Direzione Centrale Ambiente, Sviluppo, Territorio e Lavoro	2013 01491/068	
Servizio Fondi Europei, Innovazione e Sviluppo Economico
FE
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CITTÀ DI TORINO
 
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

5 aprile 2013

	Convocata la Giunta presieduta dal Sindaco Piero Franco Rodolfo FASSINO, sono presenti, oltre al Vicesindaco Tommaso DEALESSANDRI, gli Assessori:

Stefano GALLO
Enzo LAVOLTA
Gianguido PASSONI
Mariacristina SPINOSA
Giuliana TEDESCO

	Assenti per giustificati motivi gli Assessori: Maurizio BRACCIALARGHE - Ilda CURTI - Claudio LUBATTI - Mariagrazia PELLERINO - Elide TISI.

	
	Con l’assistenza del Segretario Generale Mauro PENASSO.

    

OGGETTO: PIATTAFORMA TORINO SOCIAL INNOVATION E PROGETTO FACILITO GIOVANI E INNOVAZIONE SOCIALE. APPROVAZIONE. SPESA PREVISTA EURO 874.647,45 (CUP N. C19E13000200001). 

Proposta del Vicesindaco Dealessandri,
e degli Assessori Curti e Lavolta.   

Le città e le comunità urbane sono al centro di un acceso dibattito politico-istituzionale europeo, che le individua come protagoniste di un percorso di ridisegno strategico di sviluppo verso modelli di crescita sostenibile, intelligente e inclusiva. Negli spazi urbani si riconoscono, infatti, le criticità legate alla concentrazione di problemi sociali e ambientali, alla pressione sui sistemi di welfare locale e sull’economia. 
Ma emerge anche il loro potenziale come campi di trasformazione e laboratori d’innovazione, tecnologica e sociale, poiché soprattutto nelle città si trovano saperi diffusi, centri di competenze, cultura industriale, risorse di comunità. In ragione di questo complesso quadro, fatto di nodi critici ma anche di opportunità, le città possono ritagliarsi nuovi spazi di policy, giocare un ruolo nei processi d’innovazione sociale, mettere a fuoco, in partnership pubblico-private, soluzioni nuove volte a far coniugare competitività con coesione sociale, imprenditorialità con benessere sociale. 
La Città di Torino ha iniziato negli ultimi due anni un processo di pianificazione finalizzata a darsi una nuova visione strategica, ponendo al centro il city user in senso lato e i suoi diritti di vivere in una città accogliente, sana, inclusiva, ricca di opportunità, accessibile, viva. 
Parlare di Social Innovation nell’ambito di Torino Smart City significa da un lato favorire una cultura diffusa dell’interazione sociale finalizzata a co-progettare le politiche di sviluppo cittadine tenendo al centro il cittadino-utente; dall’altro significa stimolare nuove forme di imprenditorialità che si pongono l’obiettivo di rispondere in maniera efficace ai bisogni del territorio trasformando idee innovative in nuovi servizi, prodotti, soluzioni in grado di creare al contempo valore economico e sociale per il territorio e la comunità. 
Il concetto di “social innovation” fa riferimento alla necessità di fornire “nuove risposte a domande sociali emergenti e pressanti con l’obiettivo ultimo di migliorare il benessere della società”. Il termine “innovazione” in particolare sottintende la capacità di creare e implementare nuove idee che siano in grado di produrre valore. Il termine “sociale” allude invece al tipo di valore che l’innovazione è in grado di portare: valore che concerne meno il profitto in senso stretto e più la qualità di vita, la solidarietà ed il benessere. A ciò si aggiunge il fatto che tali “innovazioni” sono altresì in grado di migliorare le stesse capacità di agire della società. Il “social business” innovativo costituisce quindi una modalità per individuare nuovi segmenti di domanda generata a partire da tematiche di natura sociale, ai quali si rivolgono imprese (anche derivanti da fenomeni di imprenditorialità del settore not for profit) caratterizzate da finalità sociali.
Le caratteristiche salienti di un business basato sull’innovazione sociale si identificano in: 
-	la capacità di risposta a problemi/bisogni nuovi o non soluti nel breve-medio periodo;
-	la dimensione partecipativa, connessa alla collaborazione multi-attore, al coinvolgimento dell’utente finale (user-cliente) e al rapporto con la comunità di riferimento ed il territorio;
-	l’individuazione di gap di mercato o di servizi pubblici in aree ad alto valore sociale;
-	l’attivazione di nuove risorse (umane, organizzative, tecnologiche, finanziarie) in precedenza non o poco valorizzate e quindi la necessità di nuovi modelli di business, spesse volte abilitati dall’uso delle tecnologie ICT;
