Divisione Urbanistica ed Edilizia Privata
Settore Procedure Amm.ve Urbanistiche

n. ord. 39
2004 05901/009

OGGETTO: VARIANTE PARZIALE N. 78 AL P.R.G., (AI SENSI DELL'ART.17, COMMA 7 DELLA LUR), CONCERNENTE GLI IMMOBILI SITI IN TORINO: VIA LAGRANGE 2, VIA BOGINO 12, 16, 18 - CIRCOSCRIZIONE 1: CENTRO - CROCETTA, CORSO INGHILTERRA N. 7/9 - CIRCOSCRIZIONE 3: SAN PAOLO CENISIA POZZO STRADA. - ADOZIONE.

   Proposta dell'Assessore Viano.

   Il presente provvedimento riguarda una porzione di immobili ubicati nella zona urbana centrale storica della città e compresi nella Circoscrizione n. 1, Centro - Crocetta, siti in via Lagrange n. 2 e in via Bogino ai nn. 12, 16 e 18.

   L’immobile compreso nella Circoscrizione Amministrativa n. 3, San Paolo Cenisia Pozzo Strada, risulta in corso Inghilterra n. 7/9.

   Il primo degli edifici in oggetto, insistente su una superficie fondiaria di circa mq. 778, prospettante su via Lagrange, è costituito dal Palazzo del Marchese Guido Villa, edificato nella seconda metà del Seicento ed inserito nell’isolato di S.Giovanni Evangelista, i cui confini attuali sono rappresentati da Piazza San Carlo, e le vie Maria Vittoria, Lagrange e Giolitti. Vi si accede sia dalla via Lagrange sia dalla retrostante Piazza San Carlo e dalla via Maria Vittoria. Tale edificio è, inoltre, vincolato ai sensi della Legge 1089/1939 e s.m.i..

   Trattasi di un edificio inserito in un complesso urbano di valore storico-artistico, ambientale e documentario, in gran parte danneggiato durante la seconda guerra mondiale. La piazza San Carlo immediatamente retrostante l’immobile di cui trattasi, progettata da Carlo di Castellamonte nel 1637 sul modello francese delle "places royales", costituì il centro dell’ampliamento seicentesco della città quadrata, sull’asse della via Nuova (via Roma).

   L’edificio, ristrutturato nel 1967, è costituito da cinque piani fuori terra, da un piano interrato con annesso un piano ammezzato e da un piano mansardato. La facciata tardo barocca (attribuita all’Alfieri) prospetta su via Lagrange, mentre la parte retrostante dell’edificio si affaccia su cortile interno.

   Al piano interrato sono posizionati i locali archivio ed alcuni locali tecnici per le centrali termiche. Nell’ammezzato si trovano altri spazi per l’archivio e i servizi igienici. Il piano terreno risulta suddiviso in due parti da un ampio androne carraio; all’estremità sud-ovest si trova un’unità immobiliare adibita ad alloggio del custode. I piani dal primo al quinto sono utilizzati ad uffici.

   Gli altri immobili, compresi all’interno della Zona Urbana Centrale Storica, insistenti su una superficie fondiaria pari a circa mq. 2.160, oggetto di variante, si affacciano sulla via Bogino, il cui tracciato viario appartiene al secondo ingrandimento della Città (1660).

   Si tratta di tre palazzi storici del XVII secolo, omogenei sia per quanto riguarda i caratteri tipologici, sia come impianto architettonico:
   -   Palazzo Barbaroux (al numero civico 18), edificato alla fine del Seicento fu sottoposto -a partire dal 1757 -ad ampliamenti e ristrutturazioni successive nel tempo. Nel 1960 divenne proprietà della Provincia di Torino e nel 1972 venne vincolato ai sensi della Legge 1089/1939 e s.m.i.. E’ costituito da un blocco di fabbrica con planimetria ad "L", aperta verso il palazzo Cisterna con pianta ad "U". La manica principale prospetta su via Bogino mentre le altre due prospettano sul fronte interno, è adiacente al Palazzo Del Carretto.
   -   Palazzo Del Carretto di Gorzegno (al numero civico 16) anch’esso realizzato alla fine del Seicento; gli interventi edilizi successivi documentati sono pochi. Nel 1972 fu ceduto alla Provincia di Torino. Pertanto, l’edificio in questione, risulta vincolato ai sensi della Legge 1089/1939 e s.m.i.. Si sviluppa su cinque piani fuori terra con impianto planimetrico ad "U".
   -   Palazzo Seissel d’Aix (al numero civico 12) si sviluppa su sei piani fuori terra, è contemporaneo ai due limitrofi suddetti, ed ha subito numerose modifiche nel corso dei secoli. Nel 1959 fu permutato con altro palazzo di proprietà provinciale sito in corso Vittorio Emanuele II. Nel 1972 fu vincolato ai sensi della Legge 1089/1939 e s.m.i.. I locali del primo, secondo e terzo piano sono destinati ad uffici ed accessori. Al terzo piano si trova l’abitazione del custode.

