Divisione Economia e Sviluppo
Settore Attività Economiche Produttive e di Servizio
n. ord. 33
2003 00344/016
OGGETTO: PROVVEDIMENTO DI REISTITUZIONE DEL MERCATO DI PIAZZA CRISPI, A CADENZA GIORNALIERA PER TUTTI I GIORNI DELLA SETTIMANA, SITUATO SUL LATO DESTRO DELLA PIAZZA STESSA, AI SENSI TITOLO III - CAPO I - PUNTO 1 A) DELLA D.G.R. 32-2642 DEL 2 APRILE 2001 DELLA REGIONE PIEMONTE E S.M.I..
Proposta dell'Assessore Tessore,
di concerto con l’Assessore Bonino.
Il vigente "Regolamento Comunale per l’esercizio dei
mercati rionali a posti liberi" prevede l’esistenza
di un mercato, ubicato sul lato destro di Piazza Crispi, in programma
per tutti i giorni della settimana con orario 7,00/14.00 dal lunedì
al venerdì e 7,00/19,30 per il sabato e prefestivi, composto
da 104 posteggi, così suddivisi: frutta e verdura n. 36;
ittici n. 4; alimentari n. 17; extralimentari n. 31; fiori n.
3; produttori n. 11; operatori turnanti di prima rotazione (c.d.
battitori) n. 2.
La crisi del mercato denominato "Crispi", manifestatasi
con la progressiva diminuzione dei frequentatori spostatisi su
mercati limitrofi tra i quali quelli di Piazza Foroni e Via Nicola
Porpora, aveva portato, di conseguenza, a continue rinunce delle
concessioni di posteggio, avvenute negli anni, da parte degli
operatori per cui risultavano solamente circa 30 posteggi assegnati
nel giorno del Sabato (giorno con la maggior presenza di operatori).
La precedente Giunta Comunale, per risollevare le sorti del mercato,
con propria deliberazione del 31 ottobre 2000 (mecc. 2000 09213/44),
approvò il progetto esecutivo per la ristrutturazione del
mercato stesso consistente nella copertura dell’area e nel
rifacimento del plateatico, adeguandolo alle normative vigenti
in materia igienico-sanitaria e di sicurezza.
Tali lavori sono stati ultimati nello scorso mese di luglio e,
in considerazione del progetto stesso, sono stati previsti un
numero non definitivo di posteggi parte dei quali sono stati assegnati,
in modo del tutto provvisorio, agli operatori nello scorso mese
di settembre.
La rilevazione statistica di presenze degli operatori e la riconfermata
scarsa presenza di frequentatori, hanno determinato, circa le
sorti del mercato, una legittima preoccupazione per l’Amministrazione
Comunale, la Circoscrizione competente per territorio e gli stessi
operatori per cui, in apposita riunione tra i soggetti appena
menzionati, si è ampiamente discusso sull’attuale
situazione e sono state avanzate una serie di proposte, condivise
dall’Amministrazione Comunale rappresentata, per l’occasione,
dal Sindaco e dall’Assessore al Commercio e consistenti:
- nel prevedere, per l’assegnazione dei posteggi liberi,
un vincolo a vendere esclusivamente categorie merceologiche ben
individuate, secondo i prospetti sotto riportati, nel tentativo
di uniformare i prodotti messi in vendita al fine di richiamare
maggiormente la clientela;
- nel portare i posteggi assegnati ai venditori di prodotti ittici
da uno a due, provvedendo alla creazione di apposita griglia per
convogliare le acque di scarico al fine di evitare stagnazioni
che provochino odori poco piacevoli;
- nel prevedere incentivi ai commercianti su aree pubbliche, titolari
di posteggio decennale, che provengano da altri mercati cittadini
(che si tenta di decongestionare dato l’alto numero di operatori)
e che siano intenzionati ad esercitare in modo continuativo la
propria attività sul mercato "Crispi" rinunziando
al posteggio di cui sono titolari presso i suddetti mercati;
