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n. 46/3-05
CITTA' DI TORINO
Provvedimento del Consiglio Circoscrizionale
n. 3
"San Paolo, Cenisia Cit Turin, Pozzo
Strada"
Estratto del verbale della seduta del
20 APRILE 2005
Il Consiglio di Circoscrizione n. 3 "San
Paolo, Cenisia Cit Turin, Pozzo Strada"
convocato d'urgenza nelle prescritte forme
in 1^ convocazione per la seduta ordinaria
del 20 Aprile 2005, alle ore 20.45 nell'aula
consiliare in C.so Peschiera 193 presenti,
oltre al Presidente Michele PAOLINO, che
presiede la seduta,
i Consiglieri ALBARELLO, ARNULFO, BUCCINO,
BUCCIOL, BURZIO, COPPERI, FIORITO, FREZZA,
GANDOLFO, GATTO, IANNETTI, LONGO, NETTIS,
PEVERARO, SCARLATELLI, SEMERARO, e TRABUCCO.
In totale, con il Presidente, n. 18 Consiglieri.
Assenti i Consiglieri: BURA, CAVAGLIA',
CERMIGNANI, GALAVOTTI, INVIDIA, SCALETTI
e STALTERI.
Con l'assistenza del Segretario Sig.ra
Teresa DIENI
ha adottato in
SEDUTA PUBBLICA
il presente provvedimento così indicato
all'ordine del giorno:
C. 3 - PARERE IN MERITO A "BILANCIO
DI PREVISIONE 2005. RELAZIONE PREVISIONALE
E PROGRAMMATICA. BILANCIO PLURIENNALE PER
IL TRIENNIO 2005 - 2007. APPROVAZIONE.
CITTÀ DI TORINO
CIRCOSCRIZIONE N.3 - SAN PAOLO - CENISIA
- POZZO STRADA
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DI CIRCOSCRIZIONE
OGGETTO: C. 3 - PARERE IN MERITO A "BILANCIO
DI PREVISIONE 2005. RELAZIONE PREVISIONALE
E PROGRAMMATICA. BILANCIO PLURIENNALE PER
IL TRIENNIO 2005 - 2007. APPROVAZIONE
Il Presidente PAOLINO, di concerto con
il Coordinatore della I Commissione GANDOLFO,
riferisce:
Con nota del 24 marzo 2005, la Vice Direzione
Generale Risorse Finanziarie ha richiesto,
in ottemperanza al disposto dei commi 3
e 4 dell'art. 43 del Regolamento sul Decentramento,
l'espressione del parere da parte dei Consigli
di Circoscrizione in merito alla proposta
di deliberazione della Giunta Comunale n.
mecc. 2005 01856/024 avente per oggetto:
"Bilancio di previsione 2005. Relazione
previsionale e programmatica. Bilancio pluriennale
per il triennio 2005-2007. Approvazione
".
Va messo in evidenza che nella nota introduttiva
della Relazione previsionale e programmatica
2005-2007, si rileva come nella manovra
finanziaria 2005 ci sia una diminuzione
dei trasferimenti che impongono alle singole
amministrazioni locali una modifica delle
proprie politiche organizzative e gestionali,
al fine di impiegare le risorse a disposizione
sempre più secondo criteri di efficacia,
efficienza ed economicità. Tale riduzione
si va ad addizionare, inoltre, ad un esiguo
margine di manovra sul versante delle entrate,
relativamente alle quali è possibile
solamente agire sull'ICI (o ricorrere all'IRE
per quei Comuni che ancora non vi avessero
proceduto). Se da un lato, quindi, i trasferimenti
si sono ridotti di entità, dall'altro
si prevede una frenata nel gettito fiscale
locale, cui conseguirà uno squilibrio
dei conti degli Enti Locali.
Con la Manovra di Bilancio 2005, l'Amministrazione
si propone pertanto di perseguire tre criteri/obiettivi:
affrontare la crescente rigidità
delle sue componenti di spesa e la difficoltà
di espandere le proprie risorse, con l'intento,
però, di sviluppare i servizi rivolti
alla cittadinanza.
La Città si è quindi attrezzata,
in termini gestionali, contabili e finanziari,
al fine di assicurare le risorse indispensabili
per fronteggiare i fabbisogni dei vari comparti
della spesa corrente, garantendo il livello
degli attuali servizi e rispettando l'obiettivo
di non introdurre nuovi tributi a carico
dei contribuenti.
Dalla Manovra di Bilancio 2005 si evince
come l'Amministrazione tenda al contenimento
dei costi anche attraverso un processo di
razionalizzazione delle spese ed un'azione
rivolta a proseguire il percorso della gestione
attiva del debito. Tale politica è
rivolta a ridurre la pressione degli oneri
finanziari (con particolare riferimento
all'esercizio 2005) ed, in definitiva, a
ridurne la spesa, con l'obiettivo di liberare
risorse atte ad aumentare, o per lo meno
a mantenere, l'offerta di servizi alla cittadinanza.