-	infine, il bisogno di strumenti di sostegno e di finanziamento non convenzionali, fra cui a titolo esemplificativo forme di crowfunding.
Il tema della social innovation, in tal senso, trova una forte spinta anche a livello europeo, con la Commissione europea che ha lanciato nel 2010 l’operazione “Social Innovation Europe” con l’obiettivo di catalizzare sforzi di analisi, definizione di policy e benchmarking sulle esperienze, al fine di definire adeguate misure di stimolo e sostegno nel quadro della Strategia Europa 2020 e del prossimo periodo finanziario 2014-2020. Come esplicitato nel nuovo “Quadro Strategico Comunitario” si necessita, infatti, di “approcci innovativi per rispondere meglio – ovvero in maniera più efficiente, equa e sostenibile – alle sfide sociali in atto: invecchiamento della popolazione, disabilità, povertà, disoccupazione, ineguaglianza, nuovi modelli di lavoro e nuovi stili di vita, aspettative dei cittadini riguardo la coesione sociale e territoriale, crescita verde, rigenerazione urbana, istruzione e cura”.
A livello nazionale il tema dell’innovazione sociale è stato affrontato da un ampio programma di finanziamento del Ministero dell’Istruzione, Università e Ricerca nel corso del 2012, che ha destinato complessivamente 65 milioni di Euro alla realizzazione di progetti di innovazione sociale promossi da giovani con meno di 31 anni di età. In particolare, per accompagnare i giovani alla definizione di progetti da candidare sul bando nazionale “Smart Cities and Communities e Social Innovation” promosso dal MIUR con Decreto Direttoriale prot. n. 391/Ric del 5 luglio 2012, il Servizio Fondi Europei, Innovazione e Sviluppo Economico della Città di Torino ha attivato un percorso di assistenza tecnica e confronto con i giovani proponenti, nei mesi di ottobre e novembre 2012, in collaborazione con i soggetti operanti nel campo della creazione e assistenza alle imprese (MIP-Provincia di Torino, I3P Incubatore di imprese del Politecnico di Torino, 2I3T Incubatore di imprese dell’Università di Torino, Fondazione Torino Wireless, Camera di Commercio di Torino). 
Il D. n. 371 del 28 febbraio 2013 ha approvato la graduatoria dei progetti di Social Innovation del suddetto bando: su un totale di 40 progetti ammessi a finanziamento, 10 provengono dall’area torinese: un risultato che non fa che confermare come Torino sia una città-laboratorio di innovazione e sperimentazione tra le più attive a livello nazionale.
In questo ambito, le nuove generazioni, sebbene colpite più che mai da fenomeni diffusi di disoccupazione e precariato, sono, infatti, vettori indiscutibili di cambiamento ed evoluzione sociale e possono assumere un ruolo da protagonisti nella comunità locale, grazie a punti di forza quali: creatività, competenze elevate, skills digitali, inclinazione al rischio, sensibilità al cambiamento, flessibilità, apertura.
Ma sviluppare un prodotto/servizio che sia innovativo, orientato a rispondere alle sfide sociali dei nostri tempi e capace di stare sul mercato richiede un mix di competenze che non sempre i giovani posseggono.
Occorre, dunque, attivare delle forme di supporto, coordinate con quanto già offerto dal nostro territorio, che accompagnino i giovani a valutare la fattibilità dell’idea in ragione di aspetti peculiari e determinanti quali: il social business model, gli aspetti tecnologici e la loro funzionalità in chiave sociale, i processi di interazione produttore/i-utenti, il quadro competitivo, la struttura dei costi e ricavi, il testing, la prototipazione, gli investimenti necessari per lo startup, la commercializzazione.
Piattaforma Torino Social Innovation.
“Torino Social Innovation” vuole essere un programma che investe esplicitamente sui giovani innovatori sociali, per sostenerli in percorsi imprenditoriali volti a far sviluppare la loro creatività, le competenze digitali, l’intraprendenza, la sensibilità per il cambiamento, la flessibilità, l’apertura al nuovo. Così facendo, ha l’ambizione di rafforzare il ruolo di protagonismo delle giovani generazioni nella società, e di scommettere sull’attrattività del territorio, rafforzando l’immagine di Torino come ambiente attento alla creatività giovanile e alla cultura inclusiva. 
Il programma Torino Social Innovation si articola in due interventi:
1	azioni per diffondere tra i giovani la cultura dell’innovazione sociale come stimolo per esplorare nuovi mercati o cogliere nuove opportunità;