- nell’attuazione di misure che consentano agli operatori
di operare al meglio tra le quali lo spostamento dei banchi all’interno
dell’area coperta al fine di proteggerli al meglio durante
giornate piovose o caratterizzate dal sole battente, con l’impegno
a studiare ipotesi che possano ulteriormente alleviare le problematiche
lamentate;
- nel prevedere forme di pubblicizzazione del mercato, dirette
a richiamare la clientela, con iniziative che comunque richiamino
in loco più persone possibili;
- nella necessità di un periodo di sperimentazione al termine
del quale valutare se le misure adottate siano state sufficienti
a far decollare il mercato e, in caso negativo, di prevedere una
diversa calendarizzazione delle giornate di svolgimento del mercato
stesso, riducendole a due-tre giorni alla settimana;
- per la nuova individuazione dei posteggi è stato considerato,
in modo particolare, il numero delle concessioni in corso di validità
che risultano essere a tutt’oggi n. 29 nei giorni di massima
occupazione ed il numero delle concessioni di posteggio rilasciate
dalla Città, a seguito dei nulla osta regionali, ai sensi
della Legge 112/91, come di seguito evidenziato:
| Giorni | Posteggi Attivi | Nulla Osta Regionali | Totale |
| Lunedì | 27 | 3 | 30 |
| Martedì | 29 | 3 | 32 |
| Mercoledì | 29 | 2 | 31 |
| Giovedì | 28 | 4 | 32 |
| Venerdì | 28 | 9 | 37 |
| Sabato | 29 | 2 | 31 |
in tale ottica di rivitalizzazione e ottimizzazione del mercato
suddetto, l’Amministrazione ha demandato, ai settori competenti,
l’incarico di provvedere alla predisposizione di apposito
bando comunale, finalizzato all’assegnazione dei posteggi
attualmente liberi e che si renderanno tali sul mercato di Piazza
Crispi.
Rilevato che i Comuni, al fine di migliorare il servizio al consumatore,
possono subordinare l’utilizzo del posteggio alla vendita
di determinate tipologie di prodotti, come previsto dall’art.
28 n.15 del D.Lgs. n.114/98 e dal Titolo III, Capo I par. 4 della
D.G.R. n. 32-2642 del 2 aprile 2001.
Visto il D.Lgs. n. 114/98, con il quale il Governo, in attuazione
dell’art. 4 della Legge n. 59/97, ha emanato le nuove disposizioni
relative alla riforma della disciplina del Settore Commercio.
Considerato che la Regione Piemonte, in applicazione delle deleghe
conferite alle Regioni, in particolare con l’art. 28 del
D.Lgs. n. 114/98, ha stabilito con la Legge Regionale n. 28/1999,
con la D.C.R. n. 626-3799 del 1° marzo 2000 e con la D.G.R.
n. 32-2642 del 2 aprile 2001 e successive modifiche ed integrazioni,
gli indirizzi per la programmazione del commercio su area pubblica,
nonché i criteri concernenti le vicende giuridico amministrative
relative.
Rilevato che, in applicazione di quanto disposto dal Titolo III,
Capo I, punto 1, lettera a) di quest’ultimo provvedimento
(D.G.R. n. 32-2642 del 2 aprile 2001 e s.m.i.), i Comuni debbono
provvedere alla reistituzione dei mercati già esistenti
sul proprio territorio alla data di entrata in vigore del medesimo,
adeguandoli secondo le tipologie individuate dalla D.C.R. n. 626-3799
del 1° marzo 2000, agli artt. 3 e 4.
Valutata l’opportunità di procedere con sollecitudine
alla reistituzione del mercato ristrutturato, avente le caratteristiche
di cui all’art. 3, comma 3, lettera a) della D.C.R. 626-3799/2000.
Considerata, infine, l’opportunità di definire con
successivo provvedimento il regolamento generale per lo svolgimento
dei mercati nel rispetto dei principi e delle norme contenute
negli Indirizzi e Criteri regionali per il commercio sulle aree
pubbliche.
