CITTÀ DI TORINO

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 2 dicembre 2002

(proposta dalla G.C. 6 agosto 2002)

OGGETTO: AREA COMUNALE NEL PR.IN. SPINA 2 - INTERVENTO DI EDILIZIA RESIDENZIALE SOVVENZIONATA AI SENSI DELL'ART.9 DELLA LEGGE 493/93 - CONCESSIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE ALLA EDILGROS S.P.A. - CONVENZIONE - APPROVAZIONE.

Proposta dell'Assessore Peveraro e dell’Assessore Tricarico.

Con deliberazione del Consiglio Comunale in data 21 dicembre 1998, (mecc. 9811115/09), esecutiva in data 4 gennaio 1999, è stato ratificato l'accordo di programma tra la Città e la Regione Piemonte ai sensi dell'art. 27 della Legge 142/90 e sue modifiche ed integrazioni, sottoscritto in data 23 novembre 1998, riguardante il Programma Integrato ai sensi dell'art. 16 della Legge 179/92 denominato "Spina 2".
La convenzione che disciplina l'attuazione del Programma Integrato, stipulata dalla Città e dai soggetti proponenti, Gefim S.p.A., Nuova Sigi S.r.l. e Lamarmora S.r.l., è stata formalizzata con atto rogito Notaio Castiglione in data 12 febbraio 1999, rep. n. 45770.
L'art. 5 di tale convenzione prevede, in relazione ai diritti edificatori comunali generati all'interno del Programma, le seguenti destinazioni:
a) Mq. 4.200 di S.L.P. da realizzarsi sull'area con campitura a tratteggio verticale nella tavola 3.c.2. del Programma Integrato, destinati ad edilizia residenziale sovvenzionata in locazione temporanea;
b) Mq. 4.800 di S.L.P. da realizzarsi sull'area con campitura a tratteggio orizzontale nella tavola 3.c.2. del Programma Integrato, destinati ad edilizia residenziale sovvenzionata in locazione permanente;
c) Mq. 10.000 di S.L.P. da realizzarsi sull'area con campitura a quadrati nella tavola 3.c.2 del Programma Integrato, destinati a residenze universitarie collettive.
Con deliberazione della Giunta della Regione Piemonte n. 2-23783, assunta in data 12 gennaio 1998, è stata approvata la localizzazione nel Comune di Torino del finanziamento di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata 1992/95 di Lire 13.287.745.000, pari a Euro 6.862.547,58, ai sensi dell’art. 4 della Legge 179/92 e dell’art. 9 Legge 493/93 nelle aree oggetto dei Programmi Integrati di Intervento Spina 2, Lancia, Framtek e dell’Accordo di Programma summenzionato relativo all’Ambito Residenziale della Borgata Villaretto.
Ai sensi della predetta deliberazione regionale il finanziamento doveva essere assegnato con procedure di evidenza pubblica di cui alla deliberazione della Giunta Regionale n. 46-20721 del 7 luglio 1997, relativamente agli interventi da realizzarsi ai sensi dell'art. 4 della Legge 179/92, ed alla deliberazione della Giunta Regionale n. 40-21087 del 21 luglio 1997, relativamente agli interventi da realizzarsi ai sensi dell'art. 9 della Legge 493/93.
La Città, con deliberazione della Giunta Comunale assunta in data 21 marzo 2000, (mecc. 2000 01897/12), esecutiva in data 11 aprile 2000, ha approvato il Bando di Concorso per il finanziamento di interventi di edilizia sovvenzionata, ai sensi dell’art. 9 della Legge n. 493 del 4 dicembre 1993, per la costruzione o il recupero di alloggi da locare/assegnare per almeno 8 anni a lavoratori dipendenti sfrattati ed a quelli che non hanno più diritto ad abitare nelle case popolari, il cui reddito convenzionale non superi 50 milioni di Lire, calcolato ai sensi dell’art. 21 della Legge 457/78.
La Società Edilgros S.p.A, ha presentato domanda di partecipazione al Bando pubblico di concorso per il finanziamento di un intervento di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata ai sensi dell'art. 9 della Legge 493/93, localizzato nel Programma Integrato d’Intervento Spina 2, da realizzarsi sull’area corrispondente ai diritti edificatori comunali generati nel predetto ambito; al momento della presentazione della domanda la Società Edilgros S.p.A. risultava titolare della disponibilità dell’area in forza di compromesso di vendita stipulato con le Società Nuova Sigi S.r.l. e Lamarmora S.r.l. in data 27 aprile 2000.
Con deliberazione della Giunta Comunale in data 16 maggio 2000 (mecc. 2000 04146/12), esecutiva in data 5 giugno 2000, è stata approvata la graduatoria relativa al bando emesso dalla Città di Torino, in base alla quale la Edilgros S.p.A. è risultata assegnataria del finanziamento di Lire 1.870.000.000, pari a Euro 965.774,40, per la realizzazione di un intervento di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata ai sensi dell’articolo 9 della Legge 493/93 nel PRIN Spina 2; tale finanziamento sarà tuttavia suscettibile di rettifica a seguito dell’approvazione, da parte della Città, del Q.T.E. presentato dall’operatore.
Detto programma di intervento prevede che la Società Edilgros S.p.A. realizzi n. 26 alloggi finanziati con la Legge 493/93, come indicato nella domanda di partecipazione al bando comunale.
