Divisione Funzioni Istituzionali
Direzione Sport e Tempo Libero
Settore Sport
n. ord. 34
2004 11766/010
OGGETTO: IMPIANTI SPORTIVI COMUNALI - AUTORIZZAZIONE ALL'UTILIZZO, DA PARTE DI SOCIETÀ ED ORGANIZZAZIONI VARIE NON CONCESSIONARIE, PER INIZIATIVE PROMOZIONALI A FAVORE DELLO SPORT - APPROVAZIONE.
Proposta dell'Assessore Montabone.
Sul territorio della Città di Torino sono presenti numerosi
impianti sportivi, di cui alcuni di interesse cittadino e tutti
gli altri di interesse circoscrizionale, in parte a gestione diretta
centralizzata tramite il Settore comunale Sport o in gestione
decentrata da parte delle singole Circoscrizioni ed in parte concessi
in gestione a Società sportive ed Enti di promozione sportiva.
Le numerose iniziative che la Città sta assumendo, e che
sono state assunte anche negli anni trascorsi, hanno quale comune
denominatore quello di incrementare il numero di impianti sportivi
disseminati su tutto il territorio cittadino, anche attraverso
la ristrutturazione ed il recupero di impianti preesistenti, con
affidamento a Società sportive e ad Enti di promozione
sportiva, a cui è stato contestualmente conferito lincarico
di gestire i suddetti impianti per durate pluriennali.
Ciò allo scopo di promuovere, tra la cittadinanza torinese,
da un lato la conoscenza delle varie discipline sportive e dallaltro
anche la pratica delle medesime, sia in modo autonomo che con
iniziative promosse da Società sportive, Associazioni ed
Enti di promozione sportiva, mediante l'organizzazione di corsi
pratici ed attività psico motorie, avendo come importante
finalità quella di curare e favorire la socializzazione
tra i cittadini ed il loro benessere fisico e mentale.
In tal senso, la Città intende assumere ulteriori iniziative,
anche avvalendosi della collaborazione dei soggetti concessionari
di impianti sportivi, adoperandosi affinché tali iniziative
vengano distribuite sul territorio cittadino in modo il più
possibile uniforme, allo scopo di sottolineare e consolidare limpegno
convinto dellAmministrazione per una diffusione sempre più
ampia e capillare della conoscenza e della pratica delle varie
attività sportive, anche nella prospettiva, ormai imminente,
della celebrazione delle Olimpiadi invernali di Torino 2006.
Tra le varie possibili iniziative, appaiono particolarmente efficaci
quelle che possono sorgere, nellambito di ciascun impianto
sportivo, di interesse cittadino o circoscrizionale, in gestione
diretta o in gestione da parte di Società concessionarie,
consentendo ad Enti ed Aziende che operano nel mondo dello Sport
con finalità anche di carattere commerciale, di sponsorizzare
attività promozionali che abbiano come obiettivo quello
di favorire la conoscenza delle varie discipline sportive e delle
modalità secondo le quali esse possono essere concretamente
praticate, ricorrendo alla organizzazione di convegni ed incontri,
con la partecipazione, ove ciò sia ritenuto opportuno,
di atleti di rilevanza nazionale ed internazionale e alla presentazione
ed alla vendita di prodotti materiali o dellingegno che
abbiano attinenza con le varie discipline sportive.
Naturalmente, dovrà essere attribuita una particolare preferenza
alle discipline degli sport olimpici invernali, allo scopo di
favorire e migliorare limmagine della Città in relazione
al prossimo evento olimpico e contribuire, così, a creare
le migliori condizioni affinché si possa perseguire lobiettivo
di un pieno successo per la Città, con risvolti importanti
sul piano sportivo, culturale, turistico e commerciale.
Mentre per gli impianti di interesse cittadino e circoscrizionale,
gestiti direttamente dal Settore comunale Sport e dalle singole
Circoscrizioni, le suddette iniziative saranno autorizzate direttamente
dai soggetti istituzionali interessati, anche richiedendo agli
sponsors, laddove ritenuto opportuno, il pagamento di canoni per
lutilizzo degli impianti, per gli impianti gestiti in concessione
da Società private, è necessario consentire alle
suddette Società di permettere ai vari sponsor lutilizzo
degli impianti sportivi concessi in uso dalla Città, previo
eventuale pagamento di canoni che verranno, di volta in volta,
concordati tra le parti, in deroga a quanto previsto dallart.
19 del "Regolamento per la gestione sociale in regime di
convenzione degli impianti sportivi comunali", approvato
con la deliberazione del Consiglio Comunale assunta in data 18
ottobre 2004 (mecc. 2004 03053/010), esecutiva dal 1° novembre
2004, che, al comma 1, prescrive che "il soggetto convenzionato
non potrà cedere ad altri, né in tutto né
in parte, la convenzione in oggetto a nessun titolo e per nessuna
ragione".
A tale deroga si ritiene opportuno ricorrere, in considerazione
della particolarità, della rilevanza e dellimportanza
che riveste, per la Città, levento olimpico, al cui
successo è necessario dedicare la massima attenzione, anche
attraverso l'assunzione di ogni possibile iniziativa utile al
perseguimento dello scopo.
E' stato richiesto parere alle Circoscrizioni ai sensi degli articoli
43 e 44 del Regolamento del Decentramento. Su richiesta di alcune
Circoscrizioni è stata concessa una proroga di 15 giorni.