Dall'analisi dei dati del bilancio 2005
che si reputano maggiormente significativi,
si rileva che per ciò che concerne
le entrate tributarie, il gettito dell'ICI
rimane pressoché invariato; si ipotizza,
però, un recupero delle imposte e
delle tasse degli esercizi precedenti derivato
dall'aggiornamento dei classamenti catastali
(in seguito alla rilevazione di situazioni
di fatto non più coerenti con la
realtà ad esempio, per intervenute
variazioni edilizie).
Sempre nell'ambito delle entrate tributarie,
si riscontra un aumento delle entrate relative
alla tassa sulla raccolta rifiuti, legato
sia all'incremento delle unità abitative
sia all'emersione dell'evasione.
In riferimento alle entrate extratributarie,
si denota una diminuzione delle stesse,
ed in particolar modo dei canoni delle concessioni
e proventi vari (a causa dell'esternalizzazione
dei servizi cimiteriali), dei rimborsi delle
spese di progettazione (prodotta dalla forte
contrazione degli investimenti) e delle
concessioni beni demaniali.
Per ciò che attiene ai trasferimenti,
si evidenzia un trend negativo, derivato
principalmente dal calo dei finanziamenti
provenienti dalla Regione e conseguente
flessione del fondo di sostegno alla locazione,
dovuto alla redazione di un Bilancio tecnico
in vista della scadenza del periodo elettorale.
Dall'analisi della dinamica della spesa,
si evidenzia un decremento di cinque milioni
di Euro rispetto alla previsione dell'anno
2004.
Le attività in cui si riscontra
una maggiore contrazione sono i beni e servizi
(ad opera del processo di razionalizzazione
della spesa), i trasferimenti (determinata
dalla riduzione del fondo di sostegno alla
locazione) e gli interessi (prodotta da
una migliore gestione della partita finanziaria,
dal buon andamento dei tassi di interesse
nell'arco del 2004 e dalla rinegoziazione
dei mutui contratti con la Cassa Depositi
e Prestiti).
Decisamente in controtendenza, la spesa
del personale è cresciuta in modo
significativo a causa del rinnovo del Contratto
Collettivo Nazionale e del Contratto Integrativo
Aziendale.
Per quel che concerne i trasferimenti alle
Aziende, si evidenzia un incremento del
corrispettivo in favore dell'AMIAT, effettuato
con l'obiettivo di dedicare una maggiore
attenzione all'igiene della Città
e di estendere sul territorio cittadino
il servizio di raccolta differenziata porta
a porta.
Di entità inferiore all'anno precedente
il corrispettivo in favore dell'AEM SpA,
in virtù della diminuzione delle
spese di riscaldamento (derivato dalla completa
metanizzazione degli impianti del Comune)
e del consumo di energia elettrica (per
effetto del rinnovo degli apparati di illuminazione
e dell'uso di lampade a basso consumo).
Infine, per l'anno 2005, in merito ai finanziamenti
e impieghi in conto capitale, si osserva
un quadro degli investimenti più
limitato rispetto agli anni precedenti a
causa del limite all'indebitamento fissato,
dalla Legge Finanziaria, al 12% del totale
delle entrate iscritte nei primi tre titoli,
relative al Bilancio del penultimo anno
precedente a quello di riferimento.
Le linee guida che l'Amministrazione intende
perseguire in stretta collaborazione con
le Circoscrizioni ed in particolare con
la Circoscrizione scrivente sono in sintesi
le seguenti:
I COMMISSIONE
Nell'ottica di rendere più fruibili
e funzionali i locali circoscrizionali,
si intende realizzare investimenti in c/capitale
per l'acquisto di attrezzature audiovisive,
informatiche, multimediali per il Centro
del Protagonismo Giovanile; rinnovare ed
incrementare gli arredi e le attrezzature
per i Centri di Incontro, per gli Impianti
Sportivi, per alcune Aree verdi della Circoscrizione
e per il nuovo Centro per Anziani che si
prevede di aprire in Via Osasco.
Si intende, inoltre, costituire una dotazione
libraria e documentaria per il Centro di
Documentazione Storica e migliorare la dotazione
informatica degli uffici amministrativi,
potenziando l'informatizzazione dei servizi.
Tra gli impegni della Circoscrizione per
il 2005: aumentare la visibilità
delle proprie iniziative ed attività
consiliari, anche attraverso la pubblicazione
del periodico "Informa3"e la sua
distribuzione capillare sul territorio;
approfondire la conoscenza reciproca con
e tra le associazioni "non-profit"
operanti sul territorio circoscrizionale
attraverso l'istituzione di un tavolo di
lavoro che permetta interventi più
organici, meglio organizzati e omogeneamente
distribuiti sul territorio stesso.
