Divisione Edilizia ed Urbanistica
Settore Progetti di Riassetto Urbano
n. ord. 94
2003 03664/057
OGGETTO: D.M. 8 OTTOBRE 1998 N. 1169 E S.M.I. PROGRAMMI DI RIQUALIFICAZIONE URBANA E DI SVILUPPO SOSTENIBILE DEL TERRITORIO (PRUSST). PROGRAMMA "EUROTORINO" - ACCORDO QUADRO E RELATIVI ADEMPIMENTI - APPROVAZIONE.
Proposta dell'Assessore Viano,
di concerto con l’Assessora Sestero.
Con il Decreto Ministeriale 8 ottobre 1998 n. 1169 e allegato
Bando, pubblicato sul Supplemento n. 195 alla Gazzetta Ufficiale
n. 178 del 27 novembre 1998, avente titolo "Promozione di
programmi innovativi in ambito urbano denominati "Programmi
di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile del territorio""
(PRUSST), il Ministero dei Lavori Pubblici ha inteso finanziare
la promozione, formazione e l'attuazione di nuovi programmi complessi,
finalizzati a raggiungere i seguenti obiettivi:
1) favorire e promuovere occasioni di sviluppo sostenibile sotto
il profilo economico, ambientale e sociale, attraverso la realizzazione
e il completamento di infrastrutture sia a rete che puntuali,
con la salvaguardia dei valori storico-architettonici e ambientali;
2) riqualificare ambiti urbani caratterizzati da fenomeni di degrado,
nonché la realizzazione o il completamento di un sistema
integrato di attività diversificate (insediamenti produttivi,
commerciali, terziarie, di promozione turistico-ricettive).
La proposta di programma PRUSST elaborato dalla Città denominato
"EUROTORINO", avanzata congiuntamente da più
soggetti proponenti (Cimimontubi S.p.A.; Sviluppo Dora S.r.l.;
Ingest S.p.A.; Environment Park S.p.A.; Consorzio Bonafous; AEM
Torino S.p.A.; Valdocco S.p.A.) è relativa agli ambiti
territoriali di Spina 3 e Castello di Lucento 2 e comprende altresì
la proposta avanzata dall'ATC Torino relativa al Quartiere Q 0119
Lucento. Entrambe le proposte sono coerenti con il PRG e con i
programmi già approvati.
I programmi di Spina 3 e Castello di Lucento 2, approvati con
due distinti Accordi di Programma ex art. 34 D.Lgs. 267/2000,
comprendono due ambiti territoriali urbani pressoché contigui,
caratterizzati dalla presenza di consistenti superfici occupate
da fabbricati industriali dismessi con notevoli costi di preurbanizzazione
e bonifica per i nuovi insediamenti; i finanziamenti previsti
(fondi D.M. 21 dicembre 1994 per Spina 3 e finanziamento comunitario
Resider per Castello di Lucento 2) saranno integrati con la proposta
di programma PRUSST.
Gli interventi pubblici e privati previsti nella proposta sono
strettamente correlati e si caratterizzano per una forte connessione
fra interventi infrastrutturali, di preurbanizzazione e bonifica,
strutturali, di recupero ambientale nonché di sviluppo
sostenibile, con una buona ricaduta in termini occupazionali e
rispondono efficacemente agli obiettivi che i nuovi programmi
di riqualificazione intendono perseguire, indicati all'art. 2
del Bando (Obiettivi del Programma).
In adesione al D.M. 8 ottobre 1998, con deliberazione della Giunta
Comunale in data 11 agosto 1999 (mecc. 9907237/09), esecutiva
dal 1° settembre 1999, è stata approvata la proposta
di programma PRUSST "EUROTORINO" nonché la richiesta
di finanziamento nella misura di Lire 4 miliardi previsto dall’art.
6 del Bando allegato al succitato D.M. 8 ottobre 1998.
Con nota in data 13 agosto 1999 prot. n. 103-X-9-6/1 la Città
ha trasmesso la proposta di "Programma di riqualificazione
urbana e di sviluppo sostenibile del territorio" denominata
"EUROTORINO", protocollata dal Ministero dei Lavori
Pubblici in data 26 agosto 1999 al n. 1034, entro i termini stabiliti
dal D.M. 28 maggio 1999. Gli interventi compresi nel Programma
per i quali è stato richiesto il finanziamento sono i seguenti:
- Corso Mortara (infrastrutture viarie e a rete): progettazione
e realizzazione del tratto viabile di collegamento ambito Spina
3 – Castello di Lucento 2;
- demolizione copertura della Dora: studi preliminari alla progettazione;
- Info box – Museo di Spina 3: progettazione;
- riconversione edificio di C.so Mortara: progettazione;
- logistica di cantiere: studi preliminari.