Hanno espresso parere entro il termine previsto le Circoscrizioni
1, 2, 3, 7 e 9.
Non hanno espresso parere le Circoscrizioni 4 e 8.
Hanno espresso parere oltre il termine previsto le Circoscrizioni
5, 6 e 10.
Detti pareri sono stati comunque esaminati in sedi di V Commissione
Consiliare.
Le Circoscrizioni 1, 2, 5, 7 e 10 hanno espresso parere favorevole
(all. 1, 2, 4, 8 - nn. ).
Le Circoscrizioni 3, 6 e 9 hanno espresso parere favorevole condizionato
all'inserimento di emendamenti (all. 3-5-7 - nn. ).
La proposta accolta è oggetto di separato emendamento.
Le proposte non accettate vengono di seguito elencate insieme
ai motivi del non accoglimento.
La Circoscrizione 3 esprime parere favorevole subordinato all'inserimento
nel provvedimento della funzione di controllo della Pubblica Amministrazione
che, verificata la coerenza del progetto in relazione all'utilizzo
dell'impianto, dovrà esprimere il parere per il temporaneo
utilizzo delle strutture richieste da soggetti terzi.
Si ritiene di non accettare in quanto il provvedimento prevede
già al punto 2) del dispositivo che la funzione di controllo
venga esercitata dal Settore Sport o dalle Circoscrizioni competenti
in fase di rilascio delle specifiche autorizzazioni.
La Circoscrizione 9 esprime parere favorevole limitatamente al
periodo di tempo che conduce allo svolgimento dei Giochi Olimpici
Invernali di Torino 2006, tenendo presente che gli impianti Tennis
Vela (via Ventimiglia 195/A) e Tennis Millefonti (viale Thaon
di Revel 10) sono stati dati recentemente in concessione e su
di essi è prevista la realizzazione, entro ventiquattro
mesi dal rilascio della concessione edilizia, di progetti di ristrutturazione
ed evideniando inolre la necessità di regolamentare con
maggiore chiarezza gli aspetti relativi alle modalità,
ai tempi e ai canoni.
Si ritiene di non accettare in quanto la limitazione al periodo
di tempo che conduce allo svolgimento dei Giochi Olimpici Invernali
di Torino 2006 non consentirebbe di ottenere le ricadute in termini
di incremento della pratica sportiva e di investimenti sugli impianti
che il provvedimento si propone di perseguire.
Si rileva altresì il non obbligo alla messa a disposizione
degli impianti ove ciò non sia ritenuto opportuno e/o fattibile.
Inoltre, per quanto attiene alle modalità, ai tempi e ai
canoni si rimanda a quanto già indicato nel provvedimento
deliberativo.
Tutto ciò premesso,
Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti
Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, nel quale,
fra l'altro, all'art. 42 sono indicati gli atti rientranti nella
competenza dei Consigli Comunali;
Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto Testo Unico
sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
1) di approvare, per i motivi di cui in narrativa, la concessione,
limitatamente al periodo di tempo che conduce allo svolgimento
dei Giochi Olimpici invernali di Torino 2006, nonché ai
periodi che precedono lo svolgimento di eventi sportivi di rilevanza
internazionale, della autorizzazione, a favore di Enti ed Aziende
che operano a favore del mondo dello sport, allutilizzo
di spazi e locali situati allinterno di impianti sportivi
di proprietà della Città, allo scopo di incrementare
la conoscenza delle varie discipline sportive e delle modalità
secondo le quali tali discipline possono essere concretamente
praticate, avvalendosi anche dell'attività di vendita di
prodotti materiali o dellingegno che abbiano attinenza con
le varie attività sportive;
2) di stabilire che sarà concessa, da parte della civica
Amministrazione (Settore comunale Sport o Circoscrizioni territorialmente
competenti), specifica autorizzazione, nei confronti dei soggetti
interessati (per gli impianti sportivi in gestione diretta) o
dei Concessionari (per gli impianti sportivi affidati in convenzione),
i quali dovranno presentare idonea istanza scritta. Mentre per
gli impianti sportivi in gestione diretta i soggetti interessati
dovranno inoltrare idonea domanda, rispettivamente, al Settore
comunale Sport o alle Circoscrizioni territorialmente competenti,
per gli impianti sportivi in convenzione i soggetti interessati
inoltreranno la richiesta direttamente ai Concessionari i quali,
a loro volta, presenteranno istanza alla civica Amministrazione,
indirizzandola al Settore Sport o alle Circoscrizioni, a seconda
delle rispettive competenze. Nelle richieste/istanze dovranno
essere indicati gli spazi ed i locali da utilizzare, la natura
delle singole iniziative promozionali e commerciali ed il periodo
di utilizzazione delle strutture. Le richieste dovranno specificatamente
indicare il canone richiesto per la messa a disposizione dei locali
ed il formale impegno a destinare gli introiti ad investimenti
migliorativi della struttura e dell'impiantistica sportiva;
3) di dare atto che il presente provvedimento sarà inoltrato
ai Consigli Circoscrizionali per lespressione del competente
parere ai sensi dellart. 43 del Regolamento del Decentramento;
4) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto
voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente
eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4° comma, del Testo Unico
approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.