Consiglio Comunale

2001 06577/02

OGGETTO: EMERGENZA ABITATIVA.

AIl Consiglio Comunale di Torino,

• della risoluzione ANCI Casa del 27 giugno 2001 nella quale si prevedeva l'apertura di tavoli di concertazione nazionali per affrontare il problema "sfratti";
• della proroga concessa dal Governo fino al 31.12.2001 per gli sfratti esecutivi che colpiscono nuclei familiari con anziani o persone portatrici di handicaps gravi, ritenendo necessario individuare prospettive utili a governare un problema di particolare rilevanza sociale che rappresenta soprattutto per i Comuni a più alta tensione abitativa una delle più gravi emergenze;
• del documento sottoscritto a Firenze in Palazzo Vecchio dal presidente dell'ANCI Nazionale Leonardo Dominici, dalla Consulta Nazionale ANCI Casa rappresentato dai Comuni di Firenze, Genova, Milano, Napoli, Roma, Torino, dai rappresentanti delle Associazioni della proprietà immobiliare, dai rappresentanti dei sindacati inquilini;

alcuni percorsi che possono favorire un dialogo fra i vari soggetti interessati, utili ad accompagnare la proroga concessa con iniziative mirate alla soluzione dell'emergenza abitativa;

1. predisporsi immediatamente a reiterare la proroga in scadenza al 31/12/2001 e prevedere, sulla Legge Finanziaria 2002, congrue risorse per affrontare l'emergenza casa;
2. individuare nello strumento fiscale uno degli incentivi alla locazione, prevedendo nella prossima Legge Finanziaria la defiscalizzazione dei redditi da affitto e crediti di imposta a favore della proprietà immobiliare:
   • che rinnovi o stipuli contratti di locazione a soggetti colpiti da sfratto esecutivo, secondo le modalità previste dall'Art. 2, 3° comma, della Legge 431/98;
   • che affitti ai Comuni che intendono attuare specifici programmi di intervento a favore di categorie sociali deboli;
   • che abbia subìto la proroga del blocco di esecuzione dello sfratto fino alla data del rilascio;
   • che mantenga in locazione - a canone concordato - un nucleo familiare con reddito inferiore al limite di permanenza dell'ERP;
3. finalizzare adeguate risorse finanziarie all'edilizia residenziale da destinare alla locazione in regime concordato tra proprietari ed inquilini o in convenzione con i Comuni ad alta tensione abitativa;
4. semplificare le procedure per consentire ai Comuni la riduzione dei tempi per la realizzazione di interventi finalizzati alla residenza, nonché le procedure di ripartizione, di controllo, da parte delle Regioni;
5. di rifinanziare il Fondo Nazionale di sostegno alla locazione (FNSL), previsto dalla Legge 431/98, per il prossimo triennio, con un aumento almeno del 20%, tenendo conto che l'attuale stanziamento copre soltanto la metà del fabbisogno accertato dai Comuni e di invitare le Regioni a semplificare le procedure di ripartizione dei finanziamenti e dei relativi controlli;
6. di invitare la Regione a fissare i termini annuali di apertura del bando per l'adesione al FNSL in un periodo non inferiore a 60 giorni;
7. di predisporre degli strumenti di de-fiscalizzazione idonei ad incentivare la vendita di alloggi da parte di proprietari privati ai Comuni, al fine di accrescere le disponibilità abitative pubbliche contemporaneamente all'ottimizzazione delle proprietà esistenti;
8. de-fiscalizzare i Fondi Immobiliari chiusi, finalizzati al mercato dell'affitto, con le modalità previste dall'Art. 2, 3° comma, della Legge;
9. richiedere alle grandi proprietà immobiliari (Enti, Istituzioni, IPAB, Banche, Assicurazioni, Fondazioni, ecc.) una quota di alloggi per i quali stipulare appositi accordi con i Comuni per la concessione in locazione a soggetti colpiti da sfratto esecutivo presenti nelle graduatorie comunali;
10. a creare le condizioni per lo sviluppo di programmi di edilizia residenziale basati su strumenti finanziari innovativi con le modalità previste dall'Art. 2, 3° comma della Legge 431/98.

Il Sindaco e la Giunta:

1. a consultare il Prefetto per una eventuale istituzionalizzazione del tavolo di concertazione attualmente operante in via informale in Prefettura, coinvolgendo i soggetti interessati che condividono e sottoscrivono anche in data successiva il presente documento, per analizzare le specifiche realtà territoriali;
2. ad introdurre misure atte ad incentivare la locazione degli immobili privati anche in considerazione del diritto di rilascio nei termini previsti dal contratto;
3. a stipulare convenzioni con quei Soggetti promotori o finanziatori che costruiscono residenze per la locazione e che si impegnino ad affittarle in regime convenzionato con i Comuni;
4. a intervenire presso gli organismi competenti per rimuovere ogni discriminazione legata al tempo di residenza per accedere al bando;
5. a potenziare gli organi relativi al sostegno alla locazione stabiliti dalla Città (come ad esempio LO.CA.RE.) attraverso la collaborazione con le associazioni di proprietari, inquilini e privato sociale, per rendere più capillare l'informazione degli strumenti di agevolazione alla locazione previsti dalle normative vigenti;
6. ad avviare una campagna promozionale per rendere più diffusa la pratica della contrattazione assistita;
7. a mantenere fermo l'impegno, come stabilito dalla delibera mecc. 2001 05883/01 relativa alla individuazione dei siti olimpici, che non meno del 40% delle residenze realizzate come villaggi sia destinato all'edilizia pubblica e sociale;
8. ad attivarsi, di concerto con l'A.T.C., per rendere disponibile il patrimonio abitativo di proprietà della Città e dell'Agenzia stessa che risulti non essere effettivamente utilizzato;
9. ad aumentare l'I.C.I. per le case sfitte da più di due anni."