Sentiti i soggetti interessati, in conformità alle indicazioni
contenute nel medesimo Titolo III – Capo I – punto 1
della sopra richiamata D.G.R. regionale, su questo provvedimento.
Tutto ciò premesso,
Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti
Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, nel quale,
fra l'altro, all'art. 42 sono indicati gli atti rientranti nella
competenza dei Consigli Comunali;
Visto l’art. 29 dello Statuto della Città;
Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto Testo Unico
sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
1) di reistituire, ai sensi del disposto di cui al Titolo III
– Capo I – punto 1, lettera a) della D.G.R. n. 32-2642
del 2 aprile 2001 e successive modificazioni e integrazioni della
Regione Piemonte, il mercato rionale di Piazza Crispi, a cadenza
quotidiana per tutti i giorni della settimana, ubicato nella medesima
piazza, con orario 7,00/14,00 dal lunedì al venerdì
e 7,00/19,30 al sabato e prefestivi con le caratteristiche di
cui all’art. 3, comma 3, lettera a) della D.C.R. 626-3799
del 1° marzo 2000;
2) di articolare l’area mercatale prevedendo un numero complessivo
di 44 posteggi come risulta dalle planimetrie, contraddistinte
dai numeri 1, 2, 3, 4, 5 e 6, che vengono allegate come parte
integrante al presente provvedimento, secondo i seguenti prospetti
(all.ti 1-6 nn. ):
a) Posteggi previsti
|
|
|
|
|
|
|
|
| Lunedì |
|
|
|
|
|
|
| Martedì |
|
|
|
|
|
|
| Mercoledì |
|
|
|
|
|
|
| Giovedì |
|
|
|
|
|
|
| Venerdì |
|
|
|
|
|
|
| Sabato |
|
|
|
|
|
|
b) Posteggi provvisoriamente assegnati e che, a seguito
dell'esecutività della presente deliberazione, verranno
rilasciati in via definitiva
Settore Alimentare per tutti i giorni della settimana:
Posteggio n. 1 Autorizzazione
n.042263243
Posteggio n. 2 Autorizzazione
n.10460313D
Posteggio n. 3 Autorizzazione
n.043401333A
Posteggio n. 4 Autorizzazione
n.04272092A
Posteggio n 5 Autorizzazione
n.0411264A
Posteggio n. 6 Autorizzazione
n.04314277A
Posteggio n. 7 Autorizzazione
n.04204925A
Posteggio n. 8 Autorizzazione
n.04130015A
Posteggio n. 9 Autorizzazione
n.04259431A
Posteggio n. 34 Autorizzazione
n.10028162D
Posteggio n. 35 Autorizzazione
n.10172645
Posteggio n. 36 Autorizzazione
n.04495655A
Posteggio n .37 Autorizzazione
n.04142072A
Posteggio n .38 Autorizzazione
n.04371694A
Posteggio n. 39 Autorizzazione
n.04345143A
Posteggio n. 40 Autorizzazione
n.0432881A
Settore destinato al genere fiori e similari per tutti i giorni
della settimana:
Posteggio n. 41 Autorizzazione
n.10066111D
Posteggio n. 42 Autorizzazione
n.10066089D
Settore riservato agli operatori turnanti di I° rotazione
– per tutti i giorni della settimana:
Posteggio n. 43
Posteggio n. 44
(Tali posteggi sono collegati con altri individuati sui vari mercati
cittadini costituendo il mercato turnante e sono assegnati secondo
un ordine riportato su apposito documento che costituisce parte
integrante dell'autorizzazione).
