Vice Direzione Generale Servizi Tecnici - Ambiente - Edilizia Residenziale Pubblica - Sport

Settore Sport

n. ord. 60

2010 01203/010

 

CITTÀ DI TORINO

 

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 10 MAGGIO 2010

 

(proposta dalla G.C. 13 aprile 2010)

 

Sessione del Bilancio Preventivo e del Rendiconto

 

Convocato il Consiglio nelle prescritte forme sono intervenuti nell'aula consiliare del Palazzo Civico, oltre al Consigliere CERUTTI Monica ed al Sindaco CHIAMPARINO Sergio, i Consiglieri:

 

ANGELERI Antonello

BONINO Gian Luigi

BUSSOLA Cristiano

CANTORE Daniele

CAROSSA Mario

CASSANO Luca

CASSIANI Luca

CENTILLO Maria Lucia

CUGUSI Vincenzo

CUNTRO' Gioacchino

CUTULI Salvatore

FERRANTE Antonio

FERRARIS Giovanni Maria

FURNARI Raffaella

GALASSO Ennio Lucio

GALLO Domenico

GALLO Stefano

GANDOLFO Salvatore

GENISIO Domenica

GENTILE Lorenzo

GHIGLIA Agostino

GIORGIS Andrea

GRIMALDI Marco

LAVOLTA Enzo

LEVI-MONTALCINI Piera

LO RUSSO Stefano

LOSPINUSO Rocco

MORETTI Gabriele

OLMEO Gavino

PORCINO Gaetano

RATTAZZI Giulio Cesare

SALINAS Francesco

SALTI Tiziana

SCANDEREBECH Federica

SILVESTRINI Maria Teresa

TEDESCO Giuliana

TROIANO Dario

TROMBINI Claudio

TRONZANO Andrea

VENTRIGLIA Ferdinando

 

 

In totale, con il Presidente ed il Sindaco, n. 42 presenti, nonché gli Assessori: ALTAMURA Alessandro - BORGIONE Marco - BORGOGNO Giuseppe - DEALESSANDRI Tommaso - MANGONE Domenico - PASSONI Gianguido - SBRIGLIO Giuseppe - SESTERO Maria Grazia - TRICARICO Roberto - VIANO Mario.

 

Risultano assenti, oltre al Presidente CASTRONOVO Giuseppe, i Consiglieri: CALGARO Marco - COPPOLA Michele - GOFFI Alberto - LONERO Giuseppe - MAURO Massimo - PETRARULO Raffaele - RAVELLO Roberto Sergio - ZANOLINI Carlo.

 

Con la partecipazione del Vicesegretario Generale PICCOLINI dr.ssa Carla.

 

SEDUTA PUBBLICA  

 

OGGETTO: CONVENZIONE PER LA GESTIONE SOCIALE DELLA PISCINA SCOLASTICA UBICATA NEL CESM DI VIA CENA N. 5 AL CENTRO RICERCHE SPORTIVE E CULTURALI E.S.L. S.C.S.D. MODIFICA. NUOVA APPROVAZIONE.

 

       Proposta dell'Assessore Sbriglio, di concerto con l'Assessore Borgogno, comprensiva dell'emendamento approvato nella presente seduta. 

 

       La piscina scolastica Cena è ubicata nel Centro Educativo Specializzato Municipale di via Cena n. 5 e svolge da anni attività rivolta ad utenti affetti da gravi patologie psicomotorie, assistiti dai Centri Educativi Speciali Municipali e dai Centri Socio Terapeutici cittadini e provinciali per disabili con età oltre i 14 anni. La complessità della gestione, le particolari professionalità occorrenti e gli investimenti necessari per adeguare l'impianto alle mutate normative hanno determinato la necessità, al fine di consentire la prosecuzione dell'attività ed il funzionamento di un servizio ritenuto ad elevata rilevanza sociale, di giungere ad assegnare, con deliberazione del Consiglio Comunale dell'11 aprile 2005 (mecc. 2005 01490/010), esecutiva dal 25 aprile 2005, al Centro Ricerche Sportive e Culturali E.S.L. S.C.S.D. la gestione sociale della piscina "Cena". La durata della concessione è stata stabilita in anni 8 a fronte di lavori di miglioria proposti dal concessionario per un importo di Euro 25.561,90 IVA esclusa.

