Consiglio Comunale

2002 08056/002

OGGETTO: DECRETO LEGISLATIVO 4 SETTEMBRE 2002 "DISPOSIZIONI VOLTE AD ACCELERARE LA REALIZZAZIONE DELLE INFRASTRUTTURE DI TELECOMUNICAZIONI STRATEGICHE PER LA MODERNIZZAZIONE E LO SVILUPPO DEL PAESE, A NORMA DELL'ART. 1, COMMA 2, DELLA LEGGE 21 DICEMBRE 2001 N. 443".

"Il Consiglio Comunale di Torino,

il giorno 4 settembre 2002 è stato approvato il Decreto Legislativo recante "Disposizioni per accelerare la realizzazione delle infrastrutture di telecomunicazioni strategiche per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese", che tratta di procedure semplificate anche per la costruzione di "antenne" per la telefonia mobile (impianti radio-base);

• tale Decreto interviene con pesanti agevolazioni in materia di installazione delle antenne e delle stazioni radio-base per la telefonia mobile, con il solo scopo di garantire alle compagnie di telefonia mobile procedure più snelle e veloci per l’installazione delle stesse, e prevede inoltre vantaggi economici per i gestori;
• tale Decreto, dà luogo ad un conflitto istituzionale con gran parte delle legislazioni regionali in materia, nonché le iniziative urbanistiche e di salvaguardia ambientale messe in atto dai Comuni con regolamenti e disposizioni, con il sostegno dei cittadini;

• il Decreto ha un unico scopo: agevolare la liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni consentendo a tutti gli operatori di installare proprie infrastrutture celermente ed espropriando le autonomie locali di quel ruolo di prevenzione, controllo e pianificazione, faticosamente riconosciuto in molte realtà. Il Decreto infatti (art. 1) inquadra le infrastrutture per le telecomunicazioni come opere di interesse nazionale (assimilandole alle opere di urbanizzazione primaria), mentre (art. 3) gli Enti Locali dovrebbero assicurare l'omogenea diffusione delle infrastrutture in tutto il territorio comunale;
• vengono snellite le procedure per le antenne al di sotto dei 20 watt attraverso la sola denuncia di inizio attività;
• si propongono limitazioni legali alla proprietà privata, per cui il gestore potrebbe agire direttamente in giudizio contro chi impedisce il passaggio e l'installazione delle infrastrutture (esproprio);
• l’atto più grave, se venisse applicato, è rappresentato dall’art. 12 dove al comma 4 è "abrogato l'articolo 2 bis della Legge 1° luglio 1997 n. 189 ed ogni altra disposizione in contrasto con le prescrizioni del presente Decreto". Tale articolo infatti (norme per l'installazione e l'uso di infrastrutture) prevede che:
  1) nell'installazione e nell'uso delle infrastrutture le imprese devono garantire la compatibilità delle infrastrutture stesse con le norme vigenti relative ai rischi sanitari per la popolazione, in particolare in merito ai campi elettromagnetici da essi generati;
  2) l’installazione di infrastrutture dovrà essere sottoposta ad opportune procedure di valutazione di impatto ambientale.

che varie Regioni hanno promosso la questione di legittimità costituzionale davanti alla Corte Costituzionale ai sensi dell'art. 127 della Costituzione nei confronti del Decreto Legislativo citato;

• al Governo di modificare il Decreto Legislativo rispettando le prerogative costituzionali degli Enti Locali e la possibilità per gli stessi di tutelare la salute dei cittadini;
• al Presidente della Giunta Regionale di sollevare in via di azione la questione di costituzionalità davanti alla Corte Costituzionale nei confronti del Decreto Legislativo di cui in premessa affinché venga garantito alle Autonomie Locali il proprio ruolo di controllo e pianificazione;
• alla Conferenza Nazionale dell'ANCI che avrà luogo a Napoli nei giorni 20/23 novembre 2002 di attivarsi in tutte le sedi per respingere il suddetto decreto."