   L’immobile di corso Inghilterra n. 7/9, a pianta rettangolare, si sviluppa su quindici piani fuori terra e comprende due piani interrati. L’edificio è destinato ad uffici ed accessori. I piani interrati sono destinati ad uso autorimessa e locali ad uso deposito. Il fabbricato insiste su un’area di superficie fondiaria pari a circa mq. 3.000.

   Il Piano Regolatore Generale della Città di Torino del 1995, destina gli immobili compresi all’interno della Zona Urbana Centrale Storica, oggetto del presente provvedimento, a servizi pubblici "S" e, precisamente, classificati tra i servizi sociali e attrezzature di interesse generale oltre alle quantità minime di legge, contraddistinte con la lettera "f" -Aree per uffici pubblici e l’immobile di corso Inghilterra ad Area normativa "TE": Aree o complessi di edifici a destinazione terziaria.

   Gli edifici di via Lagrange n. 2, via Bogino n. 12, n. 16 e n. 18 (per una superficie fondiaria complessiva pari a circa mq. 2.938), sono classificati "Edifici di pregio storico-artistico" e tutelati ai sensi della Legge n. 1089 del 1° giugno 1939 e s.m.i..

   Gli immobili che ricadono all’interno della Zona Urbana Centrale Storica sono compresi nell’Area Centrale Storica, mentre l’edificio di corso Inghilterra è compreso all’interno delle Zone suscettibili di ritrovamenti di interesse archeologico.

   Gli immobili inseriti dallo Strumento urbanistico generale all’interno della "Zona Urbana Centrale Storica" sono soggetti ai disposti dell’articolo 10 delle Norme Urbanistico Edilizie di Attuazione del Piano Regolatore.

   L’immobile di via Lagrange 2 è individuato dal P.R.G. nel gruppo "Edifici recenti" comprendenti gli edifici costruiti dopo il 1945; mentre i tre immobili situati in via Bogino sono individuati come -"Edifici di rilevante interesse" nei quali sono compresi palazzi nobiliari, edifici residenziali del ‘600 e ‘700.

   Gli interventi attuativi sono soggetti ai disposti dall’art.10 delle Norme Urbanistico Edilizie di Attuazione del P.R.G. e, in ogni caso, devono essere sottoposti all’esame preventivo della competente Soprintendenza per i Beni Ambientali e Architettonici.

   La Provincia di Torino ha presentato istanza di variante urbanistica, nell’ambito di un piano generale di riorganizzazione dei servizi e degli uffici che tiene conto, da un lato degli obiettivi di decentramento, dall’altro dell’incremento delle competenze dell’Ente.

   Infatti, la relazione previsionale e programmatica 2002 -2004 ha confermato, fra le linee guida di gestione del Patrimonio Immobiliare, i processi di razionalizzazione del medesimo, attraverso l’ottimizzazione dell’impiego dei beni per le esigenze dell’Ente, e di rilocalizzazione funzionale dei Servizi Provinciali.

   Per le ragioni suddette, con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 155101 del 2001, è stata ribadita la necessità di razionalizzare al massimo l’utilizzo dei beni immobiliari di proprietà provinciale, anche attraverso la dismissione dei beni non utilizzati e/o non utilizzabili a fini istituzionali, che consente, a sua volta, di liberare risorse per gli investimenti necessari.

   Inoltre, la realizzazione del decentramento amministrativo, unitamente al conferimento di nuove attribuzioni in materia di Viabilità, Istruzione, Agricoltura, Edilizia Scolastica, Trasporti, Lavoro, Formazione Professionale, comporta l’urgente esigenza, da parte della Provincia di Torino, di acquisire spazi nuovi in cui riorganizzare in modo funzionale i Servizi.

   E’ in tale prospettiva che la Provincia di Torino ha ritenuto interessante l’offerta di un immobile sito in Torino, in corso Inghilterra 7/9, e ciò in relazione alla superficie dell’immobile, alla sua capacità insediativa, nonché alla collocazione sul passante, attigua al centro e facilmente raggiungibile dal territorio della Provincia.

