vapori è collegata con il tipo e le modalità
di utilizzo (e frequenza) dei prodotti cosmetici impiegati. In
ogni caso le modalità di lavorazione ed i relativi rischi
vanno esplicitamente dichiarati sul documento di valutazione del
rischio, sotto la completa responsabilità del gestore;
r) durante l'applicazione e l'uso di liquidi infiammabili si deve
evitare che nell'esercizio siano accese fiamme libere;
s) gli strumenti taglienti monouso devono essere raccolti in contenitori
rigidi protettivi.
12. Il personale di lavoro e di assistenza di entrambi
i sessi, comunque adibito all'esercizio dell'attività,
deve essere munito di libretto di idoneità sanitaria.
Il personale di minore età o in condizioni di apprendista,
deve essere sottoposto a visita ai sensi della Legge 17 ottobre
1967, n. 977.
I libretti di idoneità sanitaria delle persone indicate
nei commi precedenti, devono essere tenuti in custodia dal titolare
dell'autorizzazione per essere esibiti ad ogni richiesta dell'autorità
competente e sono soggetti al rinnovo di validità secondo
le disposizioni dei competenti organi sanitari.
13. Le acque reflue provenienti dalle attività di parrucchiere o estetica debbono essere paragonate ad attività di prestazioni di servizi e sono da considerarsi, ai sensi dell'articolo 14 - secondo comma, punto B della Legge Regionale 26 marzo 1990 n. 13, assimilabili a quelle provenienti dagli insediamenti abitativi e pertanto classificabili nella classe A del predetto articolo 14, purché rientrino nei limiti di accettabilità di cui all'allegato 3 della predetta L.R. 13/1990. Qualora detti scarichi siano tributari di pubblica fognatura sono ammessi nell'osservanza dei Regolamenti emanati dall'Ente gestore dell'impianto di depurazione della pubblica fognatura stessa.
14. Lo smaltimento dei rifiuti dovrà essere conforme a quanto previsto dalle normative vigenti in materia.
15. Ai titolari degli esercizi già esistenti ai sensi dell'articolo 6 comma 6 della Legge Regionale n. 54/1992, è concesso un termine di 12 mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, per adeguarsi alle disposizioni di cui sopra.
1. Fermo restando il divieto delle attività oggetto del presente regolamento in forma ambulante, le stesse possono essere consentite presso ospedali, case di cura, istituti assistenziali con ricovero permanente e comunità varie, purché l'esercente si uniformi a tutte le prescrizioni igienico-sanitarie dettate dal presente regolamento.
2. Le attività di parrucchiere possono esercitarsi anche su ammalati, a domicilio o presso luoghi di cura, purché non siano affetti da malattia infettiva in fase contagiosa e previo parere del Servizio Igiene e Sanità Pubblica medico di base per i malati a domicilio o del Direttore Sanitario per i ricoverati.
3. Gli strumenti dell'attività professionale per dette incombenze devono essere di tipo monouso e, ove non possibile, conservati in apposita custodia, costruita con materiale facilmente lavabile e disinfettabile; devono essere accuratamente disinfettati dopo il singolo uso e devono essere adibiti esclusivamente per l'esercizio sui malati.
4. Le attività di parrucchiere possono essere consentite, a richiesta dei parenti, anche sulle persone decedute, purché non di malattie infettive contagiose e quindi previo parere del Servizio di Igiene e Sanità Pubblica dell'A.S.L. competente o del Direttore Sanitario in caso di decesso in luogo di cura, e deve essere svolto da personale qualificato di esercizi autorizzati.