       La convenzione, sottoscritta in data 17 ottobre 2005 - R.C.U. 5627, stabilisce un canone annuo di Euro 946,90 e pone a carico del concessionario, come da Regolamento vigente, il 20% del consumo delle utenze nonchè la manutenzione ordinaria e straordinaria della piscina.

       A seguito di un controllo ispettivo effettuato dall'Ufficio di Igiene e Sanità Pubblica ASL 1,  nel corso del quale venivano riscontrati l'inadeguatezza degli impianti tecnologici e l'esistenza di parametri difformi delle acque della piscina, emersa dall'analisi dei prelievi effettuati, veniva disposta la chiusura della stessa. Pertanto dal mese di aprile 2005 a maggio 2006, data di riapertura dell'impianto, il concessionario ha effettuato, a proprie spese, lavori sugli impianti tecnologici per complessivi Euro 33.661,02 IVA inclusa.

       A seguito di questi interventi, il concessionario chiedeva al Servizio Sanitario d'Igiene e Sanità Pubblica ASL 1 la possibilità di ampliare il numero degli utenti utilizzando la piscina dopo le ore 16 così come previsto dall'articolo 5 della convenzione, e ciò al fine di renderne sostenibile economicamente la gestione. Con nota del 16 febbraio 2007 lo stesso Ufficio d'Igiene, in seguito a verifiche svolte, ha dato parere sfavorevole, autorizzando l'utilizzo dell'impianto solo per l'acquaticità rivolta a soggetti disabili. Per un utilizzo diverso si poneva il vincolo dell'esecuzione di interventi strutturali di ampliamento che, in considerazione delle dimensioni e dell'ubicazione dei locali in concessione, non è possibile effettuare. 

       Nel marzo 2008, la società concessionaria comunicava di aver ricevuto dai Settori Comunali competenti la richiesta di rimborso relativa alla quota di utenze poste contrattualmente a suo carico, per un importo di Euro 15.487,57, e la cartella relativa alla TARSU per un importo di Euro 2.586,55. Pertanto, in relazione a tali cifre, in considerazione dell'investimento effettuato, tenuto conto del periodo forzato di chiusura della piscina ed avendo come unico introito le quote dell'attività del C.E.S.M, il concessionario richiedeva la revisione della convenzione in modo da adeguarla alla realtà, nonché lo sgravio dal pagamento delle utenze pregresse e della TARSU.

       L'Assessore alle Risorse Educative, con nota del 10 aprile 2008, evidenziava l'importanza di consentire ai soggetti diversamente abili di poter proseguire con l'attività natatoria, evidenziando gli elevati costi a carico dei gestori degli impianti natatori come la piscina Cena che funzionano esclusivamente per soggetti disabili, ed in particolare l'onerosità e l'assenza di altre possibilità remunerative. In seguito alla constatazione di queste problematiche e, a seguito di incontri tra le parti, la Circoscrizione 6, nel riconoscere i problemi emersi e le difficoltà incontrate dall'Associazione concessionaria, con deliberazione del 16 ottobre 2008 (mecc. 2008 06081/089) (all. 1 - n.      ) ha proposto la modifica della concessione in essere secondo lo schema di disciplinare approvato ed allegato alla suddetta deliberazione.

       In particolare si proponeva di porre interamente a carico della Città la tassa raccolta rifiuti e le spese relative alle utenze di energia elettrica, riscaldamento e consumo idrico, ad esclusione delle spese telefoniche, definendo un canone di Euro 690,00 IVA inclusa, sulla base della nuova valutazione effettuata dalla Divisione Patrimonio e determinando in anni 5 la durata della concessione.

       Il 14 gennaio 2009 si sono verificati dei casi di intossicazione a danno di alcuni utenti e addetti del Centro, dovuti peraltro ad un errore da parte di un operatore.