   Per tutte le indicate ragioni, la Provincia ha deciso di acquisire l’immobile sito in Torino, corso Inghilterra n. 7/9, da destinare a sede di uffici provinciali.

   I proventi che verranno realizzati dalle alienazioni dei beni immobili, tra i quali quelli oggetto della presente variante, saranno utilizzati per dare copertura finanziaria alla spesa sostenuta per acquisire l’immobile in parola.

   Gli immobili di via Lagrange e via Bogino sono stati considerati nell’ambito del piano di razionalizzazione delle sedi e, per essi, si è realizzata una progressiva cessazione di utilizzo con conseguente acquisizione dei medesimi al patrimonio disponibile dell’Ente.

   Si rileva, inoltre, che la Provincia di Torino ha chiesto ed ottenuto il nulla osta all’alienazione degli immobili di via Lagrange e di via Bogino sopra menzionati da parte della Soprintendenza Regionale per i beni e le attività culturali del Piemonte.

   A seguito di tale nulla osta la Provincia in data 30 giugno 2003 ha altresì attivato una procedura di asta pubblica per l’alienazione dell’immobile di via Lagrange, esplicando che per lo stesso era stata richiesta all’Amministrazione Comunale la variante urbanistica che ne consentisse utilizzi riconducibili alla disciplina dell’area normativa TE (terziario).

   L’asta è stata esperita in data 23 settembre 2003 e in esito alle successive verifiche è stata aggiudicata in data 31 ottobre 2003.

   L’immobile di via Lagrange affaccia peraltro sullo stesso cortile interno dell’immobile di proprietà della Città di piazza San Carlo n. 161 per il quale, in vista della sua alienazione, è stata assunta una variante che ha limitato le destinazioni ammissibili alla sola utilizzazione ricettiva, oltre a destinazioni di servizio nello "zoccolo commerciale".

   Preso atto del mancato esito delle procedure attivate per la cessione, si è ritenuto opportuno prevedere utilizzazioni transitorie, comunque qualificate e funzionali all’evento olimpico. Nello specifico con atto del Direttore Generale in data 28 febbraio 2005 è stato previsto che l’immobile sia occupato dal Servizio Centrale Comunicazione Olimpiadi e Promozione della Città fino a giugno 2006.

   Per effetto di tale atto, la procedura per l’alienazione dell’immobile di piazza San Carlo è sospesa.

   Ritenuto, tuttavia, di dover consentire la realizzazione degli obiettivi di valorizzazione e razionalizzazione indicati dalla Provincia, si propone la variazione urbanistica degli immobili in oggetto, che consiste:
   A)   nell’attribuire agli immobili di via Lagrange e via Bogino -attualmente destinati a servizi pubblici "S", (servizi sociali e attrezzature di interesse generale oltre alle quantità minime di legge), in particolare lettera "f", "uffici pubblici" - una nuova destinazione, e più specificamente: "Area normativa TE", "aree o complessi di edifici a destinazione terziaria"(vedi art. 8 punto 13 delle N.U.E.A. del P.R.G.);
   B)   nell’attribuire all’immobile di corso Inghilterra n. 7/9 -attualmente destinato ad area normativa "TE" "aree o complessi di edifici a destinazione terziaria"- una nuova destinazione, e più specificamente: ad area per servizi pubblici "S", (servizi sociali e attrezzature di interesse generale oltre alle quantità minime di legge), in particolare lettera "f", "uffici pubblici" (vedi art. 8 punto 64 delle N.U.E.A. del P.R.G.).

Per quanto sopra espresso, l’Amministrazione, ritenendo sussista l’interesse pubblico, ha disposto di procedere con variante urbanistica ai sensi dell’articolo 17, comma 7 della Legge Urbanistica Regionale.

   In particolare la variante prevede:
   A)   il cambiamento di destinazione urbanistica delle aree (mq 2.938) (Immobili di via Lagrange e via Bogino), meglio individuate negli allegati estratti planimetrici del P.R.G. alla scala 1:5.000 (Stato attuale - Variante) da area a Servizi pubblici "S" (Servizi sociali e attrezzature di interesse generale oltre la quantità minima di legge) lettera "f" -aree per uffici pubblici ad area normativa "TE": "aree o complessi di edifici a destinazione terziaria" (vedi allegato k);
   B)   il conseguente assoggettamento degli immobili di via Lagrange e via Bogino oggetto della variante ai disposti delle aree normative TE, punto 13 di cui all’articolo 8 delle Norme Urbanistico Edilizie di Attuazione del P.R.G., nonché ai disposti dell’articolo 10 -Zona Urbana Centrale Storica e dell’allegato A delle stesse norme;
   C)   il cambiamento di destinazione urbanistica dell’area (mq. 3.000) (Immobile di corso Inghilterra n. 7/9), meglio individuate negli allegati estratti planimetrici del P.R.G. alla scala 1:5.000 (Stato attuale - Variante) da area normativa "TE" ad area a Servizi pubblici "S" (Servizi sociali e attrezzature di interesse generale oltre la quantità minima di legge) lettera "f" -aree per uffici pubblici.
   D)   il conseguente assoggettamento dell’immobile di corso Inghilterra n. 7/9 oggetto della variante ai disposti delle aree destinate a servizi pubblici "S" (Servizi sociali e attrezzature di interesse generale oltre la quantità minima di legge) lettera "f" -aree per uffici pubblici, punto 64 di cui all’articolo 8 delle Norme Urbanistico Edilizie di Attuazione del P.R.G..