5. Gli strumenti dell'attività professionale devono essere esclusivamente di tipo monouso.
1. Le attività disciplinate dal presente
regolamento possono essere esercitate presso il domicilio dell'esercente
qualora siano autorizzate e rispondano, dal punto di vista igienico
sanitario ai seguenti requisiti:
a) locali: devono essere in modo assoluto indipendenti dai locali
adibiti ad uso abitazione, con ingresso a parte e con servizi
igienici propri, questi ultimi con le caratteristiche di cui all'allegato
tecnico all'articolo 8, per quanto attiene al pavimento, alle
pareti, al lavandino ed alla tazza;
b) impianti igienico-sanitari ed attrezzature destinate all'esercizio:
deve essere installato almeno un lavabo su parete piastrellata
fino a m. 1,50 dal pavimento e sporgente lateralmente dai bordi
del lavabo di m. 0,30.
I rifiuti ottenuti dalle lavorazioni devono essere raccolti in
appositi recipienti di materiale lavabile e disinfettabile, muniti
di coperchio con apertura a pedale e conservati per il periodo
strettamente necessario in un vano chiuso e separato, ovvero in
un armadio di materiale facilmente lavabile e disinfettabile,
entrambi esclusivamente destinati allo scopo. Tutte le disposizioni
igienico sanitarie di cui all'allegato tecnico all'articolo 8
punti 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14 devono essere rispettate.
2. Per gli esercizi a domicilio già esistenti alla data di entrata in vigore del presente regolamento, verrà tollerato lo stato attuale dei locali solo per quanto riguarda l'ingresso ed i servizi igienici non indipendenti e propri e l'eventuale pavimentazione in linoleum o in legno verniciato di tutti i locali adibiti all'attività, esclusi quelli dei servizi igienici, purché vengano osservate tutte le altre disposizioni igienico sanitarie di cui al presente articolo e sia attuata comunque una separazione dei locali dell'esercizio dall'abitazione.
3. Tale tolleranza viene a cessare non appena avverrà il trapasso della titolarità dell'esercizio.
1. Per esigenze profilattiche ed igieniche che si evidenziassero occasionalmente il Servizio di Igiene e Sanità Pubblica dell’A.S.L. competente potrà prescrivere tutti gli accorgimenti, norme ed indicazioni atte allo scopo e ad osservanza delle vigenti disposizioni in materia di igiene e sanità, sia per i locali che per gli impianti igienico sanitari e le attrezzature.
1. Il subingresso nell'esercizio delle attività
di parrucchiere e di estetica, qualora non vi sia modifica dei
locali incidente sui requisiti di carattere igienico-sanitario,
é subordinato ad una dichiarazione di inizio attività
da parte dell'interessato, ai sensi dell'articolo 19 della Legge
241/1990, il quale deve risultare in possesso dei requisiti di
cui alle lettere a), b) e c), del precedente articolo 3, comma
1. Il subentrante, in possesso dei requisiti predetti, puo' iniziare
l'attività non appena presentata la denuncia inizio attività,
fatto salvo il rispetto delle norme igienico sanitarie di cui
agli articolo 8 e seguenti del presente regolamento.
2. L'autorizzazione del dante causa si intende decaduta alla data
di trapasso della titolarità' dell'esercizio. Qualora il
subentrante non faccia richiesta di voltura entro il termine di
mesi sei dalla stipula del contratto di compravendita, decade
dal diritto di esercitare l'attività.
3. Nel caso di invalidità, di morte o di intervenuta sentenza
che dichiari l'interdizione o l'inabilitazione del titolare dell'autorizzazione,
coloro che divengono titolari dell'azienda o gestori della stessa
nel rispetto delle normative vigenti, possono ottenere
l'autorizzazione a gestire l'esercizio, anche se privi dei requisiti
della qualificazione, il coniuge, i figli maggiorenni o minorenni
emancipati o il tutore dei figli minorenni, o, in mancanza di
questi, gli eredi legali che hanno ottenuto la titolarità
o la gestione dell'azienda, per un periodo massimo di 5 anni o
fino al compimento della maggiore età dei figli minorenni,
purché l'attività venga svolta da persona in possesso
della relativa qualifica professionale. La relativa domanda deve
essere presentata entro 6 mesi dall'evento, poiché in caso
contrario sono applicabili le disposizioni riguardanti la decadenza
dell'autorizzazione. Decorso il quinquennio, ovvero il compimento
della maggiore età dei figli minorenni, l'autorizzazione
decade di diritto salvo che l'interessato non comprovi il possesso
di tutti i requisiti soggettivi.