Settore riservato ai Produttori Agricoli - per tutti i giorni
della settimana:
Posteggio n. 23 Autorizzazione
n.0553218B
Settore extralimentare
Lunedì
Posteggio n. 12 Autorizzazione
n.04098849A
Posteggio n. 14 Autorizzazione
n.10422962A
Posteggio n. 19 Autorizzazione
n.10485189D
Posteggio n. 20 Autorizzazione
n.04360593A
Posteggio n. 25 Autorizzazione
n.04092038A
Posteggio n. 26 Autorizzazione
n.04371667A
Posteggio n. 27 Autorizzazione
n.00053011F
Posteggio n. 28 Autorizzazione
n.10233003D
Posteggio n. 29 Autorizzazione
n.04139641A
Martedì
Posteggio n. 12 Autorizzazione
n.04098849A
Posteggio n. 14 Autorizzazione
n.10422962A
Posteggio n. 17 Autorizzazione
n.1043214D
Posteggio n. 18 Autorizzazione
n.04360593A
Posteggio n. 19 Autorizzazione
n.10120321D
Posteggio n. 20 Autorizzazione
n.10356511D
Posteggio n. 25 Autorizzazione
n. 04092038A
Posteggio n. 26 Autorizzazione
n. 04371667A
Posteggio n. 27 Autorizzazione
n. 10233003D
Posteggio n. 28 Autorizzazione
n.04139641A
Posteggio n. 29 Autorizzazione
n.10388703D
Mercoledì
Posteggio n. 12 Autorizzazione
n.04098849A
Posteggio n. 14 Autorizzazione
n.10422962A
Posteggio n. 17 Autorizzazione
n. 04360593A
Posteggio n. 18 Autorizzazione
n.10419784D
Posteggio n. 25 Autorizzazione
n. 04092038A
Posteggio n. 26 Autorizzazione
n. 04371667A
Posteggio n. 27 Autorizzazione
n. 10233003D
Posteggio n. 28 Autorizzazione
n.102998167D
Posteggio n. 29 Autorizzazione
n.10388703D
Posteggio n. 30 Autorizzazione
n. 04139641A
Giovedì
Posteggio n. 12 Autorizzazione
n.04098849A
Posteggio n. 14 Autorizzazione
n.10422962A
Posteggio n. 16 Autorizzazione
n. 04360593A
Posteggio n. 18 Autorizzazione
n.10419784D
Posteggio n. 19 Autorizzazione
n.10485211D
Posteggio n. 20 Autorizzazione
n.10432950D
Posteggio n. 25 Autorizzazione
n. 04092038A
Posteggio n. 26 Autorizzazione
n. 04371667A
Posteggio n. 27 Autorizzazione
n. 10233003D
Posteggio n. 28 Autorizzazione
n. 04139641A
Posteggio n. 29 Autorizzazione
n. 10388703D
Venerdì
Posteggio n. 12 Autorizzazione
n.04098849A
Posteggio n. 13 Autorizzazione
n.10406672D
Posteggio n. 14 Autorizzazione
n.10422962A
Posteggio n. 15 Autorizzazione
n. 04360593A
Posteggio n. 16 Autorizzazione
n.10424733D
Posteggio n. 17 Autorizzazione
n.10419872D
Posteggio n. 18 Autorizzazione
n. 10419784D
Posteggio n. 20 Autorizzazione
n.00062765F
Posteggio n. 25 Autorizzazione
n. 04092038A
Posteggio n. 26 Autorizzazione
n. 04371667A
Posteggio n. 27 Autorizzazione
n. 10233003D
Posteggio n. 28 Autorizzazione
n.10387267D
Posteggio n. 29 Autorizzazione
n. 10388703D
Posteggio n. 30 Autorizzazione
n. 04139641A
Posteggio n. 31 Autorizzazione
n.10423622D
Posteggio n. 32 Autorizzazione
n.10229044D
Sabato
Posteggio n. 12 Autorizzazione
n.04098849A
Posteggio n. 13 Autorizzazione
n.10406672D
Posteggio n. 14 Autorizzazione
n. 04360593A
Posteggio n. 15 Autorizzazione
n.10422962A
Posteggio n. 19 Autorizzazione
n.04270357A
Posteggio n. 25 Autorizzazione
n. 04092038A
Posteggio n. 26 Autorizzazione
n. 04371667A
Posteggio n. 27 Autorizzazione
n. 04139641A
Posteggio n. 29 Autorizzazione
n. 10388703D
c) Posteggi liberi da assegnare con apposito bando comunale in
itinere:
|
|
|
|
|
| Lunedì |
|
|
|
| Martedì |
|
|
|
| Mercoledì |
|
|
|
| Giovedì |
|
|
|
| Venerdì |
|
|
|
| Sabato |
|
|
|
3) di dare atto che la concessione decennale dei posteggi,
previsti per la vendita di prodotti ittici, fiori e similari,
nonché per i posteggi delle tipologie merceologiche di