2	“FaciliTo Giovani e Innovazione Sociale” che comprende sia azioni di accompagnamento per lo sviluppo della fattibilità tecnica ed economico-finanziaria del progetto sia azioni di sostegno finanziario.
Per quanto riguarda il primo intervento, volto alla “Promozione e diffusione della cultura dell’innovazione sociale”, il programma prevede iniziative finalizzate a stimolare l’attenzione della cittadinanza e degli operatori sul tema, al fine di contribuire alla creazione di un clima territoriale cooperativo e favorevole. Le risorse destinate alla realizzazione delle azioni relative a questo intervento verranno successivamente quantificate e saranno messe a disposizione dal sistema dei partner che contribuirà sia con investimenti economici sia con contributi in servizi.
In particolare, a tal scopo, sono previste le seguenti azioni:
-	avvio di una piattaforma web dedicata al tema della Social Innovation finalizzata alla promozione del progetto Torino social innovation e di una community che si riconosca nei principi che regolano il social business; 
-	attività di animazione volta a favorire il confronto tra le buone pratiche, a diffondere il concetto di social innovation e le esperienze attive in altri contesti europei e internazionali, a far emergere bisogni sociali su cui costruire opportunità di social business, stimolare la generazione di idee e l’esplorazione della fattibilità di nuovi modelli di business, la creazione di partnership intersettoriali, esplorare la cultura della social innovation con attenzione particolare al mutato scenario normativo in materia di start up innovative a vocazione sociale.
Torino Social Innovation godrà inoltre di una vetrina internazionale di promozione, per il fatto che potrà beneficiare del confronto con altre 11 città europee, che stanno lavorando parallelamente con iniziative rivolte a promuovere l’imprenditività giovanile, nell’ambito del progetto europeo “My generation at work”, finanziato dal Programma Urbact, cui la Città ha aderito con deliberazione della Giunta Comunale (mecc. 1300729/068) del 19 febbraio 2013, esecutiva dal 5 marzo 2013.
Per quanto riguarda il secondo intervento, FaciliTo Giovani e Innovazione Sociale, il programma si rivolgerà a giovani di età compresa tra i 18 e i 35 anni sia in veste di aspiranti imprenditori, sia di lavoratori autonomi, imprenditori individuali o soci/lavoratori di imprese con sede operativa da aprire o già attiva a Torino. Scopo del progetto è favorire lo sviluppo di idee imprenditoriali negli ambiti dell’innovazione sociale, attraverso attività di accompagnamento tecnico e sostegno finanziario, secondo il modello già sperimentato dalla Città di Torino con i progetti FaciliTo, attivi dal 2007.
In particolare, l’idea progettuale che i giovani possono proporre deve avere ad oggetto lo sviluppo applicativo di un prodotto/servizio/soluzione (o combinazioni di questi) nuovi o significativamente migliorati per la soluzione nel breve-medio periodo di specifiche problematiche. Le idee per essere qualificate come di innovazione sociale, in particolare, devono soddisfare i seguenti requisiti:
-	identificare con precisione la sfida sociale che si intende affrontare con riferimento ad una o più delle seguenti macro-categorie: servizi alla persona, sviluppo sostenibile e riqualificazione del territorio, reti, accessibilità delle informazioni e open data; tale ambito deve essere contestualizzato e deve essere individuata la domanda locale o sovralocale a cui si intende rispondere, bisogni diffusi, gap di servizi pubblici; market failure, efficiency gain proposto nel caso di servizi/attività esistenti, etc;
-	esplicitare il livello di innovatività del progetto di business dal punto di vista della capacità di risposta al problema individuato, l’impatto sociale che determina e i mezzi che impiega;
-	possedere basi di fattibilità tecnica ed economico-finanziaria tali da renderla un’opportunità di business di breve-medio periodo.
Il tema del ricorso all’uso delle Tecnologie per l’Informazione e la Comunicazione (ICT) è da considerarsi trasversalmente sui diversi ambiti, in quanto considerato un mezzo abilitante per la capillarizzazione dei servizi ed il controllo dei costi, ma anche e soprattutto un motore fondamentale di cambiamento sociale verso una maggiore qualità della vita. Tuttavia, il focus della presente azione non è sullo sviluppo tecnologico in senso stretto, per cui idee progettuali con una forte componente tecnologica che non siano strettamente correlate al raggiungimento di obiettivi sociali potranno non essere prese in considerazione.