Con Decreto del 19 aprile 2000 n. 591, è stata approvata
la graduatoria dei programmi ammessi a finanziamento e il Programma
PRUSST "EUROTORINO" ha ottenuto il punteggio di 74,48
e incluso nell’allegato "B" al succitato D.M. 19
aprile 2000.
Con D.M. 28 marzo 2001, è stata disposta l’ammissione
al finanziamento, tra gli altri, del programma "EUROTORINO"
per un importo pari a Euro 516.456,89 (Lire 1 miliardo); tale
somma è attribuita ai sensi dell’art. 6, comma 1,
lett. a) del Bando per il finanziamento delle attività
relative all’assistenza tecnica per la predisposizione e
formazione del programma.
Al fine di garantire un’efficace azione di coordinamento
tra i soggetti interessati alla elaborazione e alla realizzazione
dei programmi, nonché per pervenire alla conclusione dell’accordo
quadro, con D.M. 18 aprile 2001, n. 429, presso la Direzione Generale
del coordinamento territoriale del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, è istituito un tavolo permanente di concertazione,
attivato anche su richiesta del soggetto promotore.
Con successivo D.M. 17 maggio 2001 è stato integrato il
finanziamento disposto con D.M. 28 marzo 2001, per una somma di
Euro 974.456,56 (pari a Lire 1.886.811.000); tali ulteriori risorse
sono finalizzate alla progettazione delle opere pubbliche di cui
all’art. 6, comma 1, lett. b) del bando allegato al D.M.
8 ottobre 1998, n. 1169.
Ai fini della sottoscrizione del Protocollo d’intesa, con
propria deliberazione del 28 gennaio 2002 (mecc. 2001 11789/057),
esecutiva dall’11 febbraio 2002, il Consiglio Comunale ha
confermato l’approvazione del programma ammesso a finanziamento
ed ha altresì stabilito di rivedere e modificare anche
solo in parte alcune priorità indicate nel PRUSST "EUROTORINO"
con particolare riferimento al recupero delle sponde fluviali,
alla luce degli eventi alluvionali dell’ottobre 2000, e alla
realizzazione delle infrastrutture viarie principali, quali corso
Mortara, in relazione anche alla realizzazione, ai limiti dell’area,
del passante ferroviario.
Il Protocollo d’Intesa tra il Ministero delle Infrastrutture,
la Regione Piemonte e la Città è stato sottoscritto
in data 22 marzo 2002 ai sensi dell’art. 8 commi 4 e ss.
del bando allegato al D.M. 8 ottobre 1998.
Gli approfondimenti e modifiche al Programma sono stati valutati
positivamente in sede di tavolo di concertazione in data 8 novembre
2002, ai sensi del D.M. 18 aprile 2001, n. 429.
In particolare, le modifiche apportate al programma e ritenute
condivisibili anche in previsione della stipula dell’Accordo
Quadro sono le seguenti:
- Nuovo corso Mortara (da stazione Dora a Corso Potenza);
- Parco Dora Spina 3 (con richiesta di utilizzo delle risorse
ministeriali assegnate ai fini della progettazione);
- Recupero edifici archeologia industriale di Spina 3 e riutilizzo
edificio 37;
- Interventi privati nei comprensori Vitali e Savigliano di Spina
3 (comprensivi delle quote di SLP comunale ad uso produttivo per
i quali sono stati richiesti i fondi Docup ob.2);
- Interventi privati di edilizia residenziale agevolata sub-comprensorio
Michelin Nord (Spina 3);
- Soppressione di alcuni interventi previsti (logistica di cantiere
e riconversione edificio di Corso Mortara).
