CITTÁ
DI TORINO
DELIBERAZIONE
DELLA GIUNTA COMUNALE
23
gennaio 2001
OGGETTO: DECENTRAMENTO DELLA MANUTENZIONE DELLE
AREE VERDI DI RILEVANZA CIRCOSCRIZIONALE. PRIMA
ATTUAZIONE.
Proposta dall'Assessore Artesio,
di concerto con l'Assessore Hutter.
Il
Consiglio Comunale con deliberazione del 23 maggio
2000, (mecc. 20002551/49), esecutiva dal 5 giugno
2000, ha provveduto a dettare le linee guida in
materia di decentramento delle aree verdi di rilevanza
circoscrizionale al fine di dare attuazione al disposto
degli artt. 55 comma 2 dello Statuto e 56 comma
2 del Regolamento del Decentramento che annoverano
la manutenzione ordinaria e straordinaria del verde
circoscrizionale tra le competenze “proprie”
delle Circoscrizioni.
Il decentramento del Verde è delineato dalla
stessa deliberazione citata quale procedimento graduale
che si compie attraverso la realizzazione di diverse
fasi.
L'intento dell'Amministrazione è di avviare
nell'immediato una prima fase operativa che consenta
fin dal 2001 l'intervento gestionale delle Circoscrizioni
nella manutenzione ordinaria di dette aree.
Più precisamente si intende delineare un
percorso procedurale che possa costituire un primo
passo verso il decentramento del verde attraverso
la successiva verifica della congruità delle
modalità prescelte e l'incremento del ruolo
delle Circoscrizioni in materia.
In quest'ambito si evidenzia che:
1. con la stessa deliberazione del Consiglio Comunale,
mecc. n. 002551/49, si è provveduto ad individuare
le aree verdi attribuite alla gestione delle singole
Circoscrizioni e che tali aree sono state oggetto
di successiva verifica da parte del Settore Verde
Pubblico e delle singole Circoscrizioni interessate
al fine di valutarne la completezza ed adeguatezza.
2. ciascuna Circoscrizione è stata dotata
degli strumenti informatici necessari per consentire
la messa a regime e l'aggiornamento del programma
informatizzato di gestione elaborato dal CSI _ Piemonte;3.
è in fase di completamento l'assegnazione
di un geometra per ogni Circoscrizione che, oltre
a svolgere le funzioni specifiche di referente tecnico
delle singole circoscrizioni anche per la normativa
di prevenzione e protezione, costituirà un
valido supporto tecnico decentrato e un importante
raccordo con il Settore Tecnico Immobili Circoscrizionali,
con il Settore Tecnico Impianti Sportivi e con il
Settore tecnico Verde Pubblico. In particolare,
in materia di verde pubblico il geometra fungerà
da referente circoscrizionale per le problematiche
del Verde provvedendo, tra l'altro, al continuo
monitoraggio del livello manutentivo del Verde di
quartiere e costituendo quindi sia il riferimento
tecnico circoscrizionale della struttura centrale,
sia il riferimento tecnico della circoscrizione
per la gestione diretta degli interventi manutentivi
“aggiuntivi”.
Ciò premesso, in armonia con la citata deliberazione
del Consiglio Comunale, si propone l'articolazione
sul territorio di un nuovo assetto organizzativo
che possa pienamente ed agilmente far fronte alla
nuova gestione decentrata della manutenzione ordinaria
delle aree verdi di rilevanza circoscrizionale.
La concreta configurazione del nuovo assetto organizzativo
e la ripartizione dei compiti gestionali che con
esso si intende realizzare, vengono qui di seguito
illustrati.
1. Nell'ambito della Divisione Ambiente e Mobilità
_ Settore Verde Pubblico -, si costituirà
una struttura centrale snella dedicata al verde
di rilevanza circoscrizionale che provvederà
a gestire direttamente gli interventi di manutenzione
ordinaria “necessitati” consistenti essenzialmente
in tutte le operazioni agronomiche e strutturali
mirate a garantire la salvaguardia del patrimonio
verde e la sicurezza dei fruitori.