FaciliTo Giovani e Innovazione Sociale.
FaciliTo Giovani e Innovazione Sociale si svilupperà secondo due linee di azione: 
1	analisi della fattibilità tecnica ed economico-finanziaria dell’idea;
2	azioni di sostegno finanziario.
La misura 1 prevede che i giovani siano inseriti in un percorso di accompagnamento che comprende:
-	attività d’analisi della pre-fattibilità per valutare se esistono le condizioni minime per poter accedere al servizio e alle risorse connesse. A titolo esemplificativo possono essere riassunte come: verifica della fattibilità, del livello di innovatività e del grado di sviluppo dell’idea e della capacità di soddisfare un bisogno sociale;
-	assistenza nella prototipazione e testing con, in particolare, supporto nel matching fra idee social e tecnologie abilitanti e offerta di palestre di innovazione nell’ambito di processi di sviluppo guidati dalla PA o partner di Torino Social Innovation;
-	assistenza all’elaborazione del business plan, con attività di supporto come: analisi del mercato e della concorrenza; definizione del modello di business; elaborazione del piano di marketing; definizione della struttura operativa dell’impresa; definizione del piano di implementazione; team assessment; definizione della forma giuridica da assumere, regolazione rapporti con i soci; pianificazione economico-finanziaria; stesura del business plan definitivo; consulenza specialistica di tipo legale, fiscale e del lavoro per l’avvio dell’impresa;
-	assistenza allo sviluppo imprenditoriale.
Tale misura è destinata a svolgere attività di tutoraggio nei primi anni di vita dell’impresa, sostenendola nell’attività di marketing e di commercializzazione, nonché di valutazione della strategia di business.
La misura 2 è finalizzata a supportare finanziariamente i giovani nella fase di start up attraverso contributi pubblici a fondo perduto, finanziamenti agevolati elargiti dagli istituti finanziari che aderiranno al progetto e un fondo pubblico di garanzia a copertura dell’80% del finanziamento richiesto.
Il sistema dei partner.
Il paradigma dell’innovazione sociale coinvolge necessariamente un sistema di attori ampio e differenziato sul territorio, che opera a supporto della ricerca, dell’imprenditorialità, delle politiche giovanili e delle politiche sociali. Obiettivo della piattaforma Torino Social Innovation è favorire la federazione degli attori locali, nell’ottica di aumentare sinergie, impatto e capacità di intervento e costruire occasioni di dialogo e confronto tra soggetti diversi in grado di contribuire alla realizzazione di obiettivi comuni. 
Per questa ragione, il progetto ha previsto fin da subito un’ampia collaborazione con gli attori territoriali, in primo luogo per quanto riguarda attori pubblici e privati specializzati nel fornire servizi a sostegno dello start up di imprese sociali e/o innovative e che vogliano mettere a disposizione le loro competenze, la loro struttura nelle forme e condizioni che si andranno a definire.
Hanno già espresso interesse e disponibilità ad essere partner del progetto: la Camera di Commercio di Torino, con l’Osservatorio sull’Economia Civile, la Compagnia di San Paolo, la Fondazione CRT con la Fondazione Sviluppo e Crescita, la Provincia di Torino con il Servizio MIP – Mettersi in Proprio, I3P Incubatore Imprese Innovative del Politecnico di Torino, 2I3T Incubatore dell’Università di Torino, l’Istituto Superiore Mario Boella, la Fondazione Torino Wireless, la Fondazione FITS! Per l’Innovazione nel Terzo Settore di Banca Prossima – Intesa San Paolo, Oltre Venture. Sarà esito delle successive fasi di realizzazione del progetto sostenere l’adesione di altri soggetti che possano apportare competenze e valore aggiunto in ottica di sistema. 