1. Il Sindaco, puo' stabilire, con propria ordinanza, le modalità per la sospensione delle attività durante il periodo estivo.
2. Di ogni sospensione di attività dell'esercizio, non disciplinata dal comma precedente, deve essere data preventiva giustificata comunicazione al Sindaco nel caso debba protrarsi per più di un mese e fino alla durata massima di 1 anno; contestualmente alla comunicazione deve essere depositata l'autorizzazione; della ripresa dell'attività deve essere data altresì preventiva comunicazione ai competenti uffici comunali.
3. Le sospensioni oltre l'anno potranno essere autorizzate su domanda e previa valutazione dei motivi in essa contenuti e dell'eventuale documentazione allegata.
4. L'autorizzazione puo' essere soggetta a sospensione qualora venga accertata l'inosservanza delle prescrizioni e dei requisiti previsti per l'esercizio dell'attività sancite dalla Legge e dal presente regolamento, previa diffida a rimuovere, entro il termine massimo di 180 giorni, le cause che l'hanno determinata. Qualora, trascorso inutilmente il termine fissato, l'interessato non abbia provveduto a rimuovere le cause di sospensione, il Sindaco dispone la revoca dell'autorizzazione.
5. L'autorizzazione é altresì revocata
qualora:
a) l'esercizio sospenda l'attività per un periodo
superiore ad un mese, senza giustificato motivo e senza previa
comunicazione al Sindaco;
b) l'esercizio sospenda l'attività per un periodo
superiore ad un anno, salvo espressa autorizzazione da parte del
Comune in presenza di giustificato motivo;
c) l'esercizio autorizzato per più tipologie
di attività sospenda una di esse per un periodo superiore
ad un anno: in tal caso la decadenza é limitata alla tipologia
non esercitata.
6 . Nel caso di cessazione dell'attività é fatto obbligo al titolare di inoltrare apposita denuncia al Sindaco entro 30 giorni dalla cessazione e di restituire l'autorizzazione.
1. Nei locali di esercizio deve essere esposta in modo visibile l'autorizzazione all'esercizio delle attività nonché la tabella delle tariffe delle prestazioni professionali praticate e qualunque altro atto od avviso che l'Autorità Sanitaria ritenga utile ai fini della tutela della salute pubblica. Deve inoltre essere esposto, in modo visibile, anche dall'esterno dell'esercizio durante l'apertura del medesimo, un cartello riportante l'orario di attività.
2. L'orario deve essere conforme a quello stabilito con ordinanza del Sindaco, il quale potrà prevedere la possibilità di deroga alla chiusura festiva e/o infrasettimanale in occasione di manifestazioni.
3. Il Sindaco, su richiesta motivata delle organizzazioni sindacali degli operatori del settore maggiormente rappresentative sul territorio comunale, puo' autorizzare la deroga del calendario e degli orari di apertura e chiusura, anche per limitati periodi.
4. Entro il 31 marzo di ogni anno i titolari di esercizi che hanno iniziato l'attività nel corso dell'anno precedente o che hanno apportato variazioni al numero degli addetti rispetto all'anno precedente sono tenuti ad inviare agli uffici comunali competenti una dichiarazione, su apposito modulo, relativa all'esercizio, con indicazione del numero degli addetti in attività nell'esercizio alla data del 31 dicembre dell'anno precedente.
1. Agli effetti dell'applicazione del presente regolamento, gli appartenenti al Corpo di Polizia Municipale, al servizio di Igiene Pubblica e qualsiasi autorità cui siano attribuiti poteri di accertamento, possono accedere nei locali in cui si svolgono le attività di cui all'articolo 1.