Secondo quanto risulta dal progetto, esaminato con esito favorevole dalla C.I.E. in data 19 aprile 2001, i diritti edificatori comunali corrispondenti all’intervento edilizio sono pari a mq. 2.217,04 di S.L.P.
Con deliberazione della Giunta Comunale in data 24 maggio 2001 (mecc. 2001 04384/12), esecutiva in data 13 giugno 2001, la Città ha assegnato alla Edilgros S.p.A. i diritti edificatori comunali, pari a mq. 2.217,04 di S.L.P., localizzati nel PRIN Spina 2, lotto 1 dell’Unità d’Intervento 2.
Ai sensi dell'art. 8 della Convenzione atto rogito Notaio Castiglione in data 12 febbraio 1999, rep. n. 45770, l’area corrispondente ai diritti edificatori comunali doveva essere ceduta alla Città, senza corrispettivo, dai soggetti proponenti o aventi causa per consentire la localizzazione ed attuazione delle potenzialità edificatorie ivi previste dal PRIN; in esecuzione di tale atto convenzionale, i soggetti proponenti hanno ceduto l’area alla Città con atto rogito Notaio Silvana Castiglione in data 23 maggio 2002.
Occorre ora approvare l’assegnazione dell’area predetta alla Società Edilgros S.p.A. e la relativa bozza di convenzione da stipularsi per il trasferimento del diritto di superficie, in analogia a quanto previsto dall’art. 35 della Legge n. 865 del 22 ottobre 1971, secondo le modifiche della Legge n. 179 del 17 febbraio 1992 e del combinato disposto degli articoli 7 e 8 della Legge n. 10 del 28 gennaio 1977.
Ai sensi della deliberazione della Giunta Regionale del Piemonte, D.G.R. n. 50-4200 assunta in data 22 ottobre 2001, con la quale è stata rideterminata la localizzazione dell’intervento edilizio da realizzarsi sull’area predetta, il termine ultimo per l’inizio dei lavori è stato fissato al 22 agosto 2002.
La Società Edilgros S.p.A., nella sua qualità di soggetto attuatore del Programma Integrato d'Intervento Spina 2, si impegna ad attuare l'intervento edificatorio in oggetto nel rispetto delle clausole contenute nella Convenzione atto rogito Notaio Castiglione in data 12 febbraio 1999, rep. n. 45770 e sue eventuali successive modifiche ed integrazioni.
Con deliberazione della Giunta Comunale in data 29 gennaio 2002 (mecc. 2002 00410/104), esecutiva in data 17 febbraio 2002, la Città ha provveduto agli adempimenti previsti dall’art. 172 del D.Lgs. n. 267 in data 18 agosto 2000, che concernono la determinazione dei prezzi di cessione delle aree da assegnarsi nel corso del 2002 in diritto di superficie.
Il citato provvedimento deliberativo ha previsto che il corrispettivo per la cessione dell’area corrispondente ai diritti edificatori comunali ubicati in Spina 2, già determinato in Euro 475.177,33 sulla base della stima del Civico Ufficio Tecnico in data 21 marzo 2001, fosse suscettibile di variazione da determinarsi a seguito di puntuale successiva valutazione da parte del medesimo Ufficio.
In esecuzione di tale deliberazione, con referto in data 11 luglio 2002, prot. n. 471/1115, il Settore Estimo e Logistica del Patrimonio Comunale ha reso noto l’aggiornamento della valutazione espressa in data 21 marzo 2001, da cui è emerso che il corrispettivo aggiornato per la cessione dell’area oggetto del presente provvedimento è pari a Euro 801.504,30, ovvero Euro 361,52 per mq. 2.217,04 di S.L.P..
Tale corrispettivo sarà frazionato in quattro rate di uguale importo, di cui la prima da versarsi in sede di formalizzazione della convenzione, la seconda, la terza e la quarta da corrispondersi, rispettivamente, entro sei, dodici e diciotto mesi dalla data di stipulazione della convenzione medesima, maggiorate degli interessi legali calcolati sugli importi di queste ultime.
L’importo degli oneri di urbanizzazione dovuti sarà calcolato in sede di rilascio della concessione edilizia.
Richiamato l'art. 7 della Legge 10/77, non si ritiene dovuto l'importo del costo di costruzione previsto dall'art. 3 della stessa legge in quanto trattasi di intervento di edilizia abitativa in relazione al quale i prezzi di cessione delle unità immobiliari sono oggetto di convenzionamento tra il soggetto attuatore e la Città.
Il prezzo di prima cessione degli immobili, proposto dalla Società Edilgros S.p.A. sulla base di computo metrico estimativo delle opere in progetto e vagliato con esito positivo dal Civico Ufficio Tecnico, comprensivo dell’aggiornamento relativo al costo dell’area sopra indicato, viene determinato in Euro 1.692,55 per mq. di superficie commerciale in riferimento agli alloggi ed in Euro 1.184,78 per mq. di superficie netta in riferimento alle autorimesse.
Ai sensi dell’art. 9 della Legge 493/93 il canone di locazione degli alloggi non potrà superare il 4,5% del prezzo di prima cessione, stabilito in convenzione.
Tutto ciò premesso,