       A seguito del sopralluogo effettuato dai tecnici dell'ASL 1 si sono riscontrate inosservanze in materia di igiene e sicurezza del lavoro.

       In data 3 marzo 2009 prot. 1307 (all. 2 - n.        ) è pervenuta al Settore Sport, da parte del concessionario, copia dell'estratto del verbale dell'ASL 1 con gli interventi prescritti da svolgersi nell'impianto natatorio.

       Con successiva nota del 15 luglio 2009 il concessionario ha trasmesso al Settore Sport copia dell'autorizzazione in deroga da parte dell'ASL 1 che vincola la prosecuzione dell'attività nell'impianto ad una serie di condizioni indicate nella comunicazione (all. 3 - n.         ).

       Tutto ciò premesso, esaminata la proposta della Circoscrizione 6, tenuto conto delle difficoltà sopra descritte, ed in particolare del mancato utilizzo della piscina per il periodo aprile 2005/maggio 2006 (chiusura della piscina per lavori), nonché dell'impossibilità da parte del concessionario di realizzare proprie attività e progetti, come previsto nella convenzione sottoscritta, vista la nota del 17 febbraio 2006, pervenuta il 1 marzo 2006, con la quale il concessionario già richiedeva la revisione dei termini stabiliti nel contratto sottoscritto il 17 ottobre 2005, pur se in deroga al disposto dell'articolo 13 dal Regolamento per la gestione sociale in regime di convenzione degli impianti sportivi comunali approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 18 ottobre 2004 (mecc. 2004 03053/010), esecutiva dal 1 novembre 2004 e s.m.i., pare opportuno provvedere alla modifica della convenzione ed all'approvazione della nuova concessione dell'impianto sportivo in oggetto alle condizioni riportate nell'allegato disciplinare (all. 4 - n.        ) che costituisce parte integrante del presente provvedimento.

       Relativamente al canone, verificate le limitate possibilità di utilizzo della piscina si ritiene di applicare un canone annuo di Euro 690,00 soggetto ad adeguamento ISTAT, da versare in un'unica rata anticipata al cassiere della Circoscrizione 6.

       In considerazione della mancanza di redditività dell'impianto, fruibile unicamente da soggetti disabili, le spese relative all'energia elettrica, al riscaldamento ed al consumo idrico saranno interamente a carico della Città. Rimarranno interamente a carico del concessionario le spese di depurazione dell'acqua, le spese telefoniche e la tassa raccolta rifiuti.

       La durata della convenzione viene stabilita in anni 5.

       Le spese a carico della Città di cui agli articoli 14 e 15 della convenzione allegata trovano copertura nei fondi impegnati dai Settori competenti.

       Si ritiene accoglibile la richiesta formulata dal concessionario ed avallata dalla Circoscrizione 6 relativamente alla sospensione del pagamento del canone per il periodo di non utilizzo della struttura per cause non imputabili al concessionario. 

       Per quanto sopra esposto si ritiene, altresì necessario, attribuire alla modifica relativa all'accollo alla Città dell'onere totale relativo alle utenze, una decorrenza retroattiva, a far tempo dal 25 aprile 2005, data di esecutività della suddetta deliberazione (mecc. 2005 01490/010).

       Tutto ciò premesso,

 

LA GIUNTA COMUNALE

 

       Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, nel quale, fra l'altro, all'art. 42 sono indicati gli atti rientranti nella competenza dei Consigli Comunali;

       Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto Testo Unico sono:

       favorevole sulla regolarità tecnica;

       favorevole sulla regolarità contabile;

       Con voti unanimi, espressi in forma palese; 

 

PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE

 

1)     di approvare, per i motivi espressi in narrativa che qui integralmente si richiamano, la modifica della convenzione per la gestione sociale dell'impianto natatorio sito in via Cena 5, approvata con la deliberazione (mecc. 2005 01490/010), a favore del Centro Ricerche Sportive e Culturali E.S.L. S.C.S.D, per la durata di 5 anni;