II COMMISSIONE
Per l'anno 2005 la Circoscrizione propone
che siano posti a bilancio preventivo del
Comune i fondi per interventi di manutenzione
ordinaria e straordinaria di immobili circoscrizionali,
di edilizia pubblica, di edilizia scolastica
e di impianti sportivi. Tra queste attività
si sottolinea l'importanza per la Circoscrizione
di realizzare n. 3 asili nido, un palazzetto
polisportivo ed il completamento del centro
civico.
Per ciò che concerne il suolo pubblico,
si richiedono fondi per mantenere la manutenzione
ordinaria, straordinaria e la piccola manutenzione.
III COMMISSIONE
Nel corso dell'anno 2005 la III Commissione
intende, in collaborazione con la Divisione
Lavoro, promuovere e sviluppare l'inserimento
lavorativo di persone svantaggiate e disabili,
organizzare e sostenere laboratori pre-professionali
ed esperienze di avvicinamento dei giovani
al lavoro (in collaborazione con le imprese)
e supportare un servizio decentrato per
la promozione dell'imprenditoria giovanile.
Nell'ambito della promozione delle attività
economiche diffuse sul territorio, la Circoscrizione
intende proseguire nell'elaborazione di
un progetto per la creazione di centri commerciali
naturali e consorzi di imprese ed individuare
le iniziative più idonee a promuovere
le aree commerciali presenti sul territorio
circoscrizionale, con particolare riferimento
al periodo delle Olimpiadi Invernali di
Torino 2006.
IV COMMISSIONE
La Circoscrizione intende per l'anno 2005
sviluppare proficue collaborazioni con le
associazioni di volontariato presenti sul
territorio per incrementare gli interventi
di sostegno a favore degli anziani, estendere
le prestazioni integrative al servizio di
assistenza domiciliare ed attivare un nuovo
Centro Anziani.
Inoltre la Circoscrizione promuoverà
il concetto di affido familiare e potenzierà
i laboratori di Circoscrizione rivolti ai
disabili lievi. Per quel che riguarda i
minori, si prevede di ampliare le attività
del centro preadolescenziale "Spazio
mio" per il sostegno alla famiglie
ed alla genitorialità e di ampliare
gli sportelli d'ascolto in tutte le scuole.
In particolare, la Circoscrizione intende
sviluppare interventi volti a prevenire
l'emarginazione sociale e ad agevolare la
fruizione dei servizi sanitari, scolastici
e formativi da parte di tutti i cittadini,
svolgendo inoltre un'attività di
sostegno volta all'integrazione sociale
degli stranieri.
V COMMISSIONE
Cultura
Obiettivo primario per il 2005 è
la partecipazione attiva dei cittadini.
Tale obiettivo sarà perseguito attraverso
il potenziamento dei luoghi di aggregazione
per gli anziani e per i giovani, la promozione
della ricerca storica e interventi volti
a migliorare la fruizione del tempo libero
dei cittadini. Tra le attività che
si intende organizzare si ricordano le iniziative
di Torino Momenti d'Estate, il punto EST-ADO',
il Festival Internazionale del Teatro di
Strada, le iniziative collegate alla Fiera
del Libro.
Istruzione
Si prevede l'articolazione di due ordini
di interventi: il coordinamento e la costituzione
di protocolli di intesa per la formazione
della "Città Educativa"
ed iniziative per la formulazione del calendario
scolastico e delle attività comuni.
Si intende, inoltre, sostenere attività
educative e di istruzione per le realtà
scolastiche circoscrizionali, attività
dei Centri di Cultura e di integrazione
ai portatori di handicap.
Sport
La Circoscrizione intende nel corso del
2005 sostenere la pratica sportiva e diffondere
l'educazione allo sport, sia all'interno
delle attività curriculari degli
studenti sia in idonee attività post-scolastiche.
In considerazione anche dell'evento olimpico
che vedrà coinvolta l'intera città,
durante i mesi del 2005 si promuoveranno
eventi caratterizzati dalla partecipazione
di atleti e spettatori, con la volontà
di aggregare la cittadinanza e divulgare
i valori dello sport.
Infine, per rispondere ad un'esigenza sempre
più pressante di integrazione sociale
di persone disabili nell'ambito sportivo,
la Circoscrizione provvederà a predisporre
progetti a ciò mirati.
Turismo sociale
Le richieste di stanziamento rivolte all'Amministrazione
sono diretta conseguenza della volontà
della Circoscrizione di perseguire i seguenti
obiettivi: consentire ai cittadini anziani
di partecipare ai Soggiorni Climatici, avviare
percorsi di scambio con altri paesi europei
e contribuire alla formazione degli studenti,
con una particolare attenzione alla necessità
di rendere i giovani consapevoli delle culture
e dei luoghi che andranno ad incontrare
e visitare.