LA GIUNTA COMUNALE

Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, nel quale, fra l'altro, all'art. 42 sono indicati gli atti rientranti nella competenza dei Consigli Comunali;
Dato atto che i pareri di cui all’art. 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;

PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE

1) di approvare, per le motivazioni espresse nella premessa e qui integralmente richiamate, lo schema di convenzione (all. 1 – n. ) da stipularsi con la Società Edilgros S.p.A., con sede legale in Torino, Via Magenta n. 25, codice fiscale 01134450012, per la concessione in diritto di superficie novantanovennale, dell'area di proprietà della Città sita in Torino, nell’ambito del Programma Integrato d’Intervento Spina 2, corrispondente al lotto 1 dell’Unità d’Intervento 2, descritta a catasto terreni al Foglio 1239, particelle nn.141, 143, 144, come da frazionamento catastale n. 7414 approvato dal competente Ufficio del Territorio in data 17 aprile 2002; il corrispettivo aggiornato per la cessione dell’area oggetto del presente provvedimento è pari a Euro 801.504,30, come da referto in data 11 luglio 2002 del Settore Estimo e Logistica del Patrimonio;

6) di dichiarare, attesa l’urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, 4° comma, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, in quanto, ai sensi della deliberazione della Giunta Regionale del Piemonte, D.G.R. n. 50-4200 assunta in data 22 ottobre 2001, il termine ultimo per l’inizio dei lavori è stato fissato al 22 agosto 2002.



Sono intervenuti i Consiglieri Fucini, Provera e Lospinuso, i cui interventi sono inseriti nel processo verbale della seduta del Consiglio Comunale.