Le modifiche introdotte al programma comportano il seguente quadro
finanziario:
- risorse complessive necessarie per l’attuazione del PRUSST Euro
584.260.108,00
- risorse pubbliche per interventi pubblici (finanziamenti pubblici
già attivati PRIU + Resider II, risorse pubbliche da reperire)
Euro
77.088.683,00
- risorse pubbliche per interventi privati (finanziamenti pubblici
già attivati per interventi di edilizia agevolata e Docup
Ob.2) Euro
38.039.058,00
- risorse private per interventi pubblici (preurbanizzazioni
Castello di Lucento 2) Euro
1.523.548,00
- risorse private per interventi privati Euro
467.608.819,00
- finanziamenti ministeriali assegnati Euro
1.490.913,45
di cui già
utilizzati per la formazione del PRUSST Euro
298.845,52
da
utilizzare per attività di progettazione Euro
1.192.067,93
Va peraltro precisato che all'attuazione del PRIU Spina 3 concorrono
ulteriori risorse private pari a circa 26,2 milioni di Euro per
la realizzazione di interventi pubblici nell'Ambito, che non sono
stati computati nel quadro finanziario del PRUSST.
Tali interventi pubblici sono i seguenti:
- parcheggi pubblici interrati (12,9 milioni di Euro);
- demolizioni, bonifiche e preurbanizzazioni su aree pubbliche;
sedi stradali; parcheggi a raso; rami collettori fognari; verde
pubblico di quartiere; interventi di arredo e di recupero di edifici
esistenti (13,3 milioni di Euro).
Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con Decreto
n. 236/D.G. del 19 marzo 2003 ha stabilito la data del 30 maggio
2003 per la formale stipula dell’Accordo Quadro per il PRUSST
"EUROTORINO", tra il Ministero, la Regione Piemonte,
la Città e del rappresentante dei soggetti proponenti il
programma.
I contenuti salienti dell’Accordo da sottoscrivere comprendono:
1. la definizione degli interventi pubblici e privati inseriti
nel PRUSST;
2. individuazione del livello di progettazione degli interventi
pubblici;
3. quadro finanziario e cronoprogramma relativo all'attuazione
degli interventi;
4. le attività di controllo e monitoraggio sull’attuazione
del programma;
5. la gestione finanziaria;
6. la disponibilità della Cassa Depositi e Prestiti al
finanziamento delle spese di investimento pubbliche non ancora
reperite, pari a Euro 48.870.674,00.
I soggetti privati proponenti potranno nominare un loro rappresentante
delegato alla sottoscrizione dell’Accordo Quadro o provvedere
a formalizzare idonea delega al Sindaco, ai sensi degli articoli
1387 e seguenti del Codice Civile.
In previsione della stipula dell’Accordo Quadro ai sensi
dell’art. 11 del Bando allegato al D.M. 8 ottobre 1998, occorre
quindi provvedere ai seguenti adempimenti:
- approvare lo schema di Accordo Quadro, comprensivo degli allegati,
da sottoscrivere con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti,
la Regione Piemonte e dell’eventuale rappresentante dei soggetti
proponenti privati del programma;
Tutto ciò premesso,
Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti
Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, nel quale,
fra l'altro, all'art. 42 sono indicati gli atti rientranti nella
competenza dei Consigli Comunali;
Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto Testo Unico
sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
per i motivi espressi in premessa che qui integralmente si
richiamano:
1) di approvare lo schema di Accordo Quadro (all. 1 - n. )
da sottoscrivere tra la Città di Torino in qualità
di soggetto promotore, il Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti, la Regione Piemonte, ai sensi dell’art. 11 del
D.M. 8 ottobre 1998, n. 1169, per l'attuazione del PRUSST denominato
"EUROTORINO", dando atto che i soggetti privati proponenti
il Programma potranno nominare un loro rappresentante delegato
alla sottoscrizione dell’Accordo Quadro o provvedere a formalizzare
idonea delega al Sindaco, ai sensi degli articoli 1387 e seguenti
del Codice Civile;
2) provvedere alla formale delega al Sindaco per intervenire alla
sottoscrizione dell’Accordo Quadro di cui al precedente punto
1), con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, la
Regione Piemonte e dell’eventuale rappresentante dei soggetti
proponenti privati del programma, ai sensi dell’art. 11 del
D.M. 8 ottobre 1998, n. 1169, a nome e per conto della Città
di Torino in qualità di soggetto promotore del PRUSST "EUROTORINO";
3) di rinviare a successivi provvedimenti tutti gli adempimenti
derivanti dalla sottoscrizione dell’Accordo Quadro per l'attuazione
del PRUSST denominato "EUROTORINO" e in relazione agli
accertamenti contabili connessi alla gestione dei finanziamenti
disposti e richiamati in premessa;
4) di dichiarare, attesa l’urgenza, in conformità
del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento
immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, 4°
comma, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n.
267.