cui al precedente prospetto c), è subordinato alla vendita
esclusiva delle merceologie per i quali sono stati individuati;
tale obbligo sarà evidenziato nella sopra menzionata concessione;
4) di approvare le seguenti specializzazioni merceologiche proposte
dagli operatori:
1) Calzature preferibilmente da Bambino;
2) Articoli casalinghi/plastica e pentole;
3) Abbigliamento preferibilmente da Bambino;
4) Calzature;
5) Abbigliamento preferibilmente da Uomo;
6) Borse;
7) Abbigliamento preferibilmente da Donna;
8) Biancheria Intima;
9) Ferramenta;
10) Biancheria per la casa
1) Ittico;
2) Carni e pollame con girarrosto;
3) Pasticceria e dolciumi;
4) Pane e prodotti similari
dando atto che l’ordine in cui sono descritte entrambe le
specializzazioni, determinerà l’assegnazione del posto.
Di regola dovrà essere assegnato un solo posteggio per
ogni merceologia e comunque fino alla copertura dei posteggi disponibili
per ogni giorno, ad eccezione del caso in cui non siano pervenute
domande per una o più specializzazioni merceologiche. In
questa ipotesi per l'assegnazione del posteggio si procederà
attingendo dalla graduatoria della specializzazione merceologica
n° 1; se non vi è stata nessuna adesione si procederà
attingendo dalla graduatoria della specializzazione n° 2 e
così a seguire.
Tale criterio non trova applicazione per la specializzazione merceologica
dell'ittico, in quanto i relativi posteggi sono riservati alla
vendita esclusiva di tali prodotti;
5) di dare atto che le aree individuate per i Produttori Agricoli
e per gli Operatori turnanti di I° rotazione (c.d. Battitori)
sono riservate esclusivamente per tali categorie;
6) di approvare ai sensi dell’art. 14, comma 1, lettera B
(evento eccezionale) del Reg. COSAP l'esenzione dal pagamento
del Canone di Occupazione di suolo pubblico, per il periodo di
un anno, a favore di commercianti su aree pubbliche, titolari
di posteggio decennale, che provengano da altri mercati cittadini
(che si tenta di decongestionare dato l’alto numero di operatori)
e che siano intenzionati ad esercitare in modo continuativo la
propria attività sul mercato "Crispi" rinunziando
al posteggio di cui sono titolari presso i suddetti mercati;
7) di prevedere, entro un anno dall'assegnazione dei posteggi,
la verifica dell’andamento del nuovo mercato reistituito,
soprattutto in merito all’impatto avuto sul flusso dei consumatori
e dell’importanza raggiunta tra le varie forme distributive
di vendita esistenti sul territorio circoscrizionale e, in caso
di riscontro negativo, rivedere la periodicità del mercato,
prevedendo un’articolazione su meno giorni rispetto ai sei
attualmente previsti;
8) di dare atto che il settore competente ha già predisposto
apposito bando comunale finalizzato all’assegnazione dei
posteggi attualmente liberi e che si renderanno tali sul mercato
di Piazza Crispi, al fine di rivitalizzare e ottimizzare il mercato
stesso;
9) di definire, con successivo provvedimento, il regolamento generale
per lo svolgimento dei mercati nel rispetto dei principi e delle
norme contenute negli Indirizzi e Criteri regionali per il commercio
sulle aree pubbliche;
10) di dichiarare, attesa l’urgenza, in conformità
del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento
immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, 4°
comma, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n.
267.