Presidente - pongo in votazione l'emendamento 1 al provvedimento presentato dall'Assessore Tricarico:

Pagina 2, al termine del sesto capoverso, dopo le parole "i diritti edificatori comunali corrispondenti all’intervento edilizio sono pari a mq. 2.217,04 di S.L.P.", inserire il seguente testo: "di cui mq. 2.055,01 destinati a residenza e mq. 162,03 destinati ad ASPI.".

IL CONSIGLIO COMUNALE

rilevato che in ordine a tale emendamento sono stati acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e di regolarità contabile;

procede alla votazione nei modi di regolamento.

Risultano assenti dall'aula, al momento della votazione, oltre al Sindaco Chiamparino, i Consiglieri: Coppola, Costa, Furnari, Giorgis, Lospinuso, Mina, Rosso, Tealdi e Troiano.

Il Presidente dichiara approvato l'emendamento con il seguente risultato:

PRESENTI 39
Si astengono i Consiglieri Airola, Altea, Borsano, Chiavarino, Dell'Utri, Fucini, Gabri, Gallo Francesco, Provera, Salti e Ventriglia.
ASTENUTI 11
VOTANTI 28
VOTI FAVOREVOLI 28
VOTI CONTRARI /

Presidente - pongo in votazione l'emendamento 2 presentato dai Consiglieri Cuntrò e Mangone:

AL PROVVEDIMENTO

Pagina 3, il sesto ed il settimo capoverso sono sostituiti dal seguente:
" In esecuzione di tale deliberazione, con referto in data 11 luglio 2002, prot. n. 471/1115 e, successivamente, con referto in data 7 novembre 2002 prot. n. 5/1528 per quanto attiene la quota di ASPI, il Settore Estimo e Logistica Manutenzione Fabbricati Municipali ha reso noto l'aggiornamento della valutazione espressa in data 21 marzo 2001, da cui è emerso che il corrispettivo aggiornato per la cessione dell'area oggetto del presente provvedimento è pari a Euro 834.978,52, di cui Euro 742.923,60 per Edilizia Residenziale Sovvenzionata ed Euro 92.054,92 per ASPI. L'importo del corrispettivo introitato sarà destinato all'incremento del patrimonio di Edilizia Residenziale Pubblica della Città mediante nuove acquisizioni e/o manutenzione straordinaria.".

Pagina 4, punto 1) del dispositivo, nona riga, il testo: "Euro 801.504,30 ... Settore Estimo e Logistica del Patrimonio" è sostituito con il seguente: "Euro 834.978,52, di cui Euro 742.923,60 per Edilizia Residenziale Sovvenzionata ed Euro 92.054,92 per ASPI, come da referto in data 7 novembre 2002 del Settore Estimo e Logistica Manutenzione Fabbricati Municipali".

ALL'ALLEGATO 1 AL PROVVEDIMENTO - SCHEMA DI CONVENZIONE

Pagina 4, art. 4, terza riga, l'importo: "Euro 801.504,30" è sostituito dal seguente: "Euro 834.978,52".

Pagine 4 e 5, articolo 5, sostituire il 1°, 2°, 3° e 4° capoverso con il seguente:
"La somma di Euro 834.978,52 è stata versata alla Tesoreria Comunale in data ............... come risulta da quietanza numero .......... rilasciata dal servizio Tesoreria.".

Pagina 5, sostituire l'intero articolo 6 con il seguente:
"ARTICOLO 6
GARANZIA PER GLI OBBLIGHI ASSUNTI DAL SOGGETTO ATTUATORE

A garanzia del completo e puntuale adempimento degli obblighi assunti dal soggetto attuatore con la presente Convenzione, e salvo quanto successivamente prescritto, viene rilasciata a favore della Città dalla "Società Edilgros S.p.A." la seguente polizza fidejussoria emessa in data .......... dalla Compagnia di Assicurazioni ..................... contraddistinta dal numero: ............... dell'importo di Euro ................ relativa al pagamento degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria e/o alla realizzazione delle opere di urbanizzazione a scomputo. La fidejussione di cui sopra sarà via via ridotta in relazione ai progressivi adempimenti degli obblighi assunti dal soggetto attuatore; si richiama in proposito la Convenzione attuativa del Programma Integrato d'Intervento Spina 2.".