“Torino Social Innovation” avrà una durata complessiva di 30 mesi, con la prima fase dedita alla comunicazione che partirà nella primavera di quest’anno. 
Le risorse finanziarie.
Il progetto sarà finanziato da risorse residue della programmazione della Legge 7 agosto 1997, n. 266 “Interventi urgenti per l’economia”, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 186 dell’11 agosto 1997, già nelle disponibilità dell’Amministrazione, senza generare oneri aggiuntivi per la Città. 
In particolare, l’art. 14 della suddetta Legge disciplinava gli interventi per lo sviluppo imprenditoriale in aree di degrado urbano; al fine di superare la crisi di natura socio-ambientale in limitati ambiti nelle città metropolitane, di cui all’art. 17 della Legge 8 giugno 1990 n. 142, la Legge prevedeva il finanziamento di interventi predisposti dalle amministrazioni comunali con l’obiettivo di sviluppare iniziative economiche e imprenditoriali. I criteri e le modalità per l’attuazione degli interventi citati venivano di volta in volta determinati con Decreti Ministeriali sia per quanto concerneva la predisposizione degli appositi programmi da parte dei Comuni capoluogo sia per quanto riguardava le potenziali agevolazioni finanziarie connesse a tali interventi, entro i limiti concordati con l’Unione Europea.
Dal 1998 ad oggi, attraverso la Legge 266/97 art. 14, la Città di Torino ha realizzato 6 Programmi Ordinari e 3 Programmi Integrativi. Poiché il D.M. 225/98, art. 8 comma 4, prevedeva che “Gli interessi ed i rimborsi per revoche, recuperi, restituzione dei contributi concessi concorrono alla formazione delle risorse disponibili per gli interventi di ciascuna amministrazione comunale” e il comma 5 del medesimo articolo prevedeva inoltre che “Le disponibilità non impegnate entro il secondo anno dalla chiusura dell’esercizio nel quale si è prodotta la disponibilità, sono restituite al Ministero dell’Industria del Commercio e dell’Artigianato.”, a conclusione del Primo e del Secondo Programma degli interventi ai sensi dell’art. 14 della Legge 266/97 e del D.M. 225/98, essendo risultate disponibili risorse non utilizzate nel Primo e nel Secondo Programma Ordinari era stato approvato il Primo Programma Integrativo degli interventi ai sensi dell’art. 14 della Legge 266/97 e del D.M. 225/98.
Il Ministero dello Sviluppo Economico con il D.M. n. 267 del 14 settembre 2004 “Regolamento recante modificazioni al decreto ministeriale 1° giugno 1998, concernente le modalità di attuazione degli interventi imprenditoriali nelle aree di degrado urbano di comuni metropolitani”, aveva modificato il precedente Regolamento Attuativo relativo alle modalità di utilizzo dei Fondi stanziati per effetto della Legge 266/97, art.14.
Con il D.M. 267/04 erano state introdotte diverse variazioni per migliorare l’efficacia e l’efficienza della Misura e in particolare erano stati dilazionati e differenziati i tempi per la realizzazione dei programmi attivati con i fondi stanziati.