VI COMMISSIONE
In merito alla programmazione di interventi
sulle tematiche dell'ecologia e dell'ambiente,
la Circoscrizione intende proporre la quinta
edizione della festa "Ambientando",
l'iniziativa "Giardini Animati"
e due mostre su tematiche ambientali. Si
prevede inoltre un intervento per la manutenzione
dei "Giardini Rocciosi" ed un
progetto di educazione all'utilizzo di mezzi
di trasporto alternativi all'automobile.
Nel corso dell'anno 2005 si svolgeranno,
infine, un ciclo di gite, passeggiate e
soggiorni nell'ambito del cosiddetto "Turismo
ecologico".
Dal primo gennaio 2005 la Città
ha previsto, inoltre, il decentramento delle
funzioni connesse alla gestione della manutenzione
ordinaria del verde pubblico e l'affidamento
alle Circoscrizioni della gestione dello
sfalcio dell'erba nelle scuole.
Per ciò che concerne i dati contabili,
si rileva che la Giunta Comunale ha accolto
integralmente le proposte formulate dalla
Circoscrizione prevedendo a fronte di una
richiesta di Euro 1.260.038,00 un'assegnazione
di Euro 1.530.801,00 comprensiva della cifra
di Euro 270.763,00 destinata alla manutenzione
ordinaria del verde pubblico (funzione che
nel 2004 è stata decentrata ed affidata
alle Circoscrizioni) ed alla promozione
di iniziative di turismo sociale e di sostegno/promozione
dei Centri di Incontro.
Si ritiene comunque opportuno evidenziare
la necessità di definire nuove modalità
di attribuzione delle risorse, che tengano
conto del numero di cittadini residenti,
al fine di riequilibrare la spesa pro-capite
su tutto il territorio cittadino.
In sintesi si osserva che l'Amministrazione
Comunale ha inteso impostare il bilancio
di previsione 2005 privilegiando l'offerta
di servizi ai cittadini, seppure in considerazione
dei ridotti trasferimenti statali, del vincolo
della crescente rigidità delle sue
componenti di spesa e della difficoltà
di espansione delle risorse.
Pertanto tenuto conto degli aspetti sopra-illustrati
che si ritengono maggiormente significativi,
si ritiene di esprimere parere positivo
sulla proposta di deliberazione di approvazione
del Bilancio annuale 2005, con i relativi
allegati: la Relazione Previsionale e Programmatica
ed il Bilancio Pluriennale per il triennio
2005-2007, parti integranti e sostanziali
della deliberazione proposta.
In data 13 aprile 2005 la I Commissione,
alla presenza dell'Assessore competente,
ha esaminato e discusso la proposta di deliberazione
predisposta dalla G.C.
Tutto ciò premesso,
LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE
- Visto l'art. 54 dello Statuto della Città
di Torino;
- Visto il Regolamento del Decentramento
approvato con deliberazione del Consiglio
Comunale n. 133 (n. mecc. 9600980/49) del
13 maggio 1996 esecutiva dal 23/7/96 e n.
175 (n. mecc. 9604113/49) del 27/6/96 esecutiva
dal 23/7/96 - il quale fra l'altro, agli
artt. 43 e 44 dispone in merito ai pareri
di competenza attribuiti ai Consigli Circoscrizionali,
cui appartiene l'attività in oggetto;
- Dato atto che il parere di cui all'art.
49 del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento
degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18
agosto 2000 n. 267 è:
- favorevole sulla regolarità tecnica;
Viste le disposizioni legislative sopra
richiamate;
PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE
di esprimere PARERE POSITIVO, per le motivazioni
espresse in narrativa e qui richiamate,
in merito alla proposta di deliberazione
della Giunta Comunale n. mecc. 2005 01856/024
avente per oggetto: " Bilancio di previsione
2005. Relazione previsionale e programmatica.
Bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.
Approvazione ".
Il Consiglio di Circoscrizione, con votazione
per alzata di mano, accertato e proclamato
il seguente esito:
Presenti 18
Astenuti 2 (Arnulfo e Fiorito)
Votanti 16
Voti favorevoli 13
Voti contrari 3
D E L I B E R A
di esprimere PARERE POSITIVO, per le motivazioni
espresse in narrativa e qui richiamate,
in merito alla proposta di deliberazione
della Giunta Comunale n. mecc. 2005 01856/024
avente per oggetto: " Bilancio di previsione
2005. Relazione previsionale e programmatica.
Bilancio pluriennale per il triennio 2005-2007.
Approvazione ".
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