Pagina 12, articolo 17, il punto b) del 1° capoverso è soppresso.

IL CONSIGLIO COMUNALE

rilevato che in ordine a tale emendamento sono stati acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e di regolarità contabile;

procede alla votazione nei modi di regolamento.

Risultano assenti dall'aula, al momento della votazione, oltre al Sindaco Chiamparino, i Consiglieri: Coppola, Costa, Furnari, Giorgis, Lospinuso, Mina, Rosso, Tealdi e Troiano.

Il Presidente dichiara approvato l'emendamento con il seguente risultato:

PRESENTI 39
Si astengono i Consiglieri Airola, Altea, Borsano, Chiavarino, Dell'Utri, Fucini, Gabri, Gallo Francesco, Provera, Salti e Ventriglia.
ASTENUTI 11
VOTANTI 28
VOTI FAVOREVOLI 28
VOTI CONTRARI /

Presidente - pongo in votazione l'emendamento 3 al provvedimento presentato dall'Assessore Tricarico:

Pagina 4, al termine del punto 2) del dispositivo, dopo le parole "sulla predetta area (all.2 - n.             )", inserire il seguente testo: "e dello schema di calcolo del prezzo di prima cessione degli immobili (all. 3 - n. )".

IL CONSIGLIO COMUNALE

rilevato che in ordine a tale emendamento sono stati acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e di regolarità contabile;

procede alla votazione nei modi di regolamento.

Risultano assenti dall'aula, al momento della votazione, oltre al Sindaco Chiamparino, i Consiglieri: Coppola, Costa, Furnari, Giorgis, Lospinuso, Mina, Rosso, Tealdi e Troiano.

Il Presidente dichiara approvato l'emendamento con il seguente risultato:

PRESENTI 39
Si astengono i Consiglieri Airola, Altea, Borsano, Chiavarino, Dell'Utri, Fucini, Gabri, Gallo Francesco, Provera, Salti e Ventriglia.
ASTENUTI 11
VOTANTI 28
VOTI FAVOREVOLI 28
VOTI CONTRARI /

Presidente - pongo ora in votazione il provvedimento comprensivo degli emendamenti testé approvati:

IL CONSIGLIO COMUNALE

procede alla votazione nei modi di regolamento.

Risultano assenti dall'aula, al momento della votazione, oltre al Sindaco Chiamparino, i Consiglieri: Coppola, Costa, Furnari, Giorgis, Lospinuso, Mina, Rosso, Tealdi e Troiano.

Dichiarano voto contrario i Gruppi Forza Italia e Rifondazione Comunista.

Al termine della votazione il Presidente proclama il seguente risultato:

PRESENTI 39
Si astengono i Consiglieri Airola, Altea, Fucini, Gabri, Gallo Francesco e Ventriglia.
ASTENUTI 6
VOTANTI 33
VOTI FAVOREVOLI 28
VOTI CONTRARI 5

Per l'esito della votazione che precede il Presidente dichiara approvato il provvedimento nel testo quale sopra emendato.

Presidente - pongo ora in votazione l'immediata eseguibilità del provvedimento:

IL CONSIGLIO COMUNALE

procede alla votazione nei modi di legge.

Risultano assenti dall'aula, al momento della votazione, oltre al Sindaco Chiamparino, i Consiglieri: Coppola, Costa, Furnari, Giorgis, Lospinuso, Mina, Rosso, Tealdi e Troiano.

Dichiara voto contrario il Gruppo Forza Italia.

Il Presidente dichiara approvata l'immediata eseguibilità del provvedimento con il seguente risultato:

PRESENTI 39
Si astengono i Consiglieri Airola, Altea, Fucini, Gabri, Provera e Ventriglia.
ASTENUTI 6
VOTANTI 33
VOTI FAVOREVOLI 28
VOTI CONTRARI 5