Erano stati precisati sia la qualità e i tempi dei monitoraggi che i singoli Comuni dovevano fornire, sia le condizioni e le modalità di restituzione al Ministero delle eventuali economie non utilizzate nei singoli programmi già finanziati e approvati. Inoltre, il nuovo regolamento ha introdotto l’obbligo di generare fondi rotativi, in applicazione all’art. 72 della Legge Finanziaria 2003, in misura pari al 50% di quanto in precedenza erogato in conto capitale, e concessione della possibilità di generare ulteriori fondi rotativi fino alla totale concorrenza delle spese di investimento. 
Nel 2005 è stato approvato dalla Città di Torino il Secondo Programma Integrativo degli interventi in seguito alla disponibilità prodotta dalle somme residue relative al Terzo e al Quarto Programma Ordinari.
Con deliberazione della Giunta Comunale (mecc. 0502050/068) del 22 marzo 2005 (rettificata dalla deliberazione Giunta Comunale, mecc. 0507050/068, del 13 settembre 2005 e integrata dalla deliberazione Giunta Comunale, mecc. 0509092/068, dell’8 novembre 2005) era stato approvato il Quinto Programma per gli Interventi ai sensi dell’art. 14 della Legge 266/97 e del D.M. 267/04.
A conclusione del Quinto Programma, in conformità al D.M. 267/04, la Città ha successivamente deliberato (deliberazione della Giunta Comunale mecc. 0908906/068) di utilizzare la disponibilità prodotta dalle somme residue al fine di porre in essere il Terzo Programma Integrativo degli Interventi previsti dall’art. 14 della Legge 266/97 e dal D.M. 267/04.
Nel frattempo, con Decreto 24 ottobre 2007, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 15 gennaio 2008, il Ministero dello Sviluppo Economico aveva definito la nuova ripartizione delle risorse tra le dieci amministrazioni comunali interessate, ai sensi dell’art. 14 della Legge 266/97; per il Comune di Torino la disponibilità era stata quantificata in Euro 2.291.825,00.
Con deliberazione della Giunta Comunale del 29 aprile 2008 (mecc. 0802263/068), esecutiva dal 16 maggio 2008, era stato approvato il “Sesto Programma degli Interventi per lo Sviluppo Imprenditoriale previsto dall’art. 14 della Legge n. 266/97 e dal D.M. 14 settembre 2004 n. 267” con un impegno di spesa presunto di Euro 2.291.825,00. 
Con Decreto Ministeriale n. 9/2008/266-1997 del 17 giugno 2008 il Direttore Generale del Ministero dello Sviluppo Economico aveva approvato il Programma deliberato.
Con successiva determinazione dirigenziale (mecc. 0837155/068) del 22 settembre 2008 era stata accertata in entrata la somma suindicata.
Con deliberazione della Giunta Comunale del 21 ottobre 2008 (mecc. 0806665/068) erano stati approvati i progetti e gli schemi degli avvisi pubblici relativi al Sesto Programma degli Interventi per lo Sviluppo Imprenditoriale previsti dall’art. 14 della Legge n. 266/97 e dal D.M. 14 settembre 2004 n. 267.
Con deliberazione della Giunta Comunale del 7 ottobre 2008 (mecc. 0806132/068), esecutiva dal 21 ottobre 2008, era stata individuata la Società Finpiemonte S.p.A. quale soggetto attuatore del “Sesto Programma degli Interventi per lo sviluppo imprenditoriale previsti dall’art. 14 della Legge n. 266/97 e dal D.M. 267/04”.
Con determinazione dirigenziale (mecc. 0806713/068) del 20 ottobre 2008, esecutiva dal 22 ottobre 2008, era stata impegnata la somma di Euro 131.000,00, per l’affidamento a Finpiemonte S.p.A. (ai sensi dell’articolo 2 comma 1, comma 2 punti a,b,c, e, f,   e comma 4 della Legge Regionale n. 17 del 26 luglio 2007 e dell’art. 5 comma 2 punti e,f,i e comma 8 dello Statuto di Finpiemonte S.p.A.) dell’attuazione del “Sesto Programma degli interventi per lo sviluppo imprenditoriale previsti dall’art.14 della Legge 266/97 e dal D.M. 267/04”.