Tali interventi riguardano principalmente gli sfalci,
la potatura degli alberi d'alto fusto, le pavimentazioni,
gli impianti tecnologici, i campi gioco.
Le Circoscrizioni nei limiti della fattibilità
tecnica degli aggiustamenti proposti e della disponibilità
di budget, parteciperanno alla definizione di tali
interventi concordando distribuzione numero ed entità
delle operazioni manutentive.
2. Per consentire l'immediato decentramento degli
interventi manutentivi urgenti e di piccola entità
relativi al verde di rilevanza circoscrizionale
ed agli arredi urbani connessi - al fine di far
fronte a degrado, atti vandalici, situazioni di
pericolo ecc.- le singole Circoscrizioni provvederanno
direttamente a gestire, mediante le normali procedure
di gara, gli interventi “aggiuntivi” di
manutenzione del verde e degli arredi circoscrizionali.
Tra gli interventi aggiuntivi si considerano la
manutenzione degli arredi (sedute, recinzioni, cestini,
tabelloni ecc.), le richieste connesse a manifestazioni
ed attività che si svolgono nelle aree verdi,
la gestione di giornate di volontariato.
Con riguardo alle risorse finanziarie necessarie
per rendere operativo il nuovo assetto organizzativo
si è provveduto, in applicazione dei criteri
di seguito indicati, ad individuare il budget relativo
agli interventi manutentivi necessitati, che resta
assegnato al Settore Verde Pub-
--------------------------------------------------------------------------------
2001
00560/49
3
blico, ed il budget relativo agli interventi manutentivi
aggiuntivi da assegnare direttamente alle Circoscrizioni
senza riduzione delle attuali disponibilità
del Settore Verde Pubblico.
I criteri utilizzati sono i seguenti:
Si è preso a riferimento il budget che attualmente
il Settore Verde Pubblico dedica complessivamente
alla manutenzione ordinaria del verde circoscrizionale.
Si è dunque provveduto a determinare la quota
- parte del suddetto budget che il Settore Verde
Pubblico attualmente dedica agli interventi manutentivi
necessitati, utilizzando alcuni parametri quantitativi
e qualitativi posti a base della manutenzione del
verde.
Tali criteri, individuati sulla scorta di confronti
con i colleghi di numerose città italiane
e straniere, si rifanno alle più recenti
acquisizioni tecnico-economiche nell'ottica di una
manutenzione differenziata ecocompatibile.
Si è quindi provveduto a suddividere, sulla
scorta del catasto verde elaborato dal C.S.I., per
lo sfalcio dei prati e le opere complementari tutte
le aree verdi in quattro raggruppamenti, per ognuno
dei quali sono stati definiti costi unitari e quindi
quelli totali.
I quattro raggruppamenti sono:
A _ Verde di rappresentanza _ Tappeto erboso ornamentale
B _ Verde di quartiere _ delle banchine stradali
dei viali alberati inerbiti
C _ Verde estensivo _ tappeti erbosi paesaggi e
prati
D - Banchine alberate sterrate _ Scarpate.
I criteri sopra riportati sono stato integrati dalle
modalità e intensità di fruizione
che determinano differenti livelli di usura e quindi
di costi di manutenzione; dalla superficie verde
di ogni circoscrizione, derivato come detto dall'inventario
del C.S.I., sia esso di competenza centrale o circoscrizionale;
da particolari esigenze gestionali evidenziate da
diverse fonti (Circoscrizioni, Gruppi e Associazioni,
Singoli cittadini, ecc.) .
Il budget relativo agli interventi manutentivi aggiuntivi,
è stato individuato decurtando dal budget
che attualmente il Settore Verde Pubblico dedica
complessivamente alla manutenzione ordinaria del
verde circoscrizionale, la quota riferita agli interventi
manutentivi necessitati. L'incidenza economica degli
interventi aggiuntivi sul budget complessivo è
stata così determinata in circa il 10% delle
risorse complessive. Si allega il prospetto riassuntivo
relativo all'individuazione del budget che nell'esercizio
finanziario 2000 il Settore Verde Pubblico ha dedicato
complessivamente al verde pubblico circoscrizionale
distinto tra interventi manutentivi necessitati
ed interventi manutentivi aggiuntivi (all. 1 - n.