   Si specifica, inoltre, che, per quanto attiene la quantità globale dei servizi, per effetto di tutte le varianti parziali al P.R.G. vigente, adottate e approvate successivamente alla data di approvazione del P.R.G., compreso il presente provvedimento, non sono stati superati i limiti di cui alle lettere b) e c) del comma 4 dell'articolo 17 della Legge Urbanistica Regionale.

   Il presente provvedimento ha rilevanza esclusivamente comunale, non presenta incompatibilità con i Piani sovracomunali vigenti e costituisce variante parziale al P.R.G. vigente, ai sensi dell'art. 17, comma 7 della L.U.R.

   Tutto ciò premesso,

   Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, nel quale, fra l'altro, all'art. 42 sono indicati gli atti rientranti nella competenza dei Consigli Comunali;

   Visto il P.R.G., approvato con deliberazione della Giunta Regionale n. 3-45091 del 21 aprile 1995;

   Vista la Legge Regionale 5 dicembre 1977 n. 56 e s.m.i.;

   Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto Testo Unico sono:
   favorevole sulla regolarità tecnica;

   Visti i pareri favorevoli delle Circoscrizioni n. 1 (mecc. 2004 08485/084) e n. 3 (mecc. 2004 08438/086) che si allegano (all. 2-3 - nn. ).

   Con voti unanimi, espressi in forma palese;

per i motivi espressi in premessa che qui integralmente si richiamano:

1)   di adottare, ai sensi dell'art. 17, comma 7 della L.U.R. la Variante parziale n. 78 al vigente Piano Regolatore Generale di Torino, concernente il cambiamento di destinazione urbanistica delle aree (mq. 2.938) relative agli immobili di via Lagrange e via Bogino, da area a Servizi pubblici "S" (Servizi sociali e attrezzature di interesse generale oltre la quantità minima di legge) lettera "f" -aree per uffici pubblici ad area normativa "TE": "aree o complessi di edifici a destinazione terziaria" e, per quanto concerne l’immobile di corso Inghilterra n. 7/9 da area normativa "TE" ad area a Servizi pubblici "S" (Servizi sociali e attrezzature di interesse generale oltre la quantità minima di legge) lettera "f" -aree per uffici pubblici (all.1 - n. ).
Viene dato atto che non è richiesto il parere di regolarità contabile, in quanto il presente atto non comporta effetti diretti o indiretti sul bilancio.

2)   di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4° comma, del Testo Unico, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.

Sono stati inoltre approvati i seguenti emendamenti all'allegato 1 - Piano Regolatore Generale di Torino:

Nelle schede riassuntive degli edifici oggetto di variante, alla scheda: "EDIFICIO SITO IN VIA BOGINO N. 12", PUNTO 7. DESTINAZIONE DI P.R.G. - PROPOSTA DI VARIANTE, ultima riga, le parole: "pari a circa mq. 1.116" sono sostituite dalle seguenti: "pari a circa mq. 720".

Nelle schede riassuntive degli edifici oggetto di variante, alla scheda: "EDIFICIO SITO IN VIA BOGINO N. 16", PUNTO 7. DESTINAZIONE DI P.R.G. - PROPOSTA DI VARIANTE, ultima riga, le parole: "pari a circa mq. 1.116" sono sostituite dalle seguenti: "pari a circa mq. 540".

Nelle schede riassuntive degli edifici oggetto di variante, alla scheda: "EDIFICIO SITO IN VIA BOGINO N. 18", PUNTO 7. DESTINAZIONE DI P.R.G. - PROPOSTA DI VARIANTE, ultima riga, le parole: "pari a circa mq. 1.116" sono sostituite dalle seguenti: "pari a circa mq. 900".