Con ulteriore determinazione dirigenziale (mecc. 0809486/068) del 15 dicembre 2008 era stata impegnata la somma di Euro 2.160.823,19 (inizialmente Euro 2.291.825,00 di cui Euro 1,81 in marca da bollo) per la realizzazione del Sesto Programma.
Con il Sesto Programma la Città ha avviato il modello di intervento FaciliTo, che si caratterizza per un robusto sostegno nella fase di accompagnamento e incubazione dell’idea progettuale, propedeutica all’accesso al successivo finanziamento. FaciliTo opera come uno Sportello, anziché come un Bando, che seleziona costantemente e in itinere nuove proposte, proponendo un percorso di assistenza tecnica finalizzato alla redazione del business plan, al check up dell’attività imprenditoriale esistente, alla consulenza per l’accesso al credito e ai finanziamenti. Solo al termine del percorso di accompagnamento qualificato, è possibile presentare domanda per il sostegno finanziario. 
Il Sesto Programma ha regolarmente realizzato gli obiettivi prefissati e si è concluso il 31 dicembre 2011. Tuttavia, a causa della concomitanza con un momento storico di grave crisi economica, ha generato somme residue derivanti da rinunce da parte degli imprenditori coinvolti, che si sono trovati nell’impossibilità di fare fronte a investimenti che li avrebbero impegnati per almeno 3 anni, e da revoche poste in essere dalla Città nei confronti dei medesimi nei casi previsti dalla normativa di riferimento.
Il Sesto Programma, a fronte di un impegno iniziale di Euro 900.825,00 per 101 imprese che hanno presentato richiesta di finanziamento, ha erogato a 31 imprese la somma di Euro 226.177,55, generando un residuo di Euro 674.647,45.
Attualmente l’art. 14 della Legge 7 agosto 1997, n. 266, è stato abrogato dal D.L. 22 giugno 2012, n. 83 “Misure urgenti per la crescita del Paese”, convertito, con modificazioni, nella Legge 7 agosto 2012, n. 134.  
Tuttavia, è intenzione dell’Amministrazione utilizzare le risorse residue per sostenere imprenditorialità e innovazione nel sistema economico locale, destinando le risorse residue del Sesto Programma degli Interventi per lo Sviluppo Imprenditoriale, originate da rinunce e revoche, allo sviluppo delle imprese coinvolte dal progetto FaciliTo Giovani e Innovazione Sociale. 
Le risorse destinate al Progetto verranno così articolate:
risorse destinate a contributo alle imprese (ex art 4 DM 267/2004)	   Euro 674.647,45 
risorse destinate a servizi di accompagnamento (ex art 3 DM 267/2004) Euro 200.000,00.
In considerazione di quanto esposto si ritiene di approvare la Piattaforma Torino Social Innovation e il progetto FaciliTo Giovani e Innovazione Sociale. La realizzazione del Progetto non comporta ulteriori spese per la Città di Torino in quanto verranno utilizzate le somme residue che già si trovano allocate presso Finpiemonte S.p.A. per un importo totale di Euro 874.647,45 di cui Euro 674.647,45 derivanti dai residui del Sesto Programma ed Euro 200.000,00 derivanti da ulteriori residui già nelle disponibilità di Finpiemonte S.p.A.
Per quanto concerne le spese di gestione del progetto, saranno successivamente quantificate a seguito dell’individuazione del soggetto attuatore, ma troveranno copertura finanziaria nella dotazione di risorse residue allocate presso Finpiemonte Spa, senza generare oneri aggiuntivi per la Città di Torino.   
Tutto ciò premesso,