).
La quota di budget, riferita agli interventi manutentivi
aggiuntivi, come sopra determinata, verrà
assegnata direttamente alle Circoscrizioni, che
l'utilizzeranno per gestire le procedure della manutenzione
decentrata del verde, senza riduzione delle attuali
disponibilità del Settore Verde Pubblico.
--------------------------------------------------------------------------------
2001
00560/49
4
La quota parte del budget riferita agli interventi
manutentivi necessitati, incrementata della quota
parte che attualmente il Settore Verde Pubblico
dedica agli interventi manutentivi aggiuntivi (pari
al 10% delle risorse complessive), resta assegnato
al Settore Verde Pubblico che ne disporrà
per provvedere agli interventi di manutenzione ordinaria
necessitati con le modalità sopra indicate.
Le risorse finanziarie assegnate alle Circoscrizioni
in forza della presente deliberazione costituiscono,
dunque, un incremento del budget complessivamente
dedicato alla manutenzione ordinaria del verde circoscrizionale.
In tal modo si intende assicurare, oltre ad interventi
sul territorio più rapidi, un complessivo
miglioramento dello stato manutentivo delle aree
verdi attribuite alla gestione delle singole circoscrizioni
in forza della citata deliberazione del Consiglio
Comunale, mecc. 002551/49, e conseguentemente una
miglior vivibilità delle periferie.
Si riporta qui di seguito l'entità delle
risorse finanziarie dedicate a ciascuna Circoscrizione,
per l'esercizio finanziario 2001, suddivise in riferimento
alle due tipologie di interventi di manutenzione.
| CIR. |
INTERVENTI
MANUTENTIVI NECESSITATI CENTRALI |
INTERVENTI
MANUTENTIVI
AGGIUNTIVI DECENTRATI |
TOTALE
RISORSE DEDICATE
AL VERDE CIRCOSCRIZIONALE |
| 1 |
770.000.000 |
70.000.000
|
840.000.000
|
| 2 |
770.000.000 |
70.000.000
|
840.000.000
|
| 3 |
700.000.000 |
70.000.000
|
770.000.000
|
| 4 |
720.000.000 |
70.000.000 |
790.000.000 |
| 5 |
1.165.000.000 |
100.000.000 |
1.265.000.000 |
| 6 |
1.170.000.000 |
100.000.000 |
1.270.000.000 |
| 7 |
1.500.000.000 |
120.000.000 |
1.620.000.000 |
| 8 |
1.760.000.000 |
150.000.000 |
1.910.000.000 |
| 9 |
750.000.000 |
70.000.000 |
820.000.000 |
| 10 |
870.000.000 |
70.000.000 |
940.000.000
|
| 10.175.000.000
890.000.000 11.065.000.000 |
Tutto
ciò premesso,
--------------------------------------------------------------------------------
2001
00560/49
5
LA
GIUNTA COMUNALE
Visto che ai sensi dell'art. 48 del Testo Unico
delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali,
approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, la Giunta
compie tutti gli atti rientranti, ai sensi dell'art.
107, commi 1 e 2 del medesimo Testo Unico, nelle
funzioni degli organi di governo, che non siano
riservati dalla Legge al Consiglio Comunale e che
non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi
o dallo Statuto, del Sindaco o degli organi di decentramento;
Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto
Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
D
E L I B E R A
1) di approvare, in via di prima attuazione, il
nuovo assetto organizzativo relativo alla manutenzione
ordinaria delle aree verdi di rilevanza circoscrizionale
come delineato in narrativa e precisamente:
a) Nell'ambito della Divisione Ambiente e Mobilità
_ Settore Verde Pubblico -, si costituirà
una struttura centrale snella dedicata al verde
di rilevanza circoscrizionale che provvederà
a gestire direttamente gli interventi di manutenzione
ordinaria “necessitati” ed abitualmente
praticati, come individuati nella parte narrativa
del presente provvedimento.