2)     di approvare il nuovo schema di convenzione che costituisce parte integrante della presente deliberazione (allegato 4), con il Centro Ricerche Sportive e Culturali E.S.L. S.C.S.D., con sede in piazza Bernini 12 - Partita I.V.A. 02685710010, alle condizioni ivi contenute;

3)     di dare atto che lo schema di convenzione di cui al precedente punto 2), per le motivazioni espresse in narrativa, annulla e sostituisce la convenzione per la gestione sociale della piscina della scuola Cena, ubicata nel Centro Educativo Specializzato Municipale (C.E.S.M.) di via Cena n. 5, sottoscritta il 17 ottobre 2005 - R.C.U. 5627.

 

Le spese a carico della Città di cui agli articoli 14 e 15 dell'allegata convenzione (allegato 4) trovano copertura nei fondi impegnati dai Settori competenti;

4)     di dare atto che la modifica relativa all'accollo alla Città dell'onere totale relativo alle utenze dell'impianto, ha decorrenza a far tempo dal 25 aprile 2005;

5)     di approvare la sospensione del pagamento del canone per il periodo di non utilizzo della struttura per cause non imputabili al concessionario;

6)     di autorizzare l'ufficiale rogante ad apportare quelle modifiche di carattere tecnico-formale dirette ad una migliore redazione dell'atto. 

 

L'ASSESSORE

ALLE RISORSE EDUCATIVE

F.to Borgogno

 

L'ASSESSORE GRANDI EVENTI SPORTIVI E TEMPO LIBERO

F.to Sbriglio

 

Si esprime parere favorevole sulla regolarità tecnica.

 

IL DIRIGENTE SETTORE

EDILIZIA SPORTIVA

F.to Revelchione

 

IL DIRIGENTE SETTORE SPORT

F.to Camera

 

IL DIRIGENTE SETTORE

SERVIZI EDUCATIVI PER L'INFANZIA

F.to Nota

 

Si esprime parere favorevole sulla regolarità contabile.

 

per IL VICE DIRETTORE GENERALE

RISORSE FINANZIARIE

Il Dirigente Delegato

F.to Tornoni

 

  

Il Presidente pone in votazione il provvedimento comprensivo dell'emendamento approvato nella presente seduta.

 

IL CONSIGLIO COMUNALE

 

procede alla votazione nei modi di regolamento.

 

Non partecipano al voto i Consiglieri Cantore Daniele, Furnari Raffaella, Tronzano Andrea e Ventriglia Ferdinando.

 

Risultano assenti dall'aula, al momento della votazione, i Consiglieri Angeleri Antonello, Bussola Cristiano, Carossa Mario, Galasso Ennio Lucio, Ghiglia Agostino, Lavolta Enzo, Lospinuso Rocco, Salti Tiziana, Scanderebech Federica e Troiano Dario.

 

Esprimono voto favorevole, oltre al Sindaco Chiamparino Sergio, i Consiglieri Bonino Gian Luigi, Cassano Luca, Cassiani Luca, Centillo Maria Lucia, Cerutti Monica, Cugusi Vincenzo, Cuntrò Gioacchino, Cutuli Salvatore, Ferrante Antonio, Ferraris Giovanni Maria, Gallo Domenico, Gallo Stefano, Gandolfo Salvatore, Genisio Domenica, Gentile Lorenzo, Giorgis Andrea, Grimaldi Marco, Levi-Montalcini Piera, Lo Russo Stefano, Moretti Gabriele, Olmeo Gavino, Porcino Gaetano, Rattazzi Giulio Cesare, Salinas Francesco, Silvestrini Maria Teresa, Tedesco Giuliana e Trombini Claudio.

 

Al termine della votazione il Presidente proclama il seguente risultato:

 

                                   PRESENTI E VOTANTI           28

                                   VOTI FAVOREVOLI               28

                                   VOTI CONTRARI                    /

 

Per l'esito della votazione che precede il Presidente dichiara approvato il provvedimento nel testo quale sopra emendato.

 

 

In originale firmato:

IL SEGRETARIO

Piccolini

IL PRESIDENTE

Cerutti