2. L'inosservanza delle norme del presente regolamento é punita con le sanzioni amministrative pecuniarie da Euro 50 a Euro 500 nel rispetto di quanto previsto dalla Legge 24 novembre 1981, n. 689.
3. In caso di particolare gravita' o di recidiva della stessa violazione entro un anno dall'accertamento di quella precedente, puo' essere ordinata, previa diffida, la sospensione dell'attività per un massimo di 30 giorni.
4. Il Sindaco ordina l'immediata cessazione delle attività disciplinate dal presente regolamento quando esse vengono esercitate senza la prescritta autorizzazione.
5. Qualora l'ordine non venga eseguito entro tre giorni dalla data della sua notificazione, il Sindaco dispone la chiusura coattiva dell'esercizio.
6. Per l'attività di estetica esercitata in assenza di autorizzazione o in mancanza dei requisiti professionali, si fa riferimento alle sanzioni previste dalla Legge 4 gennaio 1990, n. 1, e della Legge Regionale 9 dicembre 1992, n. 54.
1. I soggetti che dimostrino, sulla base dell'iscrizione
all'Albo delle Imprese Artigiane o al Registro delle Ditte, di
essere titolari di imprese e di aver svolto, prima dell'entrata
in vigore della Legge 4 gennaio 1990 n. 1, attività di
estetica riconducibili alla disciplina di detta Legge, ma non
ritenute, sulla base della normativa precedente, soggette all'autorizzazione
comunale prevista dalla Legge 14 gennaio 1963, n. 161, modificata
ed integrata dalla Legge 23 dicembre 1970, n. 1142, potranno ottenere
l'autorizzazione, di cui all'articolo 1 comma 3 lettera b) del
presente regolamento, qualora sussistano i requisiti previsti
dal regolamento stesso, escluso quello delle distanze previsto
dall'articolo 5.
Gli esercizi predetti possono continuare l'attività medesima
a norma dell'articolo 11 della Legge 4 gennaio 1990 n. 1, per
novanta giorni dalla pubblicazione del presente regolamento, decorsi
i quali qualora le imprese o le attività esistenti risultino
non rispondere ai requisiti previsti, il Comune provvederà
entro 120 giorni dalla richiesta di autorizzazione, a fissare
il termine massimo non superiore a 12 mesi per gli adeguamenti
necessari.
2. Le attività, in qualsiasi modo esercitate, qualsiasi sia la forma e la natura giuridica al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento, le quali risultino utilizzare anche solo una delle attrezzature previste dall'elenco allegato alla Legge 4 gennaio 1990, n. 1 (solarium, bagno turco, sauna, centri di dimagrimento ecc.), sono assoggettate al presente regolamento, salvo per quanto riguarda il requisito delle distanze previsto dall'articolo 5, ed entro il termine di 90 giorni dalla sua entrata in vigore il titolare o il Legale Rappresentante, in caso di società, è tenuto a richiedere al Sindaco un'autorizzazione provvisoria per l'esercizio dell'attività di estetica, che sarà rilasciata, previo accertamento dell'idoneità igienico-sanitaria dei locali, con rilascio del relativo certificato da parte dell'A.S.L., entro 3 mesi dalla data di presentazione della domanda; tale autorizzazione decade se entro 12 mesi dal suo rilascio non venga prodotto, da parte degli interessati, un documento attestante il possesso della qualificazione professionale di cui all'articolo 3 comma 1 lettera c) del presente regolamento. Le autorizzazioni provvisorie summenzionate, nell'arco dei suddetti mesi, non possono essere oggetto di subingresso e/o di trasferimento in altra zona.
3. Sono escluse dall'applicazione del precedente
punto 2, le attività che, alla data di entrata in vigore
del presente regolamento, risultassero utilizzare una delle attrezzature
previste dall'elenco allegato alla Legge 4 gennaio 1990, n. 1,
i cui titolari siano in possesso di autorizzazione comunale per
l'attività di estetica in sospensione per gli stessi locali.