Le Circoscrizioni nei limiti della fattibilità
tecnica degli aggiustamenti proposti e della disponibilità
di budget, parteciperanno alla definizione di tali
interventi concordando distribuzione, numero ed
entità delle operazioni manutentive.
b) Per consentire l'immediato decentramento degli
interventi manutentivi urgenti e di piccola entità
relativi al verde di rilevanza circoscrizionale
ed agli arredi urbani connessi - al fine di far
fronte a degrado, atti vandalici, situazioni di
pericolo ecc.- le singole Circoscrizioni provvederanno
direttamente a gestire, mediante le normali procedure
di gara, gli interventi “aggiuntivi” di
manutenzione del verde e degli arredi circoscrizionali,
individuati nella parte narrativa del presente provvedimento.
A tal fine vengono assegnate alle Circoscrizioni
le risorse finanziarie relative, senza riduzione
delle attuali disponibilità del Settore Verde
Pubblico;
2) di approvare le seguenti ipotesi di determinazione
del budget dedicato al verde circoscrizionale per
l'esercizio finanziario 2001 suddiviso in riferimento
agli interventi manutentivi “necessitati”
ed interventi manutentivi “aggiuntivi”.
--------------------------------------------------------------------------------
2001
00560/49
6
La quota parte di detto budget riferita agli interventi
di manutenzione ordinaria “necessitati”
resta assegnata al Settore Verde Pubblico che ne
disporrà con le modalità sopra indicate.
La quota parte riferita agli interventi manutentivi
“aggiuntivi” viene assegnata direttamente
alle singole Circoscrizioni che provvederanno alla
sua gestione diretta.
| CIR. |
INTERVENTI
MANUTENTIVI NECESSITATI CENTRALI |
INTERVENTI
MANUTENTIVI
AGGIUNTIVI DECENTRATI |
TOTALE
RISORSE DEDICATE
AL VERDE CIRCOSCRIZIONALE |
| 1 |
770.000.000 |
70.000.000
|
840.000.000
|
| 2 |
770.000.000 |
70.000.000
|
840.000.000
|
| 3 |
700.000.000 |
70.000.000
|
770.000.000
|
| 4 |
720.000.000 |
70.000.000 |
790.000.000 |
| 5 |
1.165.000.000 |
100.000.000 |
1.265.000.000 |
| 6 |
1.170.000.000 |
100.000.000 |
1.270.000.000 |
| 7 |
1.500.000.000 |
120.000.000 |
1.620.000.000 |
| 8 |
1.760.000.000 |
150.000.000 |
1.910.000.000 |
| 9 |
750.000.000 |
70.000.000 |
820.000.000 |
| 10 |
870.000.000 |
70.000.000 |
940.000.000
|
| 10.175.000.000
890.000.000 11.065.000.000 |
3)
di dare atto che la determinazione del budget complessivamente
dedicato a ciascuna Circoscrizione e la suddivisione
dello stesso in riferimento agli interventi manutentivi
necessitati e interventi manutentivi aggiuntivi
sarà annualmente determinata nel PEG in relazione
alle effettive risorse finanziarie reperite.
In ogni caso nel riparto delle risorse finanziarie
disponibili, a parità di funzioni, sarà
rispettato il rapporto percentuale tra risorse assegnate
al Settore Verde Pubblico e risorse assegnate alle
10 Circoscrizioni, con quest'atto determinato al
precedente punto 2);
--------------------------------------------------------------------------------
2001
00560/49
7
4) di dare atto che con successivo atto dirigenziale
si provvederà alla costituzione, nell'ambito
del Settore Verde Pubblico, della struttura dedicata
al verde di rilevanza circoscrizionale di cui al
punto 1;
5) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità
del distinto voto palese ed unanime, il presente
provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi
dell'art. 134, 4° comma, del Testo Unico approvato
con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
------------------------------------------------------------------------------------
