Quesito 1:
È ammessa la sub-concessione parziale degli spazi per attività di tipo “somministrazione”, a un soggetto terzo?
Risposta 1:
Come riportato nell’Avviso Pubblico 3/2024 (punto n. 4, lett. f), “è fatto espresso divieto di cedere il contratto ad altri soggetti, sotto qualsiasi forma o a mezzo di qualsivoglia strumento giuridico. E’ ammessa la sub-concessione totale o parziale del bene a seguito dell’autorizzazione espressa della Citta’”.

Peraltro, ai sensi dell’art.12 primo comma del Regolamento 397/2021 “La gestione indiretta a fini istituzionali dei beni di cui all'articolo 1 si attua mediante:-  assegnazione a canone ridotto a soggetti senza fine di lucro per il soddisfacimento di interessi pubblici o di pubblica utilità….” e, ai sensi del primo comma dell’art. 14 del medesimo Regolamento, “Per soggetti senza fini di lucro di cui al primo comma dell'articolo 12 si intendono gli enti di carattere privato diversi dalle società…..” . Le imprese, sia pure imprese sociali, non soddisfano tale requisito e pertanto non possono essere titolare di concessione o subconcessione di immobile comunale.

E’ peraltro possibile inserire all’interno della propria proposta progettuale lo svolgimento di un’attività del tipo “somministrazione”, mediante affidamento della sola gestione, ad un soggetto terzo  specializzato - anche di natura imprenditoriale -, ferme restando 1) l’inopponibilità all’Amministrazione del contratto stipulato tra concessionario e gestore, 2) la titolarità in capo al concessionario del rapporto concessorio con la Città e 3) l’attività oggetto di gestione deve risultare minoritaria e assolutamente non prevalente rispetto a quella di interesse generale esercitata dal concessionario, e unicamente di supporto a quest’ultima.

Quesito 2:
Esistono limiti percentuali per la sub-concessione? In caso affermativo, come vengono calcolati?
Risposta 2:
La Città di Torino in materia di subconcessione non ha adottato criteri di percentuale di attività o di metratura di superficie dell’immobile. Tuttavia deve escludersi la possibilità di affidare a terzi lo svolgimento di attività che, nel loro complesso, risultino prevalenti, tanto dal punto di vista qualitativo quanto da quello quantitativo ed economico, sulle attività svolte dal soggetto assegnatario presso il bene oggetto della concessione - così come da quest’ultimo individuate e descritte all’interno della proposta progettuale inserita nell’istanza di partecipazione alla procedura ad evidenza pubblica - e/o tali da tradursi nel trasferimento della titolarità della concessione. E’ altresì necessario che la subconcessione venga indicata nella proposta progettuale stessa o che venga successivamente autorizzata dalla Città.