LA GIUNTA COMUNALE

Visto che ai sensi dell’art. 48 del Testo Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, la Giunta compie tutti gli atti rientranti, ai sensi dell’art. 107, commi 1 e 2 del medesimo Testo Unico, nelle funzioni degli organi di governo che non siano riservati dalla  Legge al Consiglio Comunale e che non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi o dallo Statuto, del Sindaco o degli organi di decentramento;
Dato atto che i pareri di cui all’art. 49 del suddetto Testo Unico sono: 
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese, 
  
D E L I B E R A

1)	di prendere atto che la somma di Euro 874.647,45, relativa al Sesto Programma, risulta non utilizzata nell’ambito del citato programma a causa delle rinunce dei soggetti beneficiari e delle revoche intervenute nei confronti dei medesimi;
2)	di dare atto che tale somma si trova allocata presso Finpiemonte S.p.A., in quanto già liquidata a tale società, soggetto attuatore del Sesto Programma;
3)	di prendere atto che le risorse disponibili, derivanti dal Sesto Programma, per il finanziamento delle azioni afferenti al Programma FaciliTo Giovani e Innovazione Sociale ammontano ad Euro 874.647,45;
4)	di dare atto che tali risorse saranno così ripartite:
	risorse destinate a contributo alle imprese (ex art. 4 DM 267/04) Euro 674.647,45 
	risorse destinate a servizi di accompagnamento (ex art 3 DM 267/04) Euro 200.000,00;
5)	di approvare, per le motivazioni espresse in narrativa e qui integralmente richiamate, il Programma FaciliTo Giovani e Innovazione Sociale, rimandando a un successivo atto deliberativo l’approvazione dell’Avviso Pubblico per l’accesso ai finanziamenti;
6)	di dare atto che il presente provvedimento è conforme alle disposizioni in materia di valutazione dell’impatto economico e non rientra tra quelli assoggettati alla disciplina disposta dalla circolare prot. 16298 del 19 dicembre 2012, come risulta da allegato (all.1) e che non comporta oneri di utenze;
7)	di dare mandato al Dirigente del Servizio Fondi Europei, Innovazione e Sviluppo Economico di adottare i necessari atti di gestione conseguenti alla presente deliberazione, inclusa l’individuazione del soggetto attuatore del programma;
8)	di dare mandato agli organi competenti di provvedere con successivi eventuali atti all’approvazione di forme di collaborazione con altri enti e organismi pubblici a fine di concorrere alla realizzazione del citato Programma;
9)	di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, 4° comma, del Testo Unico approvato con D.Lgs 18 agosto 2000 n. 267.    

Il Vicesindaco
Tommaso Dealessandri

L’Assessore all’Urbanistica, Suolo Pubblico,
 Arredo Urbano e Politiche di Integrazione
Ilda Curti

L’Assessore all’Ambiente, Lavori Pubblici e Verde
Enzo Lavolta

Si esprime parere favorevole sulla regolarità tecnica.

Il Dirigente
Elisa Rosso

Si esprime parere favorevole sulla regolarità contabile.

Il Direttore Finanziario
Anna Tornoni

Verbale n. 14 firmato in originale:

            IL SINDACO                                      		              IL SEGRETARIO GENERALE
Piero Franco Rodolfo Fassino			                                        Mauro Penasso    
___________________________________________________________________________

	ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE E DI ESECUTIVITÀ

La presente deliberazione:

1°	ai sensi dell’art. 124, 1° comma, del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli EE.LL. (Decreto Legislativo 18.8.2000 n. 267) è pubblicata all’Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dall’11 aprile 2013 al 25 aprile 2013;

2°	ai sensi dell’art. 134, 3° comma, del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli EE.LL. (Decreto Legislativo 18.8.2000 n. 267) è esecutiva dal 21 aprile 2013.