Il presente regolamento entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla sua omologazione da parte della Giunta Regionale.
Dalla data di entrata in vigore è abrogato il regolamento
Comunale per la disciplina dell'attività di barbiere, parrucchiere
per uomo e donna e mestieri affini precedentemente approvato con
deliberazione del Consiglio Comunale in data 9 settembre 1986
e successive modifiche e integrazioni.
Elenco degli apparecchi elettromeccanici ad uso esclusivo all'attività di Estetica:
- Vaporizzatore con vapore normale e ionizzato non surriscaldato;
stimolatore blu con scariche inferiori ad un centimetro e solo
effluvio (alta frequenza o ultrasuoni).
- Disincrostante per pulizia con intensità non superiore
a 4 mA.
- Apparecchi per l'aspirazione dei comedoni con aspirazione non
superiore ad una atmosfera e con cannule aventi diametro di non
oltre un centimetro.
- Doccia filiforme ed atomizzatore con pressione non superiore
ad una atmosfera.
- Apparecchi per massaggi meccanici solo a livello cutaneo e non
in profondità.
- Apparecchi per massaggi elettrici solo con oscillazione orizzontale
o rotazione, che utilizzino unicamente accessori piatti o spazzole.
- Lampade abbronzanti UV-A.
- Lampade di quarzo con applicazioni combinate o indipendenti
di raggi ultravioletti (UV) ed infrarossi (IR).
- Apparecchi per massaggio ad aria con pressione non superiore
ad una atmosfera.
- Apparecchi per massaggio idrico con pressione non superiore
ad una atmosfera.
- Scaldacera per cerette.
- Rulli elettrici e manuali.
- Vibratori elettrici oscillanti
- Attrezzi per ginnastica estetica.
- Attrezzature per manicure e pedicure.
- Apparecchi per il trattamento di calore totale o parziale.
- Apparecchi per massaggio aspirante con coppe di varie misure
e applicazioni in movimento, fisse e ritmate, e con aspirazione
non superiore ad una atmosfera.
- Apparecchi per massaggi meccanici ed elettrici picchiettanti.
- Stimolatore a luce blu con tutti gli elettrodi per uso estetica
(alta frequenza).
- Apparecchi per inoforesi estetica con intensità massima
sulla placca di 1 mA ogni 10 centrimetri quadrati.
- Depilatori elettrici elettronici.
- Apparecchi per massaggi subacquei.
- Apparecchi per presso-massaggio.
- Elettrostimolatore ad impulsi.
- Apparecchi per massaggi ad aria con pressione superiore ad una
atmosfera.
- Laser estetico.
- Saune.
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ZONE |
SUPERFICIE TOTALE |
Superficie occupata: da spazi pubblici, gioco e sport e parchi pubblici urbani e comprensoriali; cimiteri; residenze rade frammiste a prati, orti, frutteti; impianti produttivi e delle attrezzature a tipologia industriale; terreni messi a coltura; lotti inedificati, incolti, boschi, cave, gerbidi. |
Superficie abitata (base per il calcolo della distanza minima, vedi articolo 5). |
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N O T E
Le zone corrispondono alla Circoscrizioni, salvo le seguenti:
ZONA 1/A corrispondente alla parte della Circoscrizione 1 a Nord di Corso Vittorio Emanuele II
ZONA 1/B corrispondente alla parte della Circoscrizione 1 a Sud del Corso Vittorio Emanuele II
ZONA 6/A corrispondente alla parte della Circoscrizione 6 a Sud del torrente Stura
ZONA 6/B corrispondente alla parte della Circoscrizione 6 a Nord del torrente Stura
ZONA 7/A corrispondente alla parte della Circoscrizione 7 a Ovest del fiume Po
ZONA 7/B corrispondente alla parte della Circoscrizione 7 a Est del fiume Po
ZONA 8/A corrispondente alla parte della Circoscrizione 8 a